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內容簡介

本書從以社會學和社會政策視角，結閤中國的城鄉關係，提齣瞭研究問題和分析框架，並由此展開對城鄉關係一體化的田野調查和研究，最後提齣城鄉綜閤改革的建議。從理論上來說，本書梳理瞭國內外城鄉一體化的研究成果，並針對中國的城鄉關、城鄉一體化提齣瞭自己的見解，針對中國特定的城鄉關係提齣瞭改革的建議，對相關研究具有重要的理論藉鑒意義。從現實來說，我國要消除城鄉差距，實現全麵小康，必須實現城鄉一體會，這不僅關係農村的發展，更關係城市的發展。

作者簡介

王春光，男，1964年3月齣生，溫州永嘉人，博士。現任中國社會科學院社會學所研究員、博士生導師，社會政策研究室主任，中國社會科學院社會政策研究中心副主任，中國社會學會常務理事、農村社會學專業委員會理事長、社會政策專業委員會副理事長，國務院僑務辦公室谘詢專傢委員，享受國務院特殊津貼。主要研究領域為社會結構、農村社會學、社會流動、海外移民。曾主持和參與過國傢社會科學基金課題、中國社會科學院重點課題的研究。

目錄

第一章　城鄉的糾結：國傢現代化繞不開的一道門檻
第一節　國外對城鄉關係的探索
一　經濟結構與城鄉結構相伴變化的理論
二　人口遷移與城鄉關係理論
三　經濟集聚與城市化理論
四　城鄉關係理論
第二節　中國對城鄉關係的探索
一　工業下鄉與小城鎮發展
二　農村流動人口（“民工潮”）
三　城鄉體製改革
四　城鄉互動空間網絡
五　小結
第三節　城鄉一體化的本質界定和分析命題
一　城鄉一體化——一個獨特的中國概念
二　政策意義上的城鄉一體化
三　城鄉一體化與城鄉差彆
四　城鄉一體化的實質
五　資源和機會概念及分析思路
第四節　本書的章節安排和研究方法
一　章節安排
二　研究方法
第二章　城鄉機會的多麵嚮
第一節　城鄉機會的立麵格局
一　何謂機會
二　多樣的、立麵的機會格局
三　機會平等和不平等
四　用機會平等的視角審視中國城鄉一體化
第二節　城鄉機會的橫截麵
一　四個不同的案例
二　城鄉的機會鏈
第三章　經濟發展機會與城鄉一體化
第一節　經濟發展與機會平等的關係
一　經濟發展本身是一種機會
二　經濟發展與機會平等
三　經濟發展中的城鄉機會平等問題
第二節　城鄉經濟發展的一體化進程
一　經濟體製改革、經濟發展與非農就業、流動就業機會
二　城鄉産權關係與經濟發展機會
三　金融製度與城鄉經濟發展機會不均衡問題
四　勞動力市場製度
第三節　經濟發展機會城鄉一體化的影響因素和可能路徑
一　影響經濟發展機會城鄉一體化的因素
二　邁嚮經濟發展機會城鄉一體化的可能路徑
第四章　社會福利機會的城鄉一體化
第一節　社會福利與社會權利：中國農民的渴望
一　社會福利和社會權利的含義
二　中國農民對社會福利和社會權利的長期渴望
第二節　城鄉二元結構與社會福利差距
一　城鄉二元結構是一種社會地位結構
二　社會福利差距是城鄉社會地位的主要錶徵
第三節　改革開放與城鄉社會福利：變動與重組
一　改革開放與城鄉社會福利
二　城鄉社會福利資源的重組與再配置：城鄉一體化進程
三　小結：地方實踐與城鄉社會福利一體化
第五章　城鄉公共服務均等化
第一節　基本公共服務均等化對城鄉一體化所具有的價值
一　公共服務與基本公共服務
二　基本公共服務均等化是城鄉一體化的最主要內涵之一
第二節　城鄉公共服務均等化的曆史路徑
一　城鄉公共服務製度的三個階段變遷
二　影響城鄉公共服務的因素
第三節　城鄉公共服務均等化進程
一　城鄉公共服務投入的均等化問題
二　城鄉公共服務均等化中的傳遞問題
第四節　小結
第六章　城鄉一體化與農村流動人口的再城市化
第一節　機會不平等與農村流動人口
一　半城市化
二　半城市化的呈現形式：機會不平等
三　機會不平等與城市化能力
第二節　農村流動人口的再城市化與城鄉一體化
一　再城市化的含義
二　城鄉一體化與農村流動人口的再城市化
三　農村流動人口再城市化對社會融閤的要求
第七章　城鄉社會管理和服務體製改革與一體化
第一節　城鄉社會管理和服務體製的內涵與變遷
一　社會管理和服務體製的內涵
二　從“總體性社會”嚮市場社會和行政社會的轉變：社會管理和服務體製的演變
第二節　城鄉社會管理和服務體製一體化的實踐
一　社會自治與政府職能轉型
二　中央與地方黨政的實踐行動
結　語　超越城鄉的機製和製度創新
參考文獻

前言/序言

自　　序
2016年春節，除瞭走親訪友、購物旅遊、春運潮起潮湧之外，社會熱議集中於春晚和鄉愁。年年都有對春晚吐槽的，但今年更甚，隻是引起更多關注、壓過對春晚吐槽的是上海姑娘逃離江西農村。此事緣起於一位不諳世事、除自己所在的上海周圍外不瞭解中國的姑娘跟隨男朋友到遠離上海的江西農村過春節，但沒有想到男朋友傢鄉如此落後，連過春節的年夜飯都如此之差，因此感到極度震驚、絕望，連夜逃離，迴到上海後在網上曬齣照片和感受。雖然後來查明此事是編造齣來的，但是它如一塊巨石砸進已經瀲灧不斷的湖麵而激起社會輿論巨浪則是事實。支持者、贊成者認為，上海姑娘做得對，婚姻畢竟是個人終身大事，不能將就，門不當戶不對，就得下決心放棄，當然支持者中也有人認為應該采取更溫和、文明的做法，不能在節日讓受窮的男方父母乃至男方有受辱的感覺。反對者則認為，上海姑娘太過功利，沒有同情心，不能將男友傢的貧窮責任歸咎於男友並由男友來承擔等。由此衍生齣的是更多的城鄉差距的討論，當然絕大多數觀點認為，中國的城鄉差距已經到瞭不能再繼續擴大的危險境地，江西農村與上海的差距已經導緻階層分裂、區域對立等問題，而且討論還延伸到對原因的分析和解釋。由此，各種迴鄉記在網上、微信裏廣泛轉發、傳播，但大多描述的是農村空心化、空殼化、衰敗的慘景，隻有個彆迴鄉記認為農村正在進行現代與傳統、城市與鄉村的重塑和建構，城鄉差距在一些方麵比以前有所縮小，而不是擴大，所以鄉村還是有希望的。這樣的微弱觀點被淹沒在一片衰敗的聲浪之中。
不管怎樣，社會關注農村，對農村的變化和發展有諸多這般或那般的不滿，這種不滿實際上早就存在，隻是由於現在微信和網絡發達，能集中快速傳播，形成一定的氛圍，因而看起來似乎現在的農村更不行瞭，更糟糕瞭。城鄉差距非一天兩天的事，非今年去年的事，“冰凍三尺非一日之寒”。自近代步入工業化和城市化開始，我國的城鄉關係就開始瞭從以鄉為中心嚮以城為中心的倒轉，鄉村走嚮衰落。“原來中國社會是以鄉村為基礎，並以鄉村為主體的，所有文化，多半是從鄉村而來，又為鄉村而設——法製、禮俗、工商業等莫不如是。在近百年中，帝國主義的侵略，固然直接間接都在破壞鄉村，即中國人所作所為，一切維新革命民族自救，也無非是破壞鄉村。所以近百年史，也可以說是一部鄉村破壞史。”（梁漱溟，2011：10～11）20世紀30年代，不少人類學傢、社會學傢、哲學傢、思想傢、社會活動傢眼見鄉村社會的衰落，就想方設法去挽救，最有名的就是晏陽初在河北定縣和梁漱溟在山東搞的鄉村建設運動，轟動一時。“鄉村建設運動，是由於近些年來的鄉村破壞而激起來的救濟鄉村運動。”（梁漱溟，2011：9）但是，生不逢時，由於戰爭，他們的努力並沒有成功，背後也許還有社會變遷大勢的因素。
自20世紀50年代開始，有學者認為，我國農村發展先後經曆瞭三個黃金時代，分彆是20世紀50年代初中期、60年代初期、70年代末到80年代初期。這三個黃金時代的標誌是，農村農業經濟發展最快、城鄉收入差距得以縮小等（陸學藝，2005）。但是，在過去60多年中，大多數時間城鄉關係存在著不少睏境，農村沒有獲得很好的發展：20世紀50年代末有三年的“自然災荒”，“文化大革命”時期農村爆發經濟危機，20世紀80年代後期的農業徘徊，20世紀90年代鄉鎮企業的轉型和農村稅費負擔，而今農村大量人口外流而齣現的留守、空殼化等問題。“三農”問題（陸學藝，2005；李昌平，2009），新“三農”問題等（李培林，2006）成為我國社會轉型的重點、熱點問題。正如陸學藝所說的：“‘三農’問題是一個整體，核心是農民問題，因為農業是一種産業，是農民從事的職業，農村是農民聚居生産生活的社區。所以，要解決‘三農’問題，第一位的是要解決農民問題。”（ 陸學藝，2005：9）李培林把農民工、失地農民和農村村落總結概括為新“三農”問題（ 李培林，2006）。
解決“三農”問題（包括“新三農”問題），事關全麵小康社會建設大局，事關協調發展、共享發展。如果不從城鄉關係上去尋找答案，那麼“三農”問題基本上是無解的，從這個意義上可以說“三農”問題錶麵看起來是農村內部的問題，實際上也是城市的問題，或者說與城市密切相關。從2004年中央提齣統籌發展後，統籌城鄉發展被列為五個統籌發展（其他統籌發展為統籌區域發展、統籌社會經濟發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放）的首位。由此各地政府都在探尋如何實現城鄉統籌發展的路徑、方法以及政策措施等，並取得瞭一些成功的經驗，但是總體來說，城鄉統籌發展依然是一個艱巨的任務，全國性破題工作還在探索中。城鄉一體化是作為城鄉統籌發展的另一種錶述形式而齣現的，既是城鄉統籌發展的過程，又是目標。那麼城鄉一體化究竟是怎樣的過程和目標呢？實際上各地對此的看法、解讀和界定是有明顯不同的，有的強調産業布局的一體化，有的強調基礎設施和公共服務的一體化，有的強調城鄉體製的改革，等等。雖然這些都是城鄉一體化的某些方麵，但並不是對城鄉一體化的完整展示。對城鄉一體化的理解和界定非常重要，不同的理解和界定決定瞭不同的做法以及達成的不同效果。目前，對城鄉一體化的理論和實證研究都相當不足。本書從資源和機會的配置機製上去尋找對城鄉一體化的理論解釋，並從實證上進行深入的調查、分析。我們認為，城鄉一體化的本質是機會的一體化，而資源投入和配置雖然很重要，但是這隻有與機會的增加和平等化聯係起來，纔能判斷其是否帶動城鄉一體化。雖然有的地方大力推進産業的城鄉布局，但是並沒有為農民帶來更多的就業機會、發展機會以及社會福利獲得機會，那麼這樣的布局不能說是實現瞭城鄉一體化。與此同時，本書還區分瞭城鄉一體化與城鄉一樣化的不同，我們認為城鄉一體化不等於城鄉一樣化，在生活形態上不一定要完全追求城鄉一樣化，否則，城鄉就缺乏多樣性，會嚴重地損害社會發展的價值，而城鄉機會一樣化纔是我們所說的城鄉一體化，比如在市場捲入、公共服務、基礎設施、教育文化、民生等方麵的機會一樣化是城鄉一體化的要求。目前不少地方搞城鄉一體化，不分青紅皂白地把城鄉所有方麵搞成一個模樣，結果城不像城、村不像村，使得城鄉原有的一些有價值的差異消失瞭，傷害瞭社會的多樣性和意義。城鄉一體化的最終目的是消除城鄉機會不平等，超越城鄉，實現社會整體的發展和進步。超越城鄉，不再因為城鄉的存在而對立；超越城鄉，意在把城鄉作為互相依賴的命運共同體對待；超越城鄉，錶明城鄉在新時代的互動中重塑和凝練新的社會價值和含義，實現更高、更好、更理想、更有意義的發展。
當然，超越城鄉，是我的理想。我齣生於農村，從小對城鄉差距有著切身的感受，當時心裏一直有一個很大的疑問，即農村人生活為什麼比城市人差那麼多。隻有當我走齣農村，邁入城市，特彆是選擇農村社會學作為自己研究方嚮或誌嚮的時候，纔漸漸地意識到影響城鄉差彆的諸多因素，並想著去改變這種格局。在這裏，首先得感謝我的導師陸學藝教授，是他引領我步入研究農村的大門。我記得他經常提到，他從小立下的誌願就是讓廣大農民吃飽飯。在整個學術生涯中他最關注的是“三農”問題，並孜孜以求地尋求解決之道。他生前曾對我說，當前城鄉差距太大瞭，不能再這樣繼續下去，農村的問題不在農村，而在城市，因此要從城市入手去解決農村問題，他稱之為“反彈琵琶”。這些思想對我有很深的影響。我選擇研究城鄉一體化與他的這些思想密切相關。但願通過這樣的研究，能延續他的“三農”研究和思想，更好地推進我國城鄉協調發展。本書隻是我初步的探索成果，期待著讀者的批評和指正。

2016年3月13日於北京
超越城鄉：資源、機會一體化配置 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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