　　本书是在《现代公文写作技巧》一书的基础上重新修订、充实，新版系统地介绍了一系列关于公文处理工作的有关法律法规、规范性文件的新规定。作者深入探索、研究了公文写作的基本规律，总结了长期从事公文写作和公文教学的经验体会，根据当前机关单位办文工作实际需要，介绍了50余种机关单位常用通用公文的写作方法和规律。对有志于从事机关工作例如报考公务员的考生，颇具参考价值。而对公文系列培训班学员和秘书类专业学生而言，则是一本极为实用的教材；对公文教学、公文研究人员而言，则是一本好的参考书。

作者简介

　　叶黔达，四川行政学院原秘书长兼研究生部主任、教授。中共四川省委党校（四川行政学院）领导干部培训与考试中心原首席顾问，中国公文写作研究会顾问（原副会长）、全国高教秘书学会顾问、四川省社科联理事、四川省秘书学会会长兼公文研究专业委员会主任，历任省市公选公招公务员考试命题阅卷专家组组长，先后担任人事部、卫生部、林业部、商务部等国家部委及省内外各级各类培训班主讲。中国秘书科学论坛评选其为“著名秘书学家”，中国公文写作研究会授予其中国公文写作研究“特别贡献奖”。主研共文学、秘书学、公务员考试学、公共管理学，出版专著教材30多部，发表论文百余篇，获各类将40多项。

　　柯世华，中共四川省委党校（四川行政学院）副教授，先后在中专、高校任教和从事教育行政管理工作，主研现代汉语、共文学、公务员考试学。出版、发表各类著述20余本（篇），多项获奖。已于2010年因患运动神经元侧索硬化综合征（即“渐冻人”）不治之症辞世。

导　言　新世纪新阶段应该更加重视办文工作
第一编　公文概说
第一章　公文写作特点的研究
一、公文及其分类
(一)什么是文书
(二)什么是公文、文件
(三)公文的分类
二、公文的特点
(一)明确的工具性
(二)直接的实用性
(三)客观的真实性
(四)极强的法规政策性
(五)特定的程式性
三、公文写作的特点
(一)写作主体的服从性、被动性
(二)写作活动的群体性
(三)写作过程的及时性
(四)构思行文主要运用逻辑思维
四、注重研究写作客体
(一)顾全大局
(二)坚持实事求是，一切从实际出发
(三)坚持依法行文
五、认真研究公文受体接受心理
第二编　公文新观念
第二章　树立办文新观念
一、树立新的公文环境观
(一)新的公文环境观的提出
(二)新的公文环境观的内容
二、树立和强化依法行文意识观
(一)公文违法行文现象严重存在
(二)公文违法的后果及原因
(三)怎样树立和强化依法行文意识
三、树立和强化公文处理工作规范观
(一)为什么强调要树立和强化公文处理工作规范观
(二)长期以来机关单位办文工作存在不规范的情况
(三)出现办文不规范问题的主要原因
(四)必须采取有力措施促进公文处理工作规范运行
四、树立公文现代文风观
(一)我们党历来重视文风建设
(二)文风实质是党风的反映
(三)公文不良文风的主要表现
(四)不良文风的恶果
(五)造成不良文风的原因
(六)树立、弘扬现代新文风
(七)怎样树立现代新文风
五、树立公文写作民主观
(一)公文写作民主观的提出
(二)公文写作存在的违背民主的问题
(三)怎样树立公文写作民主观
六、树立公文语言和谐观
(一)为什么强调语言和谐
(二)为什么要树立公文语言和谐观
(三)当前公文语言存在哪些不够和谐的问题
(四)怎样做到公文语言和谐
七、树立公文接受心理观
(一)为什么强调注意研究接受心理
(二)现代公文接受心理的内容
八、树立公文语言经济观
(一)为什么提出公文信息经济观
(二)公文信息经济观的具体内容
(三)如何践行公文信息经济观
(四)强调公文语言经济观注意事项
第三编　公文新规范
第三章　公文格式规范
一、公文的文面格式
(一)公文文面格式的类型
(二)规范的公文格式的作用
(三)公文格式及其特点
二、公文格式
(一)公文各要素(组成部分)编排规则
(二)公文的特定格式
(三)公文用纸规格
(四)公文的排版、印刷、装订格式
第四章　公文文种规范
一、公文的文种
(一)什么是文种
(二)正确标明文种的作用
(三)选择文种的依据
二、正确区分一些易混淆的党政机关常用公文文种
(一)决定与决议
(二)公告与通告
(三)事项性通知与通告
(四)请示与报告
(五)请示与函(请求批准函)
(六)批复与函(审批函)
(七)决议和纪要
三、正确区分其他易混淆的公文文种
(一)计划类文种
(二)告启类文书
(三)议案与提案
(四)法规、规章和管理规章(规章制度)
第五章　公文处理规范
一、公文处理概说
(一)公文处理的含义
(二)公文处理的任务
(三)公文处理工作的作用
(四)公文处理工作的特点
二、公文处理的原则和要求
(一)必须坚持实事求是的思想路线和工作作风
(二)必须依法行文
(三)必须准确规范，保证行文质量
(四)必须精简高效，提高公文处理工作效率
(五)必须实行集中统一管理
(六)必须确保公文处理工作安全保密
(七)必须反对文牍主义、形式主义和官僚主义
三、公文的行文制度
(一)公文的行文关系
(二)公文的行文方向
(三)公文的行文方式
(四)公文的行文规则
四、公文处理程序
(一)公文处理程序的含义及特点
(二)收文办理程序
(三)公文拟制程序
(四)发文办理程序
(五)整理归档程序
五、公文管理
(一)公文管理的含义及作用
(二)公文管理的基本要求
(三)公文管理的具体规定
第四编　公文写作基本规律研究
第六章　力求主旨突出、观点鲜明
一、领导和撰写者都要重视交拟
(一)交拟及其作用
(二)交拟的内容
(三)交拟的方式
(四)交拟注意事项
二、确立主旨
(一)主旨的含义和作用
(二)对主旨的要求
(三)怎样确立主旨
三、力求主旨突出
(一)题目明旨
(二)开门见山
(三)篇末点题
(四)片言居要
(五)一线贯通
四、正确使用标题
(一)公文对标题的要求
(二)标题的基本形式
(三)标题力求突出主旨
五、务使文章观点鲜明
(一)明白显示、准确表达观点
(二)篇前撮要
(三)用好小标题(层首句、段首句、条首句)
(四)注意观点的层次性，深刻提炼观点
(五)注意强调观点
第七章　合理选择材料，做到观点和材料一致
一、恰当选择材料
(一)材料和选材的含义
(二)选材的要求
(三)注意选材角度，恰当使用材料
二、精心处理材料
(一)概括材料，以少胜多
(二)浓缩材料，去粗取精
(三)截取材料，删繁就简
三、合理安排材料
(一)合理安排材料
(二)做到观点和材料统一
第八章　理清文章思路，合理安排结构
一、思路与结构
(一)结构的含义和作用
(二)思路的含义
(三)思路与结构的关系
二、公文常用思路
(一)归纳和演绎思路
(二)总分思路
(三)因果思路
(四)比较思路
(五)递进思路
三、结构的基本要求和基本形式
(一)公文安排结构的基本要求
(二)结构的基本形式
四、结构的基本内容
(一)标题
(二)开头
(三)结尾
(四)层次和段落
(五)过渡和照应
五、公文的文面结构类型
(一)篇段合一式
(二)三段式
(三)两段式
(四)多段式
(五)条文式
(六)总分条文式
(七)分部式
(八)贯通式
(九)表格式
(十)不成文式
六、打腹稿和编提纲
(一)打腹稿
(二)编提纲
(三)思路提纲
(四)编写提纲注意之点
第九章　公文的段落
一、段落及其构成
(一)什么是段落
(二)划分段落的作用
(三)段落的构成
二、构段的要求
(一)段落中心要单一，内容要完整
(二)段落句子要有序，意思要连贯
(三)段落结构要合理，表达要一致
三、段落的展开方法
(一)通过解释、说明和阐述展开段落
(二)举实例展开段落
(三)通过因果关系的表述展开段落
(四)通过时空的变化展开段落
(五)通过总说与分述展开段落
(六)通过分类展开段落
(七)通过比较展开段落
(八)通过数字说明展开段落
(九)用递进的方法展开段落
四、公文中的特殊段
(一)篇段合一式段落
(二)条款式段落
(三)开头段
(四)结尾段
(五)过渡段
第十章　公文的语言
一、公文的表达方式
(一)公文的主要表达方式
(二)公文的说明
(三)公文的议论
(四)公文的叙述
二、公文语言的特点
(一)准确
(二)简洁
(三)质朴
(四)得体
三、公文运用语言的特殊方式
(一)公文专用词语的运用
(二)介词短语的运用
(三)数字的运用
(四)模糊语言的运用
(五)省略句、非主谓句的运用
(六)联合短语、“的”字短语的运用
四、公文常用修辞方式
(一)引用
(二)比喻
(三)节缩
(四)数概
(五)排比
(六)层递
(七)对比
(八)设问
第五编　常用公文写作
第十一章　党政机关常用公文写作
一、决　议
(一)决议的含义
(二)决议的分类
(三)决议的写作
二、决　定
(一)决定的含义
(二)决定的分类
(三)决定的写作
三、命令(令)
(一)命令(令)的含义、用途及分类
(二)命令(令)的特点
(三)命令(令)的正本形式和基本结构
(四)各类命令的写法
四、公　报
(一)公报的含义、分类及用途
(二)公报的特点
(三)公报的写法
五、公　告
(一)公告的含义
(二)公告的分类
(三)公告的写作
六、通　告
(一)通告的含义
(二)通告的分类
(三)通告的写作
七、意　见
(一)意见的含义和特点
(二)意见的分类
(三)意见的一般结构和基本写法
(四)撰写各类意见的注意事项
八、通　知
(一)通知的特点及用途
(二)通知的分类
(三)通知的基本结构和写法
(四)撰写各类通知的注意事项
九、通　报
(一)通报的含义、特点及作用
(二)通报的分类
(三)通报的写作
十、报　告
(一)报告的含义及作用
(二)报告的分类
(三)报告的一般结构和写作要求
(四)各类报告正文的写法
十一、请　示
(一)请示的含义和用途
(二)请示的写作
(三)撰写请示的注意事项
十二、批　复
(一)批复的含义及特点
(二)批复的写法
(三)写作批复注意事项
十三、议　案
(一)议案的含义和分类
(二)议案的特点
(三)议案的写法
(四)撰写议案的要求
十四、函
(一)函的含义和用途
(二)函的分类
(三)函的写作
(四)函的制发
十五、纪　要
(一)纪要的含义和特点
(二)纪要的分类和作用
(三)办公会议纪要的写作
(四)其他会议纪要的写作
(五)写好会议纪要的要求
第十二章　管理规章写作
一、法规、规章和管理规章文书概说
(一)法规、规章和管理规章的含义
(二)法规、规章和管理规章文书的特点
(三)法规、规章与管理规章的区别
(四)法规、规章和管理规章的分类
二、管理规章写作的基本方法
(一)写作结构的基本型
(二)撰写管理规章的基本要求
(三)管理规章常用语言的一些具体要求
三、常用管理规章写作要点
(一)规定、办法
(二)章　程
(三)守则、规则
(四)准则、细则
(五)规范、规程
(六)制度、公约
第十三章　会议文书
一、开幕词、闭幕词
(一)开幕词、闭幕词的含义和作用
(二)开幕词的写法
(三)闭幕词的写法
二、会议报告
(一)会议报告的含义和特点
(二)会议报告的基本组成部分
(三)工作报告写作要点
(四)会议总结报告写作要点
(五)专题报告写作要点
(六)撰写会议报告注意之点
三、提　案
(一)提案的含义、类型、作用和特点
(二)政协提案的写法
(三)撰写政协提案的要求
(四)一般提案的写法
四、会议记录
(一)会议记录的概念和作用
(二)会议记录的结构形式和写法
第十四章　常用决策与反馈文书写作
一、可行性分析(研究)报告
(一)可行性分析(研究)报告的含义和作用
(二)可行性分析(研究)报告的写作方法
(三)可行性分析(研究)报告的写作要求
二、工作研究
(一)工作研究的含义和特点
(二)工作研究的分类
(三)工作研究的写作方法
(四)写作工作研究的注意之点
三、计　划
(一)计划的含义、特点及作用
(二)计划的分类
(三)计划的写作
(四)撰写计划的注意事项
四、总　结
(一)总结的含义和特点
(二)总结的作用
(三)总结的分类
(四)总结的基本写法
(五)总结的实写和虚写
(六)撰写总结的几点要求
五、答　复
(一)什么是答复
(二)答复的特点
(三)答复的作用
(四)答复的基本结构和写法
(五)答复的办理和行文方式
第十五章　公务信息文书写作
一、调查报告
(一)调查报告的含义和特点
(二)调查报告的作用
(三)调查报告的分类
(四)调查报告的基本结构和写法
(五)写作调查报告应注意的问题
二、简　报
(一)简报的含义及特点
(二)简报的作用
(三)简报的分类
(四)简报的写作
(五)简报的文面格式
(六)按语的写作
三、公务信息
(一)公务信息及其作用
(二)公务信息的特点
(三)公务信息的写作
第十六章　常用机关日常事务文书写作
一、专用书信
(一)介绍信的基本结构及写法
(二)证明信的基本结构及写法
(三)慰问信的基本结构及写法
(四)表扬信的基本结构及写法
(五)感谢信的基本结构及写法
(六)祝贺信的基本结构及写法
(七)邀请书(请柬)的基本结构及写法
(八)聘请书的基本结构及写法
(九)倡议书的基本结构及写法
二、告启文书
(一)启事的用途、基本结构及写法
(二)声明的用途、基本结构及写法
(三)海报的用途及写法
(四)公示的含义、作用、特点、基本结构及写法
三、大事记
(一)大事记的含义
(二)大事记的作用
(三)大事记的写作
附　章　谋职文书
一、述职报告
(一)述职报告的含义、分类、作用和特点
(二)述职报告的写作
(三)述职报告写作注意事项
二、策论文
(一)策论文的含义、作用和特点
(二)策论文和策论的考试方式
(三)策论文的写作
(四)写作策论文的注意之点
附　录
党政机关公文处理工作条例(中办发〔212〕14号)
中华人民共和国国家标准(GB/T 974－212)党政机关公文格式
中华人民共和国国家标准(GB/T 15834－211)标点符号用法
中华人民共和国国家标准(GB/T 15835－211)出版物上数字用法
中华人民共和国国家标准(GB/T 1476－93)校对符号及其用法
公文写作及公文处理工作近期有关文件目录索引
后　记

精彩书摘

　　导言
　　新世纪新阶段应该更加重视办文工作
　　公文作为实施领导和管理的重要工具，历来受到高度重视。进入21世纪，各级领导和人民群众公文意识不断增强，对公文质量和办文效率都有更高要求；更为复杂的经济、政治和社会生活，更为浩瀚的各类信息，要求办文工作人员要具备更高的理论修养、更强的信息处理能力和表达能力；计算机技术运用于办文工作，对公文写作及处理的规范、效率，确立了更高的标准；而面对全新的执政理念和不断更新的现代公共管理工作观念，参与办文工作的所有人员，也必须与时俱进，努力适应这种新的挑战。总之，为了适应社会发展和形势需要，我们必须更加重视办文工作。
　　事实上，党中央和各级领导都对公文工作给予了高度重视。在我党历史上，中央领导如毛泽东、周恩来、邓小平等，都对公文工作做了一系列指示。
　　而在新世纪，党中央对办文工作，一直格外关注。2001年9月26日党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》强调，要“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。从中央做起，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，减少文件简报”，“各级领导干部要身体力行，尽快从文山会海中解脱出来”，“县以上党政主要领导干部要自己动手，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。省、自治区、直辖市和中央各部门的主要负责同志，每年要向中央报送调研材料和决策建议”。2004年9月19日党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》规定，要“从中央做起，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风”。2007年10月15日党的十七大政治报告再次强调，要“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假”。2009年9月18日党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：要“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话”。2010年3月5日十一届三次全国人大会议上的政府工作报告也强调，要“切实精简会议和文件”。2012年11月8日党的十八大政治报告更加明确地要求，“下决心改进文风会风”。2013年11月12日党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又强调，“改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风”。可见文风问题绝非小事，它是党风现代公文写作与处理最新规范·观念·技巧电子书下载 mobi epub pdf txt

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