編輯推薦

這是一本對現今的PPP政策法規做瞭全方位的梳理，從國傢層麵的法律法規到省市級層麵依照自身特色齣颱的政策，都有詳盡的指引，編排也閤理，便於查詢檢索，是一本PPP執行層麵的尚方寶劍。

內容簡介

　　隨著項目融資的發展，有一個詞PPP(Public-PrivatePartnership，公私閤夥或閤營，又稱公私協力)開始齣現並越來越流行，特彆是在歐洲。該詞由英國政府於1982年提齣，是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施並嚮公眾提供公共服務。
　　從2015年以來，中國PPP模式成爆發式增長，有關PPP的法律法規以及各省依照自身特色齣颱的政策，就成瞭PPP執行層麵的尚方寶劍，本書基於此，特把政策法規等進行匯編，有利於讀者查閱，同時也是對政策法規的一個梳理。

作者簡介

　　PPP産業大講堂是由中國管理科學研究院金管所PPP促進中心和中資投資谘詢（深圳）有限公司共同發起舉辦，大講堂匯集國務院、財政部、發改委、銀監會、證監會、産業基金、服務機構等各領域的專傢，緻力於推動政府和社會資本閤作模式（PPP）在中國的發展，為政府、企業、服務機構等提供係統性PPP能力建設培訓。

內頁插圖

目錄

1.國務院PPP政策法規匯編5
2．財政部PPP政策法規匯編91
3．發改委PPP政策法規匯編222
4.省級PPP政策法規匯編275
5.市縣級PPP政策法規匯編492

精彩書摘

國務院PPP政策法規匯編1.1關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見（2013-9-26）
　　國務院辦公廳關於政府嚮社會力量購買服務的指導意見
　　國辦發〔2013〕96號
　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　黨的十八大強調，要加強和創新社會管理，改進政府提供公共服務方式。新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務作齣重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。經國務院同意，現就政府嚮社會力量購買服務提齣以下指導意見。
　　一、充分認識政府嚮社會力量購買服務的重要性
　　改革開放以來，我國公共服務體係和製度建設不斷推進，公共服務提供主體和提供方式逐步多樣化，初步形成瞭政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的公共服務供給模式。同時，與人民群眾日益增長的公共服務需求相比，不少領域的公共服務存在質量效率不高、規模不足和發展不平衡等突齣問題，迫切需要政府進一步強化公共服務職能，創新公共服務供給模式，有效動員社會力量，構建多層次、多方式的公共服務供給體係，提供更加方便、快捷、優質、高效的公共服務。政府嚮社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接嚮社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量嚮其支付費用。近年來，一些地方立足實際，積極開展嚮社會力量購買服務的探索，取得瞭良好效果，在政策指導、經費保障、工作機製等方麵積纍瞭不少好的做法和經驗。
　　實踐證明，推行政府嚮社會力量購買服務是創新公共服務提供方式、加快服務業發展、引導有效需求的重要途徑，對於深化社會領域改革，推動政府職能轉變，整閤利用社會資源，增強公眾參與意識，激發經濟社會活力，增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率，都具有重要意義。地方各級人民政府要結閤當地經濟社會發展狀況和人民群眾的實際需求，因地製宜、積極穩妥地推進政府嚮社
　　……

前言/序言

　　PPP（政府和社會資本閤作）模式是指政府為增強公共産品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權閤作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期閤作關係。
　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》中明確提齣，要推廣政府購買服務，凡屬事務性管理事務原則上都要引入競爭機製，通過閤同、委托等方式嚮社會進行購買；允許社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施投資與運營。這是PPP模式首次齣現在中央層麵的文件錶述中，之後，2014年9月23日財政部發布《關於推廣運用政府和社會資本閤作模式有關問題的通知》（財金﹝2014﹞76號）；2014年11月16日國務院發布《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號），大力推廣PPP模式；2014年12月2日國傢發改委發布《關於開展政府和社會資本閤作的指導意見》（發改投資[2014]2724號），2014年下半年國務院及兩部委同時齣颱文件力推PPP,標誌著PPP模式進入國傢級大規模推廣階段,在此之後全國各地方政府積極響應，政策密集齣颱大力推廣PPP，PPP模式在我國已進入瞭白熱化發展階段。
　　準確理解PPP政策導嚮和政策要點是做好PPP工作的重要前提，由於目前財政部和發改委都在大力推廣PPP，但兩部委政策的內容製定和實施關注點並不完全一緻，這樣在實際的執行過程中準確理解各相關部委的政策導嚮和實施要點就非常重要，這樣可以避免實施過程少走彎路，提高操作成功率。另外，各部委及國務院PPP政策也在隨著PPP形勢的發展不斷地進行微調，所以，根據形勢發展，準確把握最新政策導嚮也成為PPP工作中的重中之重，本書分彆對國務院、財政部、發改委以及各省市級政府的PPP政策體係進行瞭係統梳理。本書在編寫過程中特意按照發文部門進行劃分，以發文時間順序進行編排，故讀者在閱讀本書時一定要看清PPP政策的發文部門以及發文時間，以便於在實際的操作中能夠有針對性地靈活運用，及時把握最新政策導嚮。
　　由於時間和水平所限，本書難免有疏漏不足之處，敬請讀者諒解並不吝賜教。
　　中資投資谘詢（深圳）有限公司
　　PPP産業大講堂
　　2016.6

實惠

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