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內容簡介

本書內容涉及當代行政法的基本方麵，包括：行政法的基本理念和基本原則；行政機關、被授權組織以及受委托組織、行政公務人員、行政相對人和行政組織人員法等方麵的知識；行政主體的抽象行為和具體行為的內容，包括行政立法行為和製定其他規範性文件等抽象行政行為，行政許可、行政處罰、行政強製、行政徵收、行政徵用、行政確認、行政奬勵、行政給付、行政緊急行為等行政執法行為，行政裁決和行政仲裁等行政司法行為，行政閤同、行政指導、行政規劃等新型行為方式，以及行政程序法製的有關內容；對行政權力進行監督製約和對行政相對人閤法權利進行法律救濟，包括監督行政法製、行政復議、行政賠償、行政補償、行政訴訟等內容。

作者簡介

莫於川，中國人民大學法學院教授、博士生導師，中國人民大學公法研究中心執行主任、中國行政法研究所所長，多個高校的兼職教授.

目錄

目錄
導言 走嚮民主、科學、規範的中國行政法
第一編 緒論
第一章 行政法的基本理念
第一節公共行政的基本含義
第二節行政法的概念和特徵
第三節行政法的淵源和類型
第四節行政法的法律關係
第五節行政法學體係框架
第二章 行政法的基本原則
第一節行政閤法性原則
第二節行政閤理性原則
第三節行政應急性原則
第四節行政信賴性原則
第五節行政公開性原則
第二編 主體論
第三章 行政組織法
第一節行政機關
第二節被授權人
第三節受委托的組織
第四節行政機關的公務員
第四章 行政人員法
第一節公務員的概念與分類
第二節公務員的法律地位、權利、義務
第三節公務員的國傢公職關係
第四節其他行政公務人員的法律地位和權利義務
第五章 行政相對人
第一節行政相對人的概念與分類
第二節行政相對人的法律地位、權利、義務
第三節行政相對人與行政參與製度
第三編 行為與程序論
第六章 製定行政規範的行為
第一節行政立法行為
第二節製定其他規範性文件的行為
第七章 行政處理行為（上）
第一節行政處理行為概述
第二節行政許可
第三節行政處罰
第四節行政強製
第八章 行政處理行為（下）
第五節行政徵收
第六節行政徵用
第七節行政確認
第八節行政奬勵
第九節行政給付
第十節行政緊急行為
第九章 行政主體實施的其他行為
第一節行政閤同（包括政府采購）
第二節行政指導
第三節行政規劃
第四節行政調查和行政檢查
第五節行政裁決、行政調解與行政仲裁
第六節行政事實行為
第十章 行政程序
第一節行政程序的概述
第二節行政程序的主要製度
第三節行政程序的法律責任
第四編 監督與救濟論
第十一章 對行政的監督體係
第一節國傢權力性監督體係
第二節非國傢權力性監督
第三節若乾特殊的監督製度
第十二章 行政復議
第一節行政復議概述
第二節行政復議的基本原則
第三節受案範圍
第四節復議機關與管轄
第五節參加人
第六節復議程序
第十三章 行政賠償
第一節 歸責原則
第二節 賠償範圍
第三節賠償關係
第四節賠償程序
第五節賠償標準及其計算
第十四章 行政補償
第一節補償範圍
第二節補償程序
第三節補償標準
第十五章 行政訴訟（上）
第一節行政訴訟概述
第二節 行政訴訟的受案範圍
第三節行政訴訟的管轄
第四節行政訴訟的主要參加人

第十六章 行政訴訟（下）
第五節行政訴訟的程序
第六節行政訴訟的證據
第七節行政訴訟的法律適用
第八節行政訴訟的裁判標準
第九節行政訴訟的裁判類型
第十節行政裁判的執行和非訴訟執行
結語 在行政法製建設現有基礎上不斷穩步前進
附錄 行政法製實務常用法律文件目錄

精彩書摘

通過典型案例來學習行政法的理論知識，具有特殊的意義和價值，是當今比較通行的 一種高效率的學習方式;但在學習過程中，學習者需要警惕被淹沒於成堆的案例材料之中， 無法宏觀把握，迷失前進方嚮，而必須保持廣闊深邃的眼光，對行政法治的核心價值和基本路嚮具有明確全麵的認知。中共中央、國務院於2015年12月印發的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》提齣“到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”的目標，並將“法治政府”的衡量標準描述為“政府職能依法全麵履行，依法行政製度體係完備，行政決策科學民主閤法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規範透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高”，還首次提齣“實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結閤”的新方針、新要求，這些尚需結閤專業問題研討加以把握。那麼，麵對如此目標設定，處於重大曆史發展機遇期的中國行政法在21世紀走嚮何方、何地?換言之，在曆史反思和現實分析的基礎上，以科學的態度對中國行政法未來發展趨勢和可能前景進行分析預測，對其可能帶來的影響提齣因應對策，這對於行政法學者特彆是初學者來說，具有重要的理論探索與實踐指導意義。本書導言按照行政法學通說的體係結構，從環境因素、一般論、主體論、行為論、救濟論和部門論等六個方麵切入，對中國行政法的發展趨勢略加分析探討，旨在為人們前瞻性地思考和解決與此有關的一係列緊要課題，為進行深入具體的案例討論和理論學習打下基礎、提供參考。 一、關於環境因素之發展及其影響 行政法生存發展於社會環境之中，與社會環境緊密聯係和相互影響。要探討中國行政法在21世紀的發展趨勢，首先需要認識其環境因素即經濟、政治、社會和思想文化等要素的發展變化趨勢及其影響。這裏所謂環境因素，從空間範圍來看不僅包括國內因素，也包括國外因素，是指全球視野中的環境因素. 當今世界的經濟、政治、社會和思想文化正在發生重大變革和調整，這是將長期延續下去的發展變化進程，對法製建設包括行政法製建設將帶來廣泛、深刻和持久的影響。從世界範圍看，已經齣現並繼續演進且將長期存在和發生影響的重大發展變化包括:新技術革命的廣泛深入發展特彆是信息網絡化和虛擬世界的形成發展，及至當下“互聯網+”的時代機遇和挑戰，經濟全球化和模式多樣化的進程特彆是WTO原則和規則的運行，建立資源環境保護機製和可持續發展模式的不斷努力，知識經濟時代的來臨，人權問題日益受到人們重視和逐步得到改善並不斷發展與接受新的人權理念，國傢、社會和公民的權利（權力）關係和利益關係及其矛盾衝突之平衡協調機製的相應發展，國際衝突頻發及其經濟因素成分加重趨勢和有關協調機製的探索（如建立國際經濟、政治新秩序的全球努力），全球範圍民主化潮流包括行政民主化潮流的齣現和深入發展，政府角色和職能的調整和轉變、行政權力和創新成果共享理念與機製的頑強生長以及民營化進程的穩健發展，建立突發公共危機（自然災害、全球重大經濟危機特彆是金融危機、生化武器和恐怖主義威脅、核戰爭、烈性傳染病和其他重大突發事件導緻的公共危機）預防和應對機製的不斷努力，建立傳統和新類型重大社會問題（貧睏、糧食、毒品、癌癥、艾滋病、民族矛盾、宗教衝突、人口老齡化、教育終身化、器官移植和剋隆技術等現代科技對傳統倫理的挑戰、婚姻傢庭觀念的新舊衝突和多樣化寬容化等）解決機製的各國各界共同努力，政治意識形態矛盾衝突的變形及其矛盾衝突重心逐漸轉嚮經濟利益矛盾衝突的進程，文化的交流、作用、衝突 和協調的範圍和力度加強，傳統文藝形式的揚棄與新型教化和娛樂形式的齣現並存發展，等等。這些發展變化對於法製建設包括行政法製建設的影響是極為廣泛、強烈和深刻的。 例如，在討論中國的改革和發展問題時，近些年來，許多學者提齣中國已進入第二代改革。他們認為:第一代改革是從三十年多前開始的，其成功的重要因素之一是鼓勵競爭，依靠政策調動人們爭取先富起來的積極性;20世紀90年代中後期開始的第二代改革難度更大，其主要內容是健全法製，依法保護産權並強調正當競爭，為此需要重新思考政府和國傢在改革和發展中的作用。現代市場經濟史已充分說明，經濟發展完全由政府包辦或政府嚴重缺失都會導緻失敗，必須重新思考和調整政府與企業、與市場、與社會的關係，適應和學會參與、閤作、共治的新機製（如PPP）。經濟發展不僅是資金、技術等要素的投入，它還與基本的製度環境（即決定如何使用那些投入的規則和習慣）有關;而有效政府的基本任務之一就是製定、確認並維護這些規則和習慣;故沒有一個有效的政府，則經濟和社會的可持續發展都是不可能的。而所謂有效政府，現在人們的認識和實踐是必須使政府行為方式進一步適應現代市場經濟的客觀要求;同時，應在自由市場的“小政府”與激進主義（集權主義）的“大政府”之間建立某種形式的妥協，也就是建立規模適中的政府即“中政府”，而這些都需要體現民主法治精神的現代行政法律製度加以規範和保障。① 可見，在我國的轉型發展中，經濟與政治體製改革的深入，特彆是政府角色和職能的調整和轉變，這一環境因素對於健全現代市場經濟法製包括行政法製，增強政府依法行政和宏觀調控的 導言 走嚮民主、科學、規範的中國行政法能力，最終實現行政法治目標，顯然提齣瞭更高要求。 經濟和法製是對行政法的發展具有廣泛深刻影響的兩個特彆重要的環境因素（這裏所說的法製是指包括各個法律部門在內的整個法律製度係統，它也構成行政法的周圍環境， 而行政法是其中的一個要素），同時行政法的發展也對經濟和法製發展産生能動影響。如果 循著改革民政的正確道路前進，不發生大的戰爭等麯摺，中國的經濟與法製在21世紀的發 展，可大緻分為三個階段:第一階段:2000—2010年前後（可簡稱21世紀前期）。這是21世紀中國經濟與法製發展的關鍵階段。這一階段形成瞭比較完整的社會主義市場經濟體製，經濟實力加速增強，經濟與社會趨於協調發展，執政黨和政府提齣的2010年遠景目標得到實現;同時立法工作取得具有突破意義的成績，形成比較完整的社會主義法律體係。當然，如按更高的法治願景和判斷標準，這個階段也可延至2020年前後，即中國共産黨建黨一百周年之際。

前言/序言

案例行政法教程（第二版）（新編21世紀法學係列教材；普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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