本书由四部分组成：一是《未成年人保护法》的专业、标准文本，并对重点条文进行了注解；二是与该法相关的实用问答，帮助读者更直观、通俗地了解法律规定，解答法律问题；三是与该法相关解释、配套规定的文本：四是实用附录（包括流程图表和文书范本）。读者既能看到标准的法律文本，又能以较短的时间、较少的钱、快速地找到问题的答案。

作者简介

法律出版社专业出版编委会是法律出版社大众出版分社牵头组织的，包括理论界、实务界和出版编辑在内的，专门从事法律专业知识读物、法律实用工具书出版的编辑委员会。该编委会旨在关注读者的法律实践需求，从读者的角度出发，以解决问题为中心，注重图书的实践性和操作性。

中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日修正）
实用问题
第一章一般规定
1.为什么要制定这部法律？
2.我国现行土地承包与管理的法律法规有哪些？
3.《农村土地承包法》中提到的“土地使用权”和“土地承包经营权”有没有区别？
4.什么是农村土地承包经营制度？
5.实行土地承包经营权流转有什么必要性？
6.我国实行土地承包经营权流转的指导思想是什么？
7.“增人不增地，减人不减地，大稳定、小调整”政策是否与《农村土地承包法》规定相一致？
8.为什么说以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的一项基本经济制度？
9.为什么说农村土地承包经营制度必须长期坚持？
10.家庭承包方式与其他方式的承包有哪些区别？
11.实行农村土地承包后，土地的所有权性质有没有变化？
12.《农村土地承包法》如何保护农村土地承包关系长期稳定？
13.《农村土地承包法》中农村土地包括哪些？
14.农村土地承包经营权流转的方式有哪些？
15.农村集体经济组织成员指哪些人？
16.妇女与男子是否享有平等的土地承包经营权？
17.什么叫公开、公平、公正？
18.如何确认土地所有权？
19.农业基础设施建设包括哪些内容？
20.什么叫农业用途，什么叫非农建设？
21.什么叫征用，什么叫占用？
22.承包地被征用、占用后如何得到补偿？
23.家庭承包后承包方如何取得土地承包经营权证书？
24.什么叫依法保护和合理利用土地，什么叫永久性损害？
25.为什么对耕地、草地、林地的承包期限要分别作出不同的规定？
26.谁享有农村土地承包权？
27.农村土地承包的原则是什么？
28.土地承包与土地资源保护的关系是什么？
29.哪个部门主管农村土地承包工作？
30.如何保护妇女在农村土地承包中的合法权益？
31.土地承包经营权如何继承？
32.《农村土地承包法》对“机动地”是如何规定的？
33农村集体经济组织成员资格有哪些取得方式？
34在哪些情况下农村集体经济组织成员资格会丧失？
35哪些人员不能认定为丧失农村集体经济组织成员资格？
第二章家庭承包中的权利义务
36.谁是发包方？
37.谁是承包方？
38.发包方享有哪些权利？
39.发包方承担哪些义务？
40.承包方享有哪些权利？
41.承包方承担哪些义务？
第三章家庭承包的原则和程序
42.农村土地承包的基本原则和具体原则是什么？
43.什么是土地承包期？
44.国家法律对土地承包期是怎样规定的？
45.“新官不认旧账”怎么办？
46.农民迁入小城镇落户后，原承包的土地怎么办？
47.农民迁入设区的市后，原承包的土地怎么办？
48.哪些土地可以用于个别（小）调整或承包给新增人口？
49.村民能放弃土地承包权吗？
50.承包方案要经过多少人的同意才有效？
51.土地承包的程序是如何进行的？
第四章家庭土地承包合同
52.土地承包期是多少年？
53.什么是土地承包合同？
54.土地承包合同有什么特征？
55.土地承包合同的效力？
56.土地承包生效的条件有哪些？
57.什么是可撤销的土地承包合同？其有什么主要特点？
58.可撤销的土地承包合同有几种情形？
59.什么是无效的土地承包合同？
60.无效的土地承包合同有几种情形？
61.什么是土地承包合同的变更？
62.当事人在变更土地承包合同时，应注意什么？
63.变更土地承包合同应具备什么条件？
64.什么是土地承包合同的解除？
65.土地承包合同解除有几种情形？
66.如何认定土地承包合同的违约责任？
67.土地承包合同可以是口头的吗？
68.土地承包合同主要有哪些内容？
69.村委主任换人了，承包合同需要重新签吗？
70.两个村民小组合并了，承包合同需要重新签吗？
71.乡长作为一乡之长，有权调整承包地吗？
72.土地承包经营权证由谁颁发？
第五章农村土地承包经营权的保护
73.哪些做法是土地承包经营权的流转侵权和违法行为？
74怎样保障农村集体土地的承包权、经营权？
75如何解决“谁来种地”问题？
76如何防止工商企业下乡引发“非农化”？
77.村委会能收取农户土地流转收益吗？
78.政府官员变更或解除农民土地承包经营合同应负什么责任？
79.《农村土地承包法》实施后第二轮的承包还有效吗？
80.家庭成员中有人死亡或户口迁出，村里能收回承包地吗？
81.农村养鸡专业户的承包地，村里能收回吗？
82.农民全家都迁到镇上住了，承包地怎么办？
83.农民全家迁入设区的市，办了农转非，承包地怎么办？
84.地收回了，地上的庄稼怎么办？
85.村里多长时间能“动地”一次？
86.村里新增人口，地怎么解决？
87.农户不想种了，把地交给村里，需要什么手续？
88.村里把土地收回去，搞招标承包，合法吗？
89.妇女的承包经营权是否受到其婚姻关系的影响？
90.承包地可否继承？
91.土地承包经营权可否用于抵押或者抵偿债务？
第六章农村土地承包经营权的流转
一、一般规定
92.党和国家对保护农村妇女的承包地是怎样规定的？
93.承包期满，在同等条件下原承包方有优先承包权吗？
94.服刑犯人的承包地应当怎样处理？
95.考取大中专院校的农村籍学生还保留承包地吗？
96.义务兵提干或改志愿兵后家里的承包地能保留吗？
97.父亲承包果园的债务儿子有义务偿还吗？
98.如何理解承包期内发包方不得收回承包地的规定？
99.通过招标、拍卖、公开协商等方式取得承包权的怎样继承？
100.土地承包经营权流转有哪几种形式？
101.土地承包经营权流转的五大原则是什么？
102.土地承包经营权流转的主体是谁？
103农村产权流转交易市场是什么性质的机构？
104哪些农村产权可以入市交易流转？
105哪些人可以入市参与流转交易？
106.在农村土地家庭承包流转中，承包方和发包方的相关权利义务包括哪些？
107.土地承包经营权流转的收益有哪些，法律是如何保护的？
108.土地承包经营权流转的受让方有哪些？承包方和受让方各自应当履行怎样的义务？
二、土地登记
109哪些农村集体土地可以确权登记发证？
110集体土地所有权发证到村还是到组？
111对“合村并组”、城乡建设用地增减挂钩试点、农村土地整治以及“撤村建居”等工作涉及的集体土地如何处理？
112农村土地承包经营权是否需要办理不动产登记？
三、土地流转协议
113.土地承包经营权流转必须签订书面合同吗？
114.国家法律对签订土地承包经营权流转合同是怎样规定的？
115.家庭承包的土地承包经营权流转合同一般应包括哪些条款？
116.怎样签订土地承包经营权流转合同？
117.互换、转让土地承包经营权应当登记吗？
118.当前土地流转中存在哪些主要问题？
119.承包方违法将承包地用于非农建设的法律责任是什么？
120.承包方给承包地造成永久性损害的法律责任是什么？
四、转包
121.什么是农村土地承包经营权的转包？转包必须经过村委会同意吗？
五、出租
122.什么是农村土地承包经营权的出租？出租必须经过村委会同意吗？
123.土地承包经营权的转包和出租应当注意哪些问题？
124.把土地让他人代耕，合法吗？
六、互换
125.什么是农村土地承包经营权的互换？
七、转让
126.什么是土地承包经营权的转让？
127.土地承包经营权转让的条件是什么？
128.土地承包经营权能部分转让吗？
129.土地承包经营权转让应当履行什么手续？
八、其他流转方式
130.什么是土地承包经营权的入股？
131.土地承包经营权入股的条件是什么？
第七章其他方式的承包
132.不宜采取家庭承包方式承包的“四荒”等农村土地的承包方式有哪些？
133.家庭承包和以其他方式承包有什么区别？
134.什么是招标承包？
135.如何进行拍卖？
136.“四荒”地有哪些承包经营方式？
137.如何理解“四荒”地承包的优先权？
138.“四荒”地的发包程序是怎样的？
139.“四荒”地承包经营权的流转和“家庭承包”经营权的流转有什么不同？
140.以其他方式获得的土地的承包经营权继承与家庭承包经营权继承有什么区别？
141.发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，应该怎样处理？
第八章征地与农村土地承包
142.我国农用地转为建设用地审批权限是如何划分的？
143.农用地转为建设用地应当符合哪些规定？
144.农村土地征收补偿费由哪些费用组成？这些费用应如何分配？
145.征地补偿的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费标准是根据什么来确定的？
146.土地补偿费、安置补助费合计达到通常规定的最高倍数尚不足使被征地农民维持原有生活水平的应如何处理？
147.征地补偿费中平均年产值是如何确定的？
148.征地补偿费中年产值倍数幅度是如何确定的？
149.被征地农民安置途径有哪些？怎样确定具体安置途径？
150.法律有哪些保障征地补偿、安置费合法分配的规定？
151.抢险救灾等急需使用土地的可以不办用地审批手续先使用土地吗？
152.外出经商、务工的村民在其所在（或原所在）农村集体经济组织土地被征收后能主张土地补偿费吗？
第九章农村土地承包纠纷的处理
153.什么是土地承包经营纠纷？
154.土地承包经营纠纷有哪些？
155.土地承包经营纠纷反映出的突出问题有哪些？
156.引发土地承包经营纠纷的原因有哪些？
157.如何预防和减少土地承包经营纠纷的发生？
158.农村土地承包纠纷的解决途径有哪些？
159.行政调解土地承包纠纷应遵循什么程序？
160.农村土地承包经营过程中发生了纠纷应当如何处理？
161.人民法院可受理哪些涉及农村土地承包的民事纠纷？
162.哪些农村土地承包经营纠纷属于土地承包仲裁委员会的受理范围？
163.农村土地承包纠纷中的仲裁裁决效力如何？它与审判的关系如何？
164.当事人应怎样申请农村土地承包经营纠纷调解？调解书何时生效？
165.如果当事人到仲裁庭解决农村土地承包经营纠纷，仲裁庭的处理方式是怎样的？
166.仲裁员禁止作出哪些行为？违反规定的如何处罚？
167.当事人申请仲裁的时限为多久？仲裁的当事人是谁？
168.申请农村土地承包经营纠纷仲裁应当符合什么条件？向谁递交仲裁申请书？
169.哪些情况仲裁委员会将不予受理仲裁申请？
170.当事人应怎样申请财产保全？申请错误的后果怎样？
171.当事人在哪些情况下可以申请仲裁员回避？如何申请？
172.农村土地承包经营纠纷仲裁开庭的时间、地点如何？是否必须公开进行？
173.对于仲裁中证据的收集和出示，法律是怎样规定的？
174.申请先行裁定的前提是什么？一方当事人不履行先行裁定的该怎么办？
175.当事人不服仲裁裁决的该怎么办？发生法律效力的调解书、裁决书一方当事人逾期不履行的该怎么办？
176村民对涉及农村集体土地的行政行为不服，村民委员会或者农村集体经济组织对该行政行为不起诉的，村民该怎么办？
177土地权利人对土地补偿有异议应该怎么做？
178县级以上人民政府土地管理部门申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合哪些条件？
179集体成员认为集体经济组织行使自治权侵害其合法权益，起诉至法院要求撤销集体组织决议的，法院是否应当受理？
第十章农村土地承包的法律责任
180.国家机关及其工作人员利用职权干涉和侵害农村土地承包经营权的行为如何处理？
181.发包方侵害土地承包经营权承担民事责任的方式有哪些？
182.什么是干涉承包方依法享有的生产经营自主权？
183.哪些情况构成强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转？
184.发包方与承包方签订土地承包合同应当遵守哪些规定？
185.承包合同作出哪些规定是无效的？
186.承包经营合同的当事人在何种情况下应当承担违约责任？
187.当事人对违约责任没有约定的时候，违约方如何承担违约责任？
188.当事人对违约责任有约定的时候，违约方如何承担违约责任？
189.违反土地管理法律法规的，应当承担什么责任？
190.在什么情形下，当事人请求终止承包合同，人民法院应当允许？
191.承包方违法将承包地用于非农建设的，给承包地造成永久性损害的应承担什么法律责任？
关联法规
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日）
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修正）
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修订）
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日）
农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日）
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（法释〔2005〕6号）
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释（法释〔2014〕1号）
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（法释〔2011〕20号）
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（国土资发〔2004〕237号）
国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见（国发〔2015〕45号）
关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见（中办发〔2014〕61号）
国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见（国办发〔2014〕71号）
国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发〔2011〕178号）
不动产登记暂行条例（2015年3月1日）
实用工具
1.农村土地承包操作流程图
2.农村土地承包经营权流转流程图
3.农村土地承包经营权流转合同备案流程图
4.农村土地承包纠纷仲裁流程图
5.土地联产经营承包合同（参考文本）
6.农村土地承包经营权转让合同（参考文本）

精彩书摘

　　《中华人民共和国农村土地承包法：实用问题版（升级增订版）》：
　　7.“增人不增地，减人不减地，大稳定、小调整”政策是否与《农村土地承包法》规定相一致？
　　回答是肯定的。用咱老百姓的话说：“土地是咱农民的命根子”，咱农民承包的土地，既是最基本的生产资料，也是最重要的生活保障。因此，党的农村政策的核心内容，就是稳定和完善土地承包关系，“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。为此，1993年，党中央提出了“增人不增地，减人不减地”的政策；1997年，党中央又作出了“大稳定，小调整”的决策，受到广大农民群众的衷心拥护。《农村土地承包法》的立法目的，就是党的这一政政策用法律的形式固定下来，使党的这一政策上升为国家法律。
　　8.为什么说以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的一项基本经济制度？
　　农村土地承包经营是我国农民的一个伟大创举。农村实行土地承包经营，改变了人民公社一大二公高度集中的经营方式，构筑了适应我国市场经济要求的农村新经济体制框架，建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制作为我国农村的基本经济制度。家庭承包经营是在坚持土地等生产资料农民集体所有的前提下，把土地使用权承包给农户，使用权和所有权分离，形成统一经营与分散经营相结合的双层经营体制。家庭承包经营和集体统一经营是相互依存的统一整体，家庭承包经营是我国农村集体经济组织内部的一个经营层次，是农村集体经济的一种有效经营方式。
　　……

前言/序言

增订再版说明
本套丛书上市以来，深受读者喜爱，取得了良好的社会效益。
为继续满足读者的需求，我们结合一些新的法律规定以及市场反馈的信息、意见，对本书进行了修订再版。
此次升级再版主要体现在以下几个方面：
1.对丛书的整体布局进行了优化调整。通过精选、优化合并和增补，此次出版的专题均与老百姓的生活密切相关的法律法规，丛书的实用性更强。
2.对丛书的体例进行了优化调整。经过调整之后丛书内容分为“主体法律、实用问题、关联法规、实用工具”四个部分，体例更清晰，也更符合读者的阅读和使用习惯。
3.主体法律部分增加了“条文注解”栏目，帮助读者对重点法条的理解。条文注解的内容均来源于相关的法律法规、司法解释以及全国人大等相关权威部门对法律的释义。
4.实用问题部分更加强调实用性。此次修改既根据新修订的法律法规对实用问题进行修正，又增加了老百姓生活中常见的问题，内容更丰富、问题更实用、解答更准确。条文注解侧重对重点法律概念和法律条文规定的延伸权威解读，实用问题部分侧重以通俗的语言对常见问题进行解答。
5.全面增补了实用工具部分，收录了常用的文书范本、流程图表，便于读者使用。
带着问题学习法律，以法律解决实用问题！希望本套丛书能够为广大读者带来切实的法律帮助。由于编者水平、精力有限，不完善之处在所难免，希望读者多提宝贵意见，以帮助我们修订、再版时加以完善。
宝贵意见请发至邮箱：dazhong@lawpress.com.cn.
编者
2016年1月1日
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