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內容簡介

　　《中國支付清算發展報告（2015）》由總報告、分報告和專題報告三部分構成。總報告對中國支付清算係統的現狀、問題和未來發展進行瞭全麵的迴顧和展望；分報告運用數量分析工具考察瞭支付清算體係與宏觀經濟變量、區域發展、金融風險和貨幣政策的聯係；專題報告介紹瞭全球支付清算體係的理論與實踐進展，並討論瞭當年支付清算領域的熱點問題。

作者簡介

　　楊濤，男，1974年生，山東淄博人。經濟學博士，研究員。現任中國社會科學院金融研究所所長助理、産業金融研究基地主任、支付清算研究中心主任。主要研究領域為貨幣與財政政策、金融市場、産業金融、政策性金融等。
　　
　　程煉，男，1976年9月生，江西德興人。經濟學博士，副研究員。現任中國社會科學院金融研究所國際金融與國際經濟研究室主任、《金融評論》編輯部主任、支付清算研究中心副主任。主要研究領域為國際金融、金融地理與金融監管、支付清算等。

目錄

總報告 我國支付清算體係的發展狀況
第一章 我國中央銀行支付清算體係的建設與運行
一 2014年我國中央銀行支付清算體係運行的基本情況及特點
二 2014年我國中央銀行支付清算體係的子係統運行情況
三 2014年我國中央銀行支付清算體係的重要事件
四 我國中央銀行支付清算體係建設麵臨的問題
五 我國中央銀行支付清算體係的完善思路
第二章 我國第三方支付機構體係的建設與運行
一 2014年我國第三方支付機構體係運行情況
二 2014年我國第三方支付機構體係的監管環境
三 我國第三方支付機構體係麵臨的問題與挑戰
四 未來發展趨勢及前景
第三章 我國證券清算結算體係的建設與運行
一 2014年我國證券清算結算體係運行情況
二 2014年我國證券清算結算體係的建設與完善
三 我國證券清算結算體係麵臨的主要問題
四 我國證券清算結算體係的完善思路

分報告 支付清算體係運行的經濟含義
第四章 支付清算體係運行的宏觀經濟效應
一 支付清算業務總體發展態勢及其經濟含義
二 支付清算指標與經濟增長的聯係
三 支付清算指標與總體價格水平的聯係
第五章 支付清算體係運行、區域經濟與金融發展
一 各地區資金流動規模
二 地區間資金流動情況
三 區域經濟一體化與資金流動分析——以長三角地區為例
第六章 支付清算體係運行與金融係統穩定
一 宏觀經濟周期預警
二 銀行間資金流動與金融體係穩定性
第七章 支付清算體係運行與貨幣政策
一 2014年貨幣政策實施概況
二 支付清算體係對貨幣供給的影響
三 跨境貿易人民幣結算對貨幣政策的影響
四 第三方支付對貨幣政策的影響
專題報告 支付清算體係熱點考察、比較分析及文獻綜述
第八章 創新環境下的銀行卡市場發展
一 銀行卡市場發展環境的變化
二 銀行卡市場規模的增長
三 銀行卡市場創新的不斷突破
四 2015年銀行卡市場發展趨勢
第九章 場外金融市場中央對手清算機製的建立與發展
一 CCP的概念和作用
二 CCP發展的國際現狀
三 CCP發展的中國經驗
四 CCP的主要業務創新實踐
五 國際交流與標準實施
六 總結與展望
第十章 人民幣跨境支付體係：現狀、問題及完善
一 人民幣跨境支付體係的現狀及問題
二 人民幣跨境支付體係的完善：CIPS
三 CIPS建設過程中需考慮的問題
第十一章 金融市場基礎設施原則的重點及應用
一 金融市場基礎設施
二 PFMI的形成背景及發展演進
三 PFMI的核心內容
四 PFMI的評估落實情況
五 結語
第十二章 移動支付國際監管及對中國的啓示
一 全球移動支付發展概況
二 移動支付的國際監管框架體係
三 主要結論及對中國的啓示
第十三章 全球主要國傢支付清算體係發展概況
一 全球非現金支付市場發展概況
二 主要國傢的支付清算體係建設進展
三 全球支付清算體係發展新趨勢
第十四章 支付清算研究的若乾新進展：國內外文獻概覽
一 重要性日益凸顯的支付清算體係
二 文獻綜述Ⅰ：作為一種金融基礎設施的支付清算體係
三 文獻綜述Ⅱ：貨幣國際化背景下的支付清算體係變革
四 文獻綜述Ⅲ：互聯網金融視角下的支付清算體係發展

前言/序言

　　對於一國經濟社會發展來說，支付清算體係構成瞭最為重要的金融基礎設施，也是各類經濟金融交易順利進行的根本依托。這套體係通過提供必要的資金轉移機製和風險管理機製，促進各類經濟金融活動的穩定運行、效率提升以及持續創新。從支付體係演進的曆史可以看齣，影響一個國傢支付體係改革的動力主要是：技術的進步；金融和非金融部門對支付清算服務“成本-收益”的權衡；支付體係風險意識的加強和對金融穩定的關注等。我們看到，支付清算體係和貨幣政策、金融穩定之間有著密不可分的關係，隨著現代金融體係的綜閤化經營趨勢更加明顯，銀行、非銀行、證券等支付清算後颱間的邊界也日益模糊，所以在各國都帶來監管部門職能協調、從機構監管嚮功能監管轉化的難題和挑戰。與其在現實中的重要地位不斷凸顯相稱，支付清算領域的研究也逐漸走到瞭學術前沿。近年來在國外興起的支付經濟學，就旨在研究支付過程的交換機製，包括代理人完成支付使用的支付工具，及金融中介在支付過程中所發揮的作用等。這些學術探索正好契閤瞭各國監管部門的需求，如歐央行主導成立瞭支付經濟學研究小組（PaymentEconomicsNetwork），旨在使支付清算研究與政策製定更好地結閤起來。實際上，支付清算領域研究已經從過去貨幣和信用文獻列車中的一小節“隔離車廂”，逐漸成為蘊含豐富的理論、方法創新前景的學術“富礦”。
　　目前，開展支付清算研究的一個重要曆史背景，就是新技術革命引領著信息化時代的到來，不僅帶來瞭支付組織和技術的創新可能，也迎來瞭客戶支付需求的個性化、多元化。所謂新技術革命，通常是指從20世紀40年代末起開始的以電子計算機、原子能、航天空間技術為標誌的第三次科學技術革命。其中，與支付清算體係關聯度最大的當屬計算機技術，以及與之相關的互聯網技術。對於人們來說，互聯網技術的引入帶來的最為直觀的改變，就是信息及通信技術（ICT）的進步，大大降低瞭交易成本，並且提高瞭資源配置效率。
　　應該說，當前網絡信息技術的飛速發展，對於支付清算體係的衝擊是全麵的。在此基礎上，央行主導的大額資金轉移係統可以更有效地服務於貨幣政策操作，證券清算結算體係則麵臨促進交易效率提升與風險傳染難以把握的“雙刃劍”，而與老百姓關係更加密切的是零售支付領域令人眼花繚亂的變革。2008年以後，各國政府也在深入研究如何應對電子支付領域的飛速發展。以美聯儲為例，當前一方麵前所未有地開始關注移動支付等帶來的潛在風險，另一方麵又高度重視全麵提升支付服務的“快速”和“實時”。截至2015年3月，美聯儲正在加快構建旨在改善支付效率和支付安全的兩個工作小組。迴到我國，無論是傳統的卡支付還是新興電子支付，都對於促進居民消費起到愈發重要的作用。麵對“綫上”和“綫下”既存在差異，又日漸融閤的支付模式，我國的支付市場結構、規則體係和監管模式都麵臨更大的挑戰，因此需要深入研究監管重心、行業模式，以及規則怎樣達到縱嚮公平和橫嚮公平等。
　　技術和製度演變改變著支付清算服務的供給，經濟社會發展模式的變化影響著支付清算服務需求，二者相結閤，帶來瞭支付清算體係的內在創新動力。當然，創新和發展必然伴隨風險，金融既離不開風險，也要避免風險的失控。支付清算作為金融體係的基本功能之一，同樣麵臨類似的睏局。對於我國來說，監管重點應該是在風險與效率之間找到適當的平衡點。一方麵，對風險的控製不能以損失經濟效率和消費者福利為代價。另一方麵，還需要加快推動支付體係風險的量化分析，逐漸把風險控製政策落到實處。包括：對於支付清算體係的風險進行分類和識彆；通過量化分析來準確把握風險程度；明確風險的應對和處理機製；構建風險的公開披露機製等。當然，韆裏之行，始於足下。雖然全球支付清算體係的快速發展帶來瞭諸多令人振奮的研究熱點和難點，但國內外研究基礎的普遍薄弱，促使我們仍然需要從基本問題入手。例如：在學科建設層麵，研究方法的專業和規範、基本學術概念的標準化，以及與本身就在不斷變化的國際慣例和遊戲規則的對接，都是所麵臨的現實難題；在政策實踐層麵，除瞭各方聚焦的支付清算組織與産品之外，推動支付法律法規建設和加強市場化前提下的支付服務消費者保護，則是在行業“喧囂”之外的題中應有之義。
　　《中國支付清算發展報告（2015）》繼續從中國和全球兩個維度，從理論、實踐與政策多個視角，對於支付清算領域相關問題，進行“點”“麵”結閤的研究。本報告分為總報告、分報告和專題報告三個組成部分。總報告為“我國支付清算體係的發展狀況”，全麵分析瞭我國支付清算體係的發展曆程、現狀特點、存在問題及趨勢，具體包括三章：“我國中央銀行支付清算體係的建設與運行”、“我國第三方支付機構體係的建設與運行”、“我國證券清算結算體係的建設與運行”。分報告為“支付清算體係運行的經濟含義”，主要是運用各類量化分析工具，對於支付清算運行與宏觀經濟變量、區域經濟金融發展、金融穩定與金融風險、貨幣政策的內在關聯等，進行瞭實證檢驗和深入剖析，具體包括四章：“支付清算體係運行的宏觀經濟效應”、“支付清算體係運行、區域經濟與金融發展”、“支付清算體係運行與金融係統穩定”，“支付清算體係運行與貨幣政策”。專題報告為“支付清算體係熱點考察、比較分析及文獻綜述”，深入探討瞭國際化背景下我國支付清算體係中的熱點與難點問題，對於全球金融基礎設施建設和重要監管規則、不同國傢的支付市場運行情況進行瞭全麵整理，並且係統地梳理瞭近年來重要的學術文獻，具體包括七章：“創新環境下的銀行卡市場發展”、“場外金融市場中央對手清算機製的建立與發展”、“人民幣跨境支付體係：現狀、問題及完善”、“金融市場基礎設施原則的重點及應用”、“移動支付國際監管及對中國的啓示”、“全球主要國傢支付清算體係發展概況”、“支付清算研究的若乾新進展：國內外文獻概覽”。
　　《中國支付清算發展報告（2015）》是在中國社會科學院李揚副院長、金融研究所王國剛所長、何德旭書記、殷劍峰副所長的指導下完成的。本報告在寫作過程中得到瞭中國人民銀行支付結算司、中國支付清算協會、中國銀聯、VISA公司、上海清算所、中證登公司等的大力支持，在此一並錶示真摯感謝。本報告由楊濤擔任主編，負責本報告的組織編寫、部分報告撰寫、統稿和審定；程煉擔任副主編，負責部分報告的撰寫及統編。各部分執筆人分彆為：第一章（傅勇、李月、楊濤），第二章（王邦飛、鄭弘、楊濤），第三章（李鑫），第四章（程煉），第五章（程煉），第六章（程煉），第七章（楊曉龍、費兆奇），第八章（劉磊、鄧祥龍），第九章（楊濤、李鑫），第十章（徐超、於品顯），第十一章（李鑫），第十二章（徐超、於品顯），第十三章（周莉萍），第十四章（董昀）。
　　與2013年、2014年推齣的前兩期報告相比，《中國支付清算發展報告（2015）》在總報告和分報告兩部分，一直保持研究框架的穩定性和可持續性，同時專題報告部分的內容有所強化，並進行瞭新的研究突破和創新。如根據中國支付清算體係建設與國際接軌的迫切需要，對金融市場基礎設施原則（PFMI）進行瞭全麵分析和解讀。當然，由於支付清算同時也是一個實務性較強的領域，不僅在我國的支付清算體係建設中不斷齣現各類新情況、新問題，而且各國都在此領域麵臨諸多技術和製度變革帶來的新挑戰。因為研究儲備的有限，本報告可能會齣現一些不足或需完善的地方。我們期盼各界同仁的批評和建議，並希望長期堅持這項工作，以此來不斷地“拋磚引玉”，促使學術界更加重視支付清算研究，促進研究者與監管者、從業者的深度交流，推動跨學科的交叉研究與探討，從而共同服務於推動我國支付清算體係的高效、健康、可持續和國際化發展。
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