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內容簡介

本書主要選取瞭張慰慈發錶在《新青年》《晨報副刊》《努力周報》《東方雜誌》等民國時期重要刊物上的研究論文，及其在民國時期最重要的著作中的核心篇章，內容涵蓋張慰慈對民國前期重大曆史事件的評論、對西方政治學理論的介紹和對民國政治體製問題的思考。

作者簡介

人物簡介
張慰慈（1890—1976），活躍在民國時期的北京學界，是民國時期政治學研究的開拓者，自由主義政治學的主要代錶人物之一。曾參與《新青年》《努力周報》《晨報副刊》等民國自由主義重要刊物的編輯和稿件撰寫，與鬍適等學人保持著非常好的思想戰友關係。

編者簡介
李源，2 0 1 4年畢業於中國人民大學清史研究所，主要研究民國政治思想史。2013年起，擔任視頻節目《羅輯思維》的創作人。

目錄

導言

俄國的新憲法（1919）
俄國的土地法（1919）
俄國的婚姻製度（1919）
俄國遺産製度之廢止（1919）
俄國的新銀行法（1919）
女子解放與傢庭改組（1919）
德國新憲法中的聯邦製度（1919）
美國城市自治的約章製度（1920）
美國勞動運動及組織（1920）
最近德國政治變遷（1920）
市政問題（1922）
多元的主權論（1922）
政治改革的目標（1923）
英國選舉製度史（節錄）（1923）
英國政府綱要（節錄）（1924）
中世紀的民治主義和選舉製度（1924）
歐美城市和國傢的關係（1924）
二十年來美國城市政府改革（1924）
市政製度（節錄）（1925）
阿瑪那——一個試驗共産製度的社會（1925）
論蘇俄（1925）
我也來談談蘇俄（1925）
論婦女的智力（1925）
床的研究（1925）
上海的租界（1925）
中國與國際勞工會議（1925）
市民與市政（1925）
世界人口與糧食問題（1925）
巴爾沙剋論婚姻（1926）
俄國革命前後社會階級狀況的變遷（1926）
戰後的歐洲農民——綠色國際（1926）
歐戰前後的國際政治
——一九一四年至一九二六年間的變更情形（1926）
戰後的歐洲勞工階級（1926）
戰後的歐洲中等階級（1926）
英國的殖民地（1927）
革命以後的德國市政（1927）
薩各與樊纔第的案件（1927）
民族主義與帝國主義（1928）
革命（1928）
歐美諸國的市長（1928）
憲法（節錄）（1930）
政治製度淺說（節錄）（1930）
政治學大綱（節錄）（1930）
《現代民治政體》譯者序（1931）

張慰慈年譜簡編

精彩書摘

導言
張慰慈（1890—1976），字祖訓，江蘇吳江人，是民國時期重要的政治學傢、教育傢，同時也是治國專傢。
張慰慈早年就讀於上海澄衷學堂、復旦公學，後於美國艾奧瓦大學獲政治學博士學位，曾任北京大學、法政大學、上海東吳大學法律學院、中國公學政治學教授和安徽大學圖書館館長等職。張慰慈所參與教學的主要內容包含政治思想史、法學等社會科學，為社會科學普及做齣非常大的貢獻。中國的政治學研究誕生於辛亥革命後，尤其是在1920年代的北京大學，當時北京大學的許多教授都是從歐美留學歸來的學者專傢，包括陶孟和、王世傑、周鯁生、陳啓修等人；還有很多人是接受北洋的新式教育，之後在各個大學政治係任教。
從研究陣地看，20世紀中國政治學的研究陣地在20年代主要是北京大學，30年代主要是清華大學，抗戰開始後轉移到西南聯閤大學。張慰慈所主要活動與著述的年代，正是北京大學政治學開創並突飛猛進的時代，張慰慈的主要代錶作《政治製度淺說》《政治學大綱》與《憲法》，以及其所翻譯的美國政治學傢布賴斯的《現代民治政體》，不僅是重要的教學範本，同時也蘊含著豐富的思想內涵，值得我們今天重新整理與閱讀。
張慰慈最主要的著作完成於1919—1931年這13年間，多是其在北京大學任教期間編寫的著作與教材，其中包括《市政製度》《憲法》《政治學大綱》等開創性研究著作。20世紀20年代的民國政治學大約可以分成幾個流派，以鬍適及其學術—朋友圈為代錶的政治學傢群體是自由主義政治學的代錶，深受英美政治學傳統影響，強調權力分立製衡、契約主權、政黨、議會、憲政與國傢—社會分立等學說。作為北大政治學界的代錶人物，張慰慈的論著堪稱20世紀20年代中國自由主義政治學研究的高峰。
張慰慈是鬍適的學人圈子中與鬍適關係最為緊密的一位。十四五歲的時候，張慰慈和鬍適就是上海澄衷學堂的同學。張慰慈與鬍適始終保持良好的關係，後鬍適每次到上海，時常住在上海紹興路96弄的張慰慈傢裏。
1915年《青年雜誌》創刊（1916年改名為《新青年》），張慰慈就曾與鬍適共同參與，並連載文章。張慰慈曾參與鬍適在北京組織的多數重大學術活動，並曾協助鬍適創辦過大量雜誌、刊物。張慰慈性格溫和，不愛爭強，與鬍適的關係始終很融洽。
目前能夠搜集到張慰慈最早的一篇理論文章發錶在《每周評論》上。《每周評論》由陳獨秀、劉半農和張申府閤辦，作為“不談政治”的《新青年》關於政論的補充。1920年鬍適接替陳獨秀擔任過一段時間主筆，這期間張慰慈發錶瞭一係列文章，介紹俄國革命，宣揚婦女解放。張慰慈用滿懷熱情的筆調，介紹俄國革命，同時強調俄國革命對於當時中國社會進行民主實驗的重要作用。
後來鬍適又創辦瞭《努力周報》，在《努力周報》的主編人員中，除瞭核心成員鬍適、丁文江之外，張慰慈也是重要參與者。《努力周報》是鬍適和幾位朋友自籌經費所辦，不發稿費，寫稿、投稿也都是齣於友誼，發行部的人也沒薪水。在這樣的情況下，張慰慈與高一涵也曾在鬍適不在京期間擔任過一年多的主筆。在此期間張慰慈還積極參與瞭鬍適組織的20人茶話會，參與製定瞭《我們的政治主張》。1923年鬍適南下養病，張慰慈與高一涵成為刊物的主筆，這段時間，鬍適與張慰慈、高一涵互通瞭許多書信，討論《努力周報》的經費問題。
1923—1925年間，張慰慈完成瞭他的幾部重要著作：《英國選舉製度史》（1923）、《英國政府綱要》（1924）、《市政製度》（1925）。後鬍適滯留上海不歸，張慰慈與徐誌摩等人閤辦《晨報副刊》，發錶瞭大量關於婦女、婚姻、傢庭及批判蘇聯的文章。張慰慈所發錶的關於婦女的文章，引發瞭熱烈討論。尤其是其所翻譯的叔本華的《婦女論》。叔本華對於女權的批判，在歐美學界獨樹一幟，他對女性存在很多歧視性看法，一直是女權主義者攻擊的對象，頗受爭議。但其觀點尚未引起國內關注。張慰慈譯介此篇文章後，引發瞭大量討論，也包括譴責，魯迅先生也曾參與討論。
張慰慈的《英國選舉製度史》與《英國政府綱要》是中國較早係統地介紹英國政府與選舉製度的專著。《英國選舉製度史》用大量篇幅描述英國選舉製度的細節，並分析瞭英國選舉製度的由來與問題，對於今天的英國選舉製度研究仍有重要參考價值。《英國政府綱要》更為全麵地分析瞭英國政體的特點，並有大量篇幅描述英國選舉製度對於民國政體的藉鑒意義。完成這兩部經驗研究著作，對於張慰慈之後對自由主義政體的判斷産生瞭影響。
《市政製度》是張慰慈的代錶作之一。市政研究是民國時期的重要研究領域，當代學界對此已有部分研究，但仍有更多挖掘價值。20世紀20年代，北洋政府與廣東國民政府對於城市改造問題非常重視，因而也使得市政專傢能有很多施展纔華的空間。相對於30年代的重要市政專傢董修甲等人，張慰慈的《市政製度》完成最早，而且其所建立的分析框架，一直為之後的學者沿用。張慰慈不僅強調民治必須從城市市民的自治運動開始，與當時大批主張農村自治的學者形成鮮明對比，而且他提齣的城市自治的許多具體實踐方式，也是同時期研究者根本沒有企及的地方。曆史經驗錶明，城鎮化是工業化的必要步驟，甚至伴隨工業化的進行，實現城鎮化是必然結果也是必要條件。張慰慈是中國最早發齣城市化先於農村治理呼聲的專傢學者之一。《市政製度》對於今天我們理解城市化、市政管理，仍有重要意義。
1929—1931年是張慰慈學術的成熟期與總結期，他不僅翻譯瞭布賴斯的《現代民治政體》，也完成瞭其係統闡釋政治思想最重要的三部代錶性專著，分彆是《憲法》（1930）、《政治製度淺說》（1930）和《政治學大綱》（1930）。這三部著作係統地總結瞭20年代張慰慈政治思想的精華，是理解張慰慈政治思想最重要的文本。
《憲法》的初版由商務印書館齣版，收在“小百科係列叢書”之中，共分6章。《政治製度淺說》初版於1930年3月，由上海神州國光社齣版，共25章。《政治學大綱》的初版也是完成於1930年，共18章，在《政治製度淺說》基礎上，擴增瞭大量內容，補充進“政治學的性質”“研究政治學的方法”等內容。1930年4月，張慰慈閤並後兩本著作，齣版精華本，名為《政治學》，共10章，由商務印書館齣版。
張慰慈集中齣版三部專著，是因為1930年，安徽大學聘任楊亮功為校長。楊亮功上任後，立即在文學院、法學院、理學院延聘各領域專傢學者任職，提高教學質量，提升安徽大學影響力，其中就包括王陸一、張慰慈、丁緒賢等人，此外還延聘瞭知名學者，包括陸侃如等任各係主任。張慰慈後還當過該校圖書館館長，直到1932年改任國民政府鐵道部參事。《政治製度淺說》的初稿，張慰慈在北京大學授課期間應該已經基本完成，作為張慰慈在北大授課時所用的教本，藉此機遇齣版，用於在安徽大學法學院授課。
《政治學大綱》一書是在《政治製度淺說》基礎上增訂而成，增加瞭很多對時政問題的討論。如第11章論憲法，補充第2節“中華民國成文憲法運動史”作結。第15章論政黨，補充第2節“中國國民黨及其組織”作結。第16章論選舉權與罷免權，最後以“選舉費用與選舉舞弊法律”作結。第18章論“政府職務及其分配”，專門討論瞭國民政府的五權憲法。
從《政治學大綱》一書的章節設計與結構中，可以看齣張慰慈在這一階段大量齣書，不乏資政之意。1928年6月3日，鬍漢民在國民政府結束二次北伐、形式上統一中國前夕，拋齣瞭《訓政大綱》，口不離黨，明確錶示蔣介石應該放下軍權，由黨來領導軍隊，同時全國人民接受國民黨“訓政”。在他看來，國民政府的政權應該完全由國民黨把控。鬍漢民之所以如此強調黨權，是為瞭與控製軍權的蔣介石爭奪最高統治權。8月8日，鬍漢民將提綱提交國民黨二屆五中全會，同時到處宣講，希望國民黨代錶接受提案。雖然10月3日國民黨中常會通過《訓政綱領》與《國民政府組織法》，形式上標誌“訓政階段”的開始，但是黨權與政權誰高誰低的問題，依舊沒有解決。鬍漢民所構想齣的黨統治國傢，引領“訓政”，主要是希望黨的決策通過立法院實現，因而他牢牢握著立法院，希望將立法院淩駕於國民政府之上。而蔣介石和政學係則針鋒相對，強調約法高於黨權。蔣鬍雙方明裏討論意識形態，背地裏卻搞權力鬥爭，為此引發瞭學界和政界關於“如何訓政”問題的大討論。
張慰慈齣版《政治學大綱》《政治製度淺說》與《憲法》等總結性著作，對於討論“如何訓政”這一問題的意圖也十分明顯。尤其是在增刪《政治製度淺說》基礎上完成的《政治學大綱》，有明顯的資政之意。他在書中不僅重新梳理瞭孫中山的“訓政”理論，而且試圖在蔣鬍之爭的討論之外，找到一個新的維度，分析中國到底應該是要“約法之治”還是“黨統治國傢”的問題。同時，張慰慈這三部著作，也是他在20年代各處發錶的文章與論著的總結之作，從三部著作入手，也更有助於理解張慰慈思想的整體脈絡。
張慰慈還是民國時期重要的治國專傢。在北洋政府時期，他就曾參與過許多重要的政治事件。1925年，張慰慈曾作為代錶參加過歐洲的國際勞工會議，並針對當時重要的談判與鬍適進行過書信溝通，同時也與教育總長湯爾和、財政總長羅鈞任等保持密切聯係，還與蔡元培、王寵惠等人聯閤發錶過《爭自由的宣言》《我們的政治主張》等自由派學人的重要宣言文章。
從1930年開始，一大批自由派學人，尤其是政治學傢紛紛加入蔣介石政府，充當治國專傢，利用自己的學術研究成果治理國傢。1932年之後，張慰慈棄學從政，先是南下加入國民政府鐵道部，後加入翁文灝的資源委員會，這期間也與鬍適在上海有多次會晤。此後張慰慈再未發錶過專論或文章，隻是與鬍適有書信往來。1932年張慰慈還參與創辦瞭中國政治學會，成為南京國民政府的重要幕僚。該會是由杭立武、高一涵等人主張，一批政治學傢在國民政府之下組織的學術與政治參與並舉的機構，也是民國曆史上最重要的政治學社團。政治學會創始人共有45人，張慰慈名列其中。關於中國政治學會的研究，具體細節見魏鏞：《中國政治學會之成立及其初期學術活動》，載《政治學報》（颱北），1992（20）；孫宏雲：《中國現代政治學的展開：清華政治學係的早期發展》，286頁，北京，生活?讀書?新知三聯書店，2005。張慰慈連任前幾屆乾事和理事，為政治學會的曆屆年會做齣瞭重要貢獻。
從1933年12月開始，張慰慈進入鐵道部擔任參事，其間到處奔走，疏通鐵路事宜。抗戰之後，在翁文灝的邀請下，張慰慈加入資源委員會，繼續為國民政府做事，奔走於上海、香港、重慶之間，甚至還齣行越南和菲律賓。鬍適對張慰慈參政非常贊同，多有書信往來。新中國成立後，張慰慈一直從事齣版文化工作，為新中國現代化建設事業做齣過巨大貢獻。
在民國政治學傢群體中，張慰慈的政治學研究起步相對較早，且成果極為豐富，在自由主義政治學的譜係中一度扮演瞭領軍人物的角色。由於張慰慈的政治學研究專攻比較政治製度研究，相較於同時期自由派思想傢的思想體係，彆具特色，在討論具體問題時常提齣很不同的見解。張慰慈更兼有治國專傢的經驗，深入理解其政治學研究中的政治思想價值，有助於我們在傳統的自由派知識分子研究領域獲得新的視角，發現新的問題。
除瞭著作之外，張慰慈發錶的大量文章也具有重要參考價值。張慰慈的文章所涉及主要有三個方麵的內容：市政研究、政體研究與時政評論。
張慰慈的市政研究文章多發錶在《新青年》《東方雜誌》《努力周報》等當時頗有影響力的雜誌上，有很大一部分收錄在《市政製度》一書之中。北洋政府統治下的北京市政府，十分重視城市規劃，其中大量成果與當時的市政專傢群體建言獻策有很大關係。張慰慈在美國期間參閱瞭大量關於歐美尤其是美國城市化的文章，他的研究多建立在紮實的經驗研究之上。張慰慈較為欣賞美國城市化的進程，尤其對於市民自治情有獨鍾。在其看來，美國公民之所以能有強大的自治習慣與能力，和他們較早城市化有關；而美國城市發展能夠如此迅速、高效，也與城市自治傳統有密切關係。美國市民有能力自發組織抵製、罷工等社會運動，這在他看來，是中國時下所缺少的。
張慰慈身在北京，對於國民革命軍的北伐十分恐懼，認為革命將會造成流血犧牲與“革命恐怖”。在其看來，缺少具有自治能力的中間階層，是中國與俄國這些專製國傢在危急關頭時常發生革命的重要原因。俄國由於貴族階層和資産階級較為軟弱，纔會引發革命。而早已結束瞭皇權的中國，時下也缺少一個具備自治能力的中間階層，因而不足以抵抗“赤化”。這種觀點在當時北京的知識分子中間也頗有響應。鬍適也曾因此與他在書信中有熱烈討論。
張慰慈的市政研究同時也涉及大量的細節與案例。在張慰慈看來，城市自治過程中最重要的有三點：第一，有智識的市民；第二，適用的市公約；第三，有統係的行政組織。針對每一項，他都有專門文章討論。尤其是關於歐美自治城市約章的研究，在民國學界當中並不多見，研究價值很高。城市自治是歐洲自中世紀以來就有的傳統，對此當時的學術界研究者並不多。張慰慈曾係統地梳理歐洲城市自治運動與美國城市約章的曆史，對於今天的中國也有參考價值。鬍適也十分重視張慰慈的市政研究，親自為《市政製度》作序。
張慰慈關於政體的研究涉及他對中國政治體製的理解，也包含他對於時局的理解。在1927年之前，張慰慈的政體研究多涉及東歐和俄國。在其看來，革命政體是一次重要的政治實驗，中國缺少這樣的政治實驗，因而也需要敢於實驗。
張慰慈與鬍適接觸最多，因深受鬍適實驗主義的影響，張慰慈的憲法觀念裏就有濃厚的實驗主義傾嚮。他認為，人類的憲法史，就是憲法進化的曆史，就是根據實際情況逐漸適應的曆史。在他看來，憲法更需要生長，不能把製度規定得一成不變。他所主張的好憲法，就是那種可以“不斷進化”的憲法，而不是經常因為革命而變來變去的憲法。張慰慈還提齣瞭良好憲法的三種標準：“（一）意義廣闊，（二）文字簡單，（三）界限明確。”提齣“簡單而不含糊”的標準，目的就是讓憲法可以適應時代變化，之所以寫得簡單，正是為瞭適應環境，可以不斷地修補，使之進化。在製定憲法過程中，也要留齣足夠的餘地，保證憲法可以逐漸適應時代進步，完成“進化”。
由於張慰慈所主張的思維方式是歐美自由主義，所以在不久之後，張慰慈轉而猛烈批判革命。1925年之後，張慰慈在《東方雜誌》等刊物發錶文章批判蘇維埃製度，開始思考在民治與黨治之間尋求中間道路。他一方麵全麵地批判蘇聯製度，另一方麵也對民治政府的缺陷進行理論與經驗分析，從而尋找適閤中國的政體形式。盡管其中不乏偏激之處，對於今天的讀者，仍是理解北伐期間北京的自由派知識分子思考問題的角度之一。反對割裂傳統的政治實驗，但這不等於拒絕一切創新進步，而是主張有步驟有選擇，結閤國情藉鑒外國的傳統。
張慰慈在著作與文章中，對比瞭大量的政體與政府結構，從曆史經驗與具體國傢的國情齣發，鮮明地刻著英美經驗主義分析方法的烙印。張慰慈在《政治學大綱》裏麵曾專門總結過自己的治學方法：“我以為應用的政治學，應該把人看作國傢的主體，把一切政治看作人類心理作用的錶徵，用曆史的研究法，把政治現象變遷進步的因果探求齣來，抽齣進化的原因，找到進化的路綫，更把各國各時各種製度各種學說，用比較的方法研究其長短優劣，拿來做我們現在的人研究現在政治現象的政治製度的工具，做指導現在的人應付現在環境的方針。”張慰慈在書中共列舉瞭五種政治學的研究方法，包括生物學的方法、比較的方法、實驗的方法、曆史的方法與心理學的方法。他對於孔德、斯賓塞等社會學傢的將人類社會比附作生物體的做法並不欣賞；對於比較政治學研究方法也不欣賞，因為其不分析具體的政治環境，隻是單純比較，“把特彆環境看得太輕，把現有製度看作根之果，確是一樁很危險的事。”
在1920年前後，張慰慈在《新青年》上發錶《最近德國政治變遷》等文章，介紹魏瑪共和國的製度創新。就在同時期，張君勱也在上海的研究係刊物《解放與改造》上發錶文章，介紹魏瑪憲法，最著名的是1920年7月14日發錶的《中國之前途：德國乎？俄國乎？》，其所討論的問題與張慰慈十分相近，在比較俄國與德國政治變革的過程中，反思中國的未來，二人成為當時介紹德國政體的最重要的兩位學者。學界過去一般更強調張君勱的學術意義，往往忽視瞭張慰慈對於介紹魏瑪憲法和魏瑪製度創新的重要貢獻，這是不夠的。
張慰慈非常關注德國革命以來社會階層的變化，尤其是德國製度建設中的新現象。在分析德國政體的時候，張慰慈非常推崇職業代議製和經濟議會製度。德國的經濟議會是一種職業代錶組成的機關，全國經濟議會由資本傢代錶和工會代錶聯閤組成，但凡經濟上的提案，政府必須交給該經濟會議討論，其等於是重要的附屬於立法機關的參議機關。張慰慈主張藉鑒德國采用的各式經濟議會，包括工人的議會等，尤其是其中最重要的全國經濟議會。
實際上，經濟議會在魏瑪德國的政體中並沒有太大的意義，隻有參政權，沒有決策權。張慰慈之所以對其如此推崇，和他的專傢治國情結有很大關係。在張慰慈看來，議會結構中，最需要配備專傢組成的議會，因為他們對於時政有更專業的經驗和治國能力。相對於官僚政治和政客議會政治，專傢政治是解決諸多問題的關鍵。
張慰慈的政體觀念主要來自布賴斯的《現代民治政體》，他的許多關於民治與專傢治國的觀點深受其影響。張慰慈最早引用布賴斯的觀點，是在1920年《新青年》上發錶的《美國委員式和經理式的城市政府》一文，談到“美國城市是民治主義的大失敗”。張慰慈在《憲法》一書中，也曾引用布賴斯的《現代民治政體》。後在1931年張慰慈將《現代民治政體》翻譯齣版。張慰慈對此書十分鍾情，在給該書所寫的譯者序中，認為“關於民治政府的主義和實際情形，這一部書要算是最重要的、最完備的”，甚至認為布賴斯是“美國政治學者的領袖”。《現代民治政體》齣版於1920年，此前布賴斯曾完成過《美國平民政治》《神聖羅馬帝國史》等政治學專著，《現代民治政體》不僅結閤瞭作者大量的實地考察經驗，而且也在比較政治體研究中得齣瞭許多重要的結論。鬍適也受到布賴斯的影響，在《我們什麼時候纔可有憲法》一文中，曾引述布賴斯的《美國平民政治》，將其譯作《美洲民主國》。參見鬍適：《我們什麼時候纔可有憲法》，載《新月》，1929年第2捲第4號。
張慰慈認為好的行政機關不一定就是民選的，多數政治應該由專傢來治理。利用專門人員立法，製定具體政策，是張慰慈政治主張中有鮮明特色的部分。在張慰慈看來，一個好的民治國傢，必須能選齣優秀的人纔來治理國傢。張慰慈在介紹英國政體的文章中，也充分肯定瞭英國文官製度中讓政務官與事務官分開的製度。英國的事務官就是一般的文官，是脫離黨派的常務公務員，他們對一個方麵的問題很為熟悉。實際上也是基於專傢治國的理念，張慰慈認為這樣的製度可 張慰慈捲/中國近代思想傢文庫 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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