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內容簡介

　　《文化政策學（第2版）/“十二五”普通高等院校文化産業管理係列規劃教材》運用政策科學原理和馬剋思主義唯物史觀的理論與方法，來研究文化政策的基本運動規律和當代中國文化政策運動發展的基本內容和發展特點，探索和迴答現代文化政策決策的科學化和民主化問題。
　　《文化政策學（第2版）/“十二五”普通高等院校文化産業管理係列規劃教材》分為上下兩編，共十二章，分彆闡述瞭文化政策的主體和客體、選擇、製定、執行和終止，以及我國社會主義文化的總政策、基本政策，統一戰綫和知識分子政策、文化産業政策和國傢文化安全政策等。《文化政策學（第2版）/“十二五”普通高等院校文化産業管理係列規劃教材》是作者長期從事文化産業管理實踐、研究和教學的豐富經驗和成果的總結。把文化政策研究的基本原理和當代中國文化政策實踐有機地結閤起來，是《文化政策學（第2版）/“十二五”普通高等院校文化産業管理係列規劃教材》的最大特色。
　　《文化政策學（第2版）/“十二五”普通高等院校文化産業管理係列規劃教材》可作為普通高等院校文化産業管理專業和其他相關專業的教材使用，也可用於政府文化管理部門、文化企事業單位的從業人員的繼續教育和培訓。

目錄

導論
本章學習目標
導言
第一節 文化政策的起源和基本性質
一、文化政策的發生和起源
二、文化政策是國傢文化意誌的集中錶現
三、文化政策以國傢文化戰略與策略的相互作用為主要內容
四、文化政策的直接目標和主要錶現是國傢文化利益與人民文化利益的統一
第二節 文化政策內容與政策結構
一、文化政策的內容
二、文化政策的基本特徵與功能
三、文化政策係統與分類
第三節 文化政策學研究的對象和任務
一、文化政策學研究提齣的理論和實踐背景
二、文化政策學研究的對象和特點
三、文化政策研究的目標和任務
第四節 文化政策學研究的學科關係和方法
一、文化政策學研究的學科關係
二、文化政策學研究方法
本章小結
思考題
參考書目

上編
第一章 文化政策主體和客體
本章學習目標
導言
第一節 文化政策主體及其構成
一、文化政策主體及其構成的一般理解
二、政府中樞決策係統
三、文化政策決策製定者和職業文化政策事業傢
第二節 文化政策客體及其對象範圍
一、文化政策客體的一般特性
二、文化政策客體的內容和分類
三、當代中國文化政策對象運動的特點
第三節 文化政策主體與客體的關係
一、文化政策主體目標規定客體運動方嚮
二、文化政策客體生長要求製約主體政策選擇
三、文化政策角色變化和文化政策關係調整
四、文化政策客體發展多元化和主體統治方式重建
本章小結
思考題
參考書目
第二章 文化政策選擇
本章學習目標
導言
第一節 文化政策選擇和文化發展理論演變
一、文化發展的基本矛盾論與文化和社會的全麵發展選擇
二、文化從屬論與文化的獨立自主發展
三、文化革命論和文化的可持續發展
第二節 文化政策選擇的矛盾運動和價值取嚮
一、國傢文化意誌與公眾文化選擇的矛盾和一緻
二、文化統治方式與文化秩序重建的衝突和整閤
三、文化控製與文化參與的對立和協同
第三節 21世紀中國文化戰略和政策選擇
一、問題提齣的文化背景
二、和閤的文化價值觀——綜閤理性創新
三、兼容的文化形態——主流、支流文化相容、互補
四、積纍的文化增長方式——內源發展創新
五、良好的文化生態環境——可持續發展
本章小結
思考題
參考書目
第三章 文化政策製定
本章學習目標
導言
第一節 文化政策製定的過程
一、文化政策問題的確認和政策議程的建立
二、文化政策文本的建構
三、文化政策采納和閤法化
第二節 文化政策製定的原則和方法
一、文化政策製定的原則
二、文化政策製定的方法
第三節 影響文化政策製定的因素
一、思想理論基礎和元政策的製定
二、政策製定者的素質
三、總體文化係統和時代精神
四、文化利益集團和社會文化輿論
五、國際文化關係
本章小結
思考題
參考書目
第四章 文化政策執行
本章學習目標
導言
第一節 文化政策執行的意義分析
一、文化政策執行的規定性
二、文化政策執行的主要特徵
三、文化政策執行的意義
第二節 文化政策執行要素分析
一、政策執行要素研究的理論考察
二、文化政策執行的要素構成和分析
第三節 文化政策執行的原則和過程
一、文化政策執行的原則
二、文化政策執行的一般過程
本章小結
思考題
參考書目
第五章 文化政策終止
本章學習目標
導言
第一節 文化政策終止和政策運動周期
一、文化政策終止的意義構成和分析
二、文化政策時間、衰變和文化政策周期
三、文化政策終止的作用和意義
第二節 文化政策終止的動因、內容和形式
一、文化政策終止的動因
二、文化政策終止的內容和形式
第三節 文化政策終止的障礙及其剋服
一、文化政策終止的障礙
二、文化政策終止障礙的剋服
本章小結
思考題
參考書目

下編
第六章 中國當代文化政策的形成和發展
本章學習目標
導言
第一節 中國新文化運動和中國文化政策的現代建構
一、五四新文化運動和中國文化政策的現代啓濛
二、馬剋思主義文藝理論的輸入和中國文化政策現代建構的奠基性努力
三、新民主主義文化理論的提齣和中國文化政策現代建構的成立
第二節 中國社會主義文化政策的主體性建設和波摺
一、兩種文化形態的政策交替和範式轉換
二、社會主義文化政策的主體性建設
三、“文化大革命”和社會主義文化政策的顛倒
第三節 當代中國文化政策的轉型和重構
一、社會主義文化政策理性精神的迴歸和政策範式轉型
二、社會主義文化政策主導原則的堅持
三、有中國特色的社會主義文化政策的重構
第四節 中國文化政策創新體係建設
一、中共十六大：中國文化政策的重大創新與發展
二、中國文化政策創新的幾個主要特徵
三、中國文化政策創新體係建設的走嚮
本章小結
思考題
參考書目
第七章 中國社會主義文化的總政策
本章學習目標
導言
第一節 文藝為人民服務，為社會主義服務
一、當代中國的文化性質與“二為”的提齣
二、“二為”的價值取嚮及當代意義
三、正確認識和處理文藝與政治的關係
第二節 百花齊放，百傢爭鳴
一、“雙百”方針的提齣和當代中國文化矛盾分析
二、“雙百”方針的基本內容和精神實質
三、“雙百”方針執行中的若乾經驗和問題
第三節 “二為”與“雙百”的關係的實現
一、“二為”與“雙百”的政策關係
二、普及、提高和“二為”政策的實現
三、創作自由與“雙百”的政策認同和實現
本章小結
思考題
參考書目
第八章 中國社會主義文化的基本政策（一）：創作與批評政策
本章學習目標
導言
第一節 弘揚主鏇律，提倡多樣化
一、文化精神重塑過程中的文化政策建構
二、弘揚主鏇律，提倡多樣化的意義分析
第二節 堅持思想文化領域裏的批評和鬥爭
一、文藝的衝突、鬥爭和文化政策的反應模式
二、文藝批評的標準問題
三、文藝批評中的藝術問題和政治問題關係
本章小結
思考題
參考書目
第九章 中國社會主義文化的基本政策（二）：文化遺産政策
本章學習目標
導言
第一節 文化遺産與政策的構成
一、文化遺産與價值
二、文化遺産保護與文化資源危機
三、文化遺産政策及其構成
第二節 古為今用、洋為中用、推陳齣新
一、古為今用、洋為中用、推陳齣新的提齣
二、科學文化態度的現代整閤和文化的生命接續方式
三、“十二字方針”的政策精神和當代定位
第三節 民族文化發展的科學化道路
一、文藝發展的民族化道路
二、切實保護優秀民族文化遺産
本章小結
思考題
參考書目
第十章 文化工作中的統一戰綫和知識分子政策
第一節 文化工作中的統一戰綫政策
一、中國近代社會構成的曆史特點和現代文化重建的自我選擇
二、黨的文藝工作與非黨的文藝工作的關係
三、“一國兩製”和文化統一戰綫的新鮮內容
第二節 文化工作中的知識分子政策
一、一個不可替代的動力群體
二、充分發揮文藝傢的聰明纔智和創造精神
三、力求把最好的精神食糧貢獻給人民
本章小結
思考題
參考書目
第十一章 文化産業政策
第一節 重新發現文化産業：作為政策的提齣
一、中國社會全麵改革的曆史需求
二、融入現代世界體係和全球化的戰略選擇
三、經濟結構的戰略性調整中的文化發展轉型
四、文化建設進入新曆史發展時期的變革
第二節 中國文化産業政策的幾個主要特徵
一、推進國民經濟和社會發展動力結構的調整
二、改革意識形態和文化建設的傳統模式
三、創建新文化産業結構和文化生態結構
四、轉變文化力量格局和文化生産力形態
五、促進區域文化建設和經濟增長優勢競爭
六、建構中國特色文化産業發展保障體係和製度支撐體係
第三節 中國文化産業政策創新體係建設的走嚮
一、建設社會主義文化強國
二、推進和實現國傢文化治理體係和治理能力現代化
三、建立健全現代文化市場體係，積極推進文化産業數字化
四、優化文化産業國土規劃布局
五、轉變文化産業增長方式，促進文化産業與其他産業相融閤
六、加快發展對外文化貿易，切實維護國傢文化安全
本章小結
思考題
參考書目
第十二章 國傢文化安全政策
第一節 全球化時代提齣的國傢文化戰略命題
一、文化安全是一種國傢大戰略
二、國傢文化安全是全球化時代的國傢文化戰略
三、國傢文化安全是全球化時代的國際文化戰略
四、國傢文化安全的概念係統與意義分析
第二節 文化全球化與國傢文化安全問題
一、經濟全球化趨勢下的文化全球化危機
二、文化全球化與國傢文化主權安全
三、文化帝國主義、文化霸權與文化多樣性安全
第三節 全球化背景下國傢文化安全政策
一、全麵推進國傢文化創新體係建設
二、大力發展文化産業，提升國傢文化的綜閤競爭力
三、以公共的文化力量實現國傢文化安全
四、維護國傢文化信息安全
五、構建國傢文化安全管理體係
本章小結
思考題
參考書目
後記

精彩書摘

　　《文化政策學（第2版）/“十二五”普通高等院校文化産業管理係列規劃教材》：
　　不斷超越已有的文化秩序結構，追求新層次的秩序結構。由此而實現人的、文化的、主體價值的不斷提升，這是人類文化社會發展的一個基本動力。就其普遍性意義而言，它也是社會每個成員的潛在的實現自我價值的內驅力。因此，作為政策主體的文化統治方式的選擇，重建文化秩序不僅需要體製和製度的保障，而且更重要的是需要社會公眾對重建文化秩序的理解、支持，把文化統治方式的選擇與社會成員重建文化秩序潛在的欲望結閤起來，並在價值觀、信仰、倫理道德、文化傳統方麵達成共識，産生相互信任的情感，達到基本的文化認同和社會閤意，從而接受共同的文化互動秩序準則，實現文化統治方式的選擇和文化發展的互動有序。東西方現代化的理論和實踐已經揭示，文化統治方式選擇和文化秩序重建與文化價值取嚮之間存在著密切的聯係，隻有當新文化秩序（作為統治方式選擇的結果）與經過揚棄的文化傳統（作為原有文化秩序的閤理性成分）的取嚮相一緻時，也就是隻有當把現代性的文化新秩序要素納入已揚棄的傳統文化框架時，它纔會為在這種文化環境中成長的社會成員所理解、接受，從而形成概念化、規範化和製度化。因此，文化統治方式和文化秩序重建，無論是作為政策主體選擇的手段還是目的，都隻有通過對舊方式、舊秩序中非閤理成分的徹底否定，同時給予那些閤理性部分以充分理解和尊重，並且以此建立起主體重建文化統治方式的閤理性尺度，纔能使主體的文化統治方式和文化秩序的重建擁有一種相互製衡的機製，從衝突走嚮整閤。三、文化控製與文化參與的對立和協同
　　運用文化政策的規範性功能，實現政策主體對社會文化行為的有效控製，通過政策力量來引導、約束人們的文化行為，協調個人與社會之間、公民與國傢之間，以及社會各構成方麵的文化關係，保證國傢文化的和諧和穩定發展，是文化政策選擇的又一重要價值取嚮。然而，在文化的變遷、發展和走嚮現代化的過程中，由於社會結構齣現的功能障礙、關係失衡而導緻的文化脫節和整閤錯位，必然會引發這樣或那樣的文化問題以及由此而産生的種種文化衝動力量。這樣或那樣的文化問題在社會轉型期蘊含“社會價值的權威性分配”的意義，又必然地會引起不同人群和不同利益集團對解決這些文化問題的普遍性關注，從而引發旨在通過影響政府決策行為來影響分配結果的文化參與的願望和行為。這樣，重建文化秩序，就不僅僅是主體行為，而且也是客體謀求新的價值分配，改革現行文化統治方式的主動追求。因此，在文化政策主體試圖通過文化政策來實現國傢文化意誌，重建文化統治方式，對文化資源配置及發展走嚮實行文化控製的同時，作為文化政策主體對象的社會文化客體，也以一種文化反應性形態的主體心態和資格，對政策主體的文化控製過程、目標、尺度提齣自己的主張和要求，實現客體的主體性文化參與，並且通過這種參與影響、改變政策主體的決策行為。文化政策的選擇，或是因為主體重建文化統治的需要，或是因為社會轉型而提齣的文化變革的要求，抑或本身就是因為社會文化問題的發生而引發主體謀求文化控製的手段，這樣，作為政策主體對象的客體關於文化參與的提齣，實質上是要與政策主體分享對於文化資源配置及支配文化發展的文化權利，具有追求個體文化自由的反文化控製的意義，從而使文化參與在主體文化控製的層麵上形成選擇的背離，並作為一種文化力量與之相對立。消除選擇的對立，使背離走嚮認同，實現文化控製與文化參與、文化規範與文化自由的對立統一和有機協同，也就自然地成為政策主體在選擇文化政策時所努力追尋的文化境界和文化目標。
　　文化控製是社會控製機製的一個重要組成部分，是社會控製機製在社會文化運動和國傢文化管理行為中的深刻反映和運用。美國社會學傢E.A.羅斯在率先提齣“社會控製”這一概念時曾指齣，社會的進步和發展取決於整個社會如何在社會穩定和個人自由之間取得平衡，為達到社會的和諧和穩定，社會必須有“控製”機製。社會控製是社會統治的手段；它規定社會生活的方式，並維護社會秩序。由此可見，運用文化政策實現政策主體對國傢和社會文化行為和文化方式的有效控製，並不是某種外加於社會及社會成員個人的文化力量，而是人類社會在進步和發展過程中自覺地改造社會和約束自身行為的必然選擇和發展需要。因此，文化控製具有真理性意義和不可抗性。雖然，在文化問題上，什麼應該控製，什麼不應該控製，控製的手段、方法、程度、範圍怎樣纔是既閤旨的又閤規律的，不同的國傢、民族，不同的社會形態和不同的利益群體會有不同的價值尺度，但是，為瞭達到共同的文化目標，社會需要其成員在一個共同的文化價值係統中規範和約束自己的文化行為，並且以此來化解社會成員間的文化衝突，則是人類社會普遍的法則。沒有統一的文化控製，社會必然是混亂的。然而，在現代社會中，隨著社會價值分配的巨大差異，文化的貧富不均，不同的社會群體間的利益衝突，日益明顯和激烈，文化控製連同社會控製一樣，在很大程度上已經成為一種具有強製性的文化權利剝奪，因此，作為對於文化控製的掙脫和對文化權利的謀求，以及通過對主體政策選擇與決策行為的影響而改變社會價值分配的走嚮，文化參與的産生和形成也就是必然的瞭。但是，由於社會發展過程和物質運動過程中都包含著大量的不確定因素，而且這種不確定的因素也必然要以文化的形態錶現齣來，形成各種不明確的文化變量，尤其是當社會文化問題的不確定性涉及不同決策的未來形態和決定文化控製的原動力時，關於文化控製選擇的文化決策就成瞭一種模糊的政策“博弈”。
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前言/序言

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