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内容简介

　　《文化政策学（第2版）/“十二五”普通高等院校文化产业管理系列规划教材》运用政策科学原理和马克思主义唯物史观的理论与方法，来研究文化政策的基本运动规律和当代中国文化政策运动发展的基本内容和发展特点，探索和回答现代文化政策决策的科学化和民主化问题。
　　《文化政策学（第2版）/“十二五”普通高等院校文化产业管理系列规划教材》分为上下两编，共十二章，分别阐述了文化政策的主体和客体、选择、制定、执行和终止，以及我国社会主义文化的总政策、基本政策，统一战线和知识分子政策、文化产业政策和国家文化安全政策等。《文化政策学（第2版）/“十二五”普通高等院校文化产业管理系列规划教材》是作者长期从事文化产业管理实践、研究和教学的丰富经验和成果的总结。把文化政策研究的基本原理和当代中国文化政策实践有机地结合起来，是《文化政策学（第2版）/“十二五”普通高等院校文化产业管理系列规划教材》的最大特色。
　　《文化政策学（第2版）/“十二五”普通高等院校文化产业管理系列规划教材》可作为普通高等院校文化产业管理专业和其他相关专业的教材使用，也可用于政府文化管理部门、文化企事业单位的从业人员的继续教育和培训。

目录

导论
本章学习目标
导言
第一节 文化政策的起源和基本性质
一、文化政策的发生和起源
二、文化政策是国家文化意志的集中表现
三、文化政策以国家文化战略与策略的相互作用为主要内容
四、文化政策的直接目标和主要表现是国家文化利益与人民文化利益的统一
第二节 文化政策内容与政策结构
一、文化政策的内容
二、文化政策的基本特征与功能
三、文化政策系统与分类
第三节 文化政策学研究的对象和任务
一、文化政策学研究提出的理论和实践背景
二、文化政策学研究的对象和特点
三、文化政策研究的目标和任务
第四节 文化政策学研究的学科关系和方法
一、文化政策学研究的学科关系
二、文化政策学研究方法
本章小结
思考题
参考书目

上编
第一章 文化政策主体和客体
本章学习目标
导言
第一节 文化政策主体及其构成
一、文化政策主体及其构成的一般理解
二、政府中枢决策系统
三、文化政策决策制定者和职业文化政策事业家
第二节 文化政策客体及其对象范围
一、文化政策客体的一般特性
二、文化政策客体的内容和分类
三、当代中国文化政策对象运动的特点
第三节 文化政策主体与客体的关系
一、文化政策主体目标规定客体运动方向
二、文化政策客体生长要求制约主体政策选择
三、文化政策角色变化和文化政策关系调整
四、文化政策客体发展多元化和主体统治方式重建
本章小结
思考题
参考书目
第二章 文化政策选择
本章学习目标
导言
第一节 文化政策选择和文化发展理论演变
一、文化发展的基本矛盾论与文化和社会的全面发展选择
二、文化从属论与文化的独立自主发展
三、文化革命论和文化的可持续发展
第二节 文化政策选择的矛盾运动和价值取向
一、国家文化意志与公众文化选择的矛盾和一致
二、文化统治方式与文化秩序重建的冲突和整合
三、文化控制与文化参与的对立和协同
第三节 21世纪中国文化战略和政策选择
一、问题提出的文化背景
二、和合的文化价值观——综合理性创新
三、兼容的文化形态——主流、支流文化相容、互补
四、积累的文化增长方式——内源发展创新
五、良好的文化生态环境——可持续发展
本章小结
思考题
参考书目
第三章 文化政策制定
本章学习目标
导言
第一节 文化政策制定的过程
一、文化政策问题的确认和政策议程的建立
二、文化政策文本的建构
三、文化政策采纳和合法化
第二节 文化政策制定的原则和方法
一、文化政策制定的原则
二、文化政策制定的方法
第三节 影响文化政策制定的因素
一、思想理论基础和元政策的制定
二、政策制定者的素质
三、总体文化系统和时代精神
四、文化利益集团和社会文化舆论
五、国际文化关系
本章小结
思考题
参考书目
第四章 文化政策执行
本章学习目标
导言
第一节 文化政策执行的意义分析
一、文化政策执行的规定性
二、文化政策执行的主要特征
三、文化政策执行的意义
第二节 文化政策执行要素分析
一、政策执行要素研究的理论考察
二、文化政策执行的要素构成和分析
第三节 文化政策执行的原则和过程
一、文化政策执行的原则
二、文化政策执行的一般过程
本章小结
思考题
参考书目
第五章 文化政策终止
本章学习目标
导言
第一节 文化政策终止和政策运动周期
一、文化政策终止的意义构成和分析
二、文化政策时间、衰变和文化政策周期
三、文化政策终止的作用和意义
第二节 文化政策终止的动因、内容和形式
一、文化政策终止的动因
二、文化政策终止的内容和形式
第三节 文化政策终止的障碍及其克服
一、文化政策终止的障碍
二、文化政策终止障碍的克服
本章小结
思考题
参考书目

下编
第六章 中国当代文化政策的形成和发展
本章学习目标
导言
第一节 中国新文化运动和中国文化政策的现代建构
一、五四新文化运动和中国文化政策的现代启蒙
二、马克思主义文艺理论的输入和中国文化政策现代建构的奠基性努力
三、新民主主义文化理论的提出和中国文化政策现代建构的成立
第二节 中国社会主义文化政策的主体性建设和波折
一、两种文化形态的政策交替和范式转换
二、社会主义文化政策的主体性建设
三、“文化大革命”和社会主义文化政策的颠倒
第三节 当代中国文化政策的转型和重构
一、社会主义文化政策理性精神的回归和政策范式转型
二、社会主义文化政策主导原则的坚持
三、有中国特色的社会主义文化政策的重构
第四节 中国文化政策创新体系建设
一、中共十六大：中国文化政策的重大创新与发展
二、中国文化政策创新的几个主要特征
三、中国文化政策创新体系建设的走向
本章小结
思考题
参考书目
第七章 中国社会主义文化的总政策
本章学习目标
导言
第一节 文艺为人民服务，为社会主义服务
一、当代中国的文化性质与“二为”的提出
二、“二为”的价值取向及当代意义
三、正确认识和处理文艺与政治的关系
第二节 百花齐放，百家争鸣
一、“双百”方针的提出和当代中国文化矛盾分析
二、“双百”方针的基本内容和精神实质
三、“双百”方针执行中的若干经验和问题
第三节 “二为”与“双百”的关系的实现
一、“二为”与“双百”的政策关系
二、普及、提高和“二为”政策的实现
三、创作自由与“双百”的政策认同和实现
本章小结
思考题
参考书目
第八章 中国社会主义文化的基本政策（一）：创作与批评政策
本章学习目标
导言
第一节 弘扬主旋律，提倡多样化
一、文化精神重塑过程中的文化政策建构
二、弘扬主旋律，提倡多样化的意义分析
第二节 坚持思想文化领域里的批评和斗争
一、文艺的冲突、斗争和文化政策的反应模式
二、文艺批评的标准问题
三、文艺批评中的艺术问题和政治问题关系
本章小结
思考题
参考书目
第九章 中国社会主义文化的基本政策（二）：文化遗产政策
本章学习目标
导言
第一节 文化遗产与政策的构成
一、文化遗产与价值
二、文化遗产保护与文化资源危机
三、文化遗产政策及其构成
第二节 古为今用、洋为中用、推陈出新
一、古为今用、洋为中用、推陈出新的提出
二、科学文化态度的现代整合和文化的生命接续方式
三、“十二字方针”的政策精神和当代定位
第三节 民族文化发展的科学化道路
一、文艺发展的民族化道路
二、切实保护优秀民族文化遗产
本章小结
思考题
参考书目
第十章 文化工作中的统一战线和知识分子政策
第一节 文化工作中的统一战线政策
一、中国近代社会构成的历史特点和现代文化重建的自我选择
二、党的文艺工作与非党的文艺工作的关系
三、“一国两制”和文化统一战线的新鲜内容
第二节 文化工作中的知识分子政策
一、一个不可替代的动力群体
二、充分发挥文艺家的聪明才智和创造精神
三、力求把最好的精神食粮贡献给人民
本章小结
思考题
参考书目
第十一章 文化产业政策
第一节 重新发现文化产业：作为政策的提出
一、中国社会全面改革的历史需求
二、融入现代世界体系和全球化的战略选择
三、经济结构的战略性调整中的文化发展转型
四、文化建设进入新历史发展时期的变革
第二节 中国文化产业政策的几个主要特征
一、推进国民经济和社会发展动力结构的调整
二、改革意识形态和文化建设的传统模式
三、创建新文化产业结构和文化生态结构
四、转变文化力量格局和文化生产力形态
五、促进区域文化建设和经济增长优势竞争
六、建构中国特色文化产业发展保障体系和制度支撑体系
第三节 中国文化产业政策创新体系建设的走向
一、建设社会主义文化强国
二、推进和实现国家文化治理体系和治理能力现代化
三、建立健全现代文化市场体系，积极推进文化产业数字化
四、优化文化产业国土规划布局
五、转变文化产业增长方式，促进文化产业与其他产业相融合
六、加快发展对外文化贸易，切实维护国家文化安全
本章小结
思考题
参考书目
第十二章 国家文化安全政策
第一节 全球化时代提出的国家文化战略命题
一、文化安全是一种国家大战略
二、国家文化安全是全球化时代的国家文化战略
三、国家文化安全是全球化时代的国际文化战略
四、国家文化安全的概念系统与意义分析
第二节 文化全球化与国家文化安全问题
一、经济全球化趋势下的文化全球化危机
二、文化全球化与国家文化主权安全
三、文化帝国主义、文化霸权与文化多样性安全
第三节 全球化背景下国家文化安全政策
一、全面推进国家文化创新体系建设
二、大力发展文化产业，提升国家文化的综合竞争力
三、以公共的文化力量实现国家文化安全
四、维护国家文化信息安全
五、构建国家文化安全管理体系
本章小结
思考题
参考书目
后记

精彩书摘

　　《文化政策学（第2版）/“十二五”普通高等院校文化产业管理系列规划教材》：
　　不断超越已有的文化秩序结构，追求新层次的秩序结构。由此而实现人的、文化的、主体价值的不断提升，这是人类文化社会发展的一个基本动力。就其普遍性意义而言，它也是社会每个成员的潜在的实现自我价值的内驱力。因此，作为政策主体的文化统治方式的选择，重建文化秩序不仅需要体制和制度的保障，而且更重要的是需要社会公众对重建文化秩序的理解、支持，把文化统治方式的选择与社会成员重建文化秩序潜在的欲望结合起来，并在价值观、信仰、伦理道德、文化传统方面达成共识，产生相互信任的情感，达到基本的文化认同和社会合意，从而接受共同的文化互动秩序准则，实现文化统治方式的选择和文化发展的互动有序。东西方现代化的理论和实践已经揭示，文化统治方式选择和文化秩序重建与文化价值取向之间存在着密切的联系，只有当新文化秩序（作为统治方式选择的结果）与经过扬弃的文化传统（作为原有文化秩序的合理性成分）的取向相一致时，也就是只有当把现代性的文化新秩序要素纳入已扬弃的传统文化框架时，它才会为在这种文化环境中成长的社会成员所理解、接受，从而形成概念化、规范化和制度化。因此，文化统治方式和文化秩序重建，无论是作为政策主体选择的手段还是目的，都只有通过对旧方式、旧秩序中非合理成分的彻底否定，同时给予那些合理性部分以充分理解和尊重，并且以此建立起主体重建文化统治方式的合理性尺度，才能使主体的文化统治方式和文化秩序的重建拥有一种相互制衡的机制，从冲突走向整合。三、文化控制与文化参与的对立和协同
　　运用文化政策的规范性功能，实现政策主体对社会文化行为的有效控制，通过政策力量来引导、约束人们的文化行为，协调个人与社会之间、公民与国家之间，以及社会各构成方面的文化关系，保证国家文化的和谐和稳定发展，是文化政策选择的又一重要价值取向。然而，在文化的变迁、发展和走向现代化的过程中，由于社会结构出现的功能障碍、关系失衡而导致的文化脱节和整合错位，必然会引发这样或那样的文化问题以及由此而产生的种种文化冲动力量。这样或那样的文化问题在社会转型期蕴含“社会价值的权威性分配”的意义，又必然地会引起不同人群和不同利益集团对解决这些文化问题的普遍性关注，从而引发旨在通过影响政府决策行为来影响分配结果的文化参与的愿望和行为。这样，重建文化秩序，就不仅仅是主体行为，而且也是客体谋求新的价值分配，改革现行文化统治方式的主动追求。因此，在文化政策主体试图通过文化政策来实现国家文化意志，重建文化统治方式，对文化资源配置及发展走向实行文化控制的同时，作为文化政策主体对象的社会文化客体，也以一种文化反应性形态的主体心态和资格，对政策主体的文化控制过程、目标、尺度提出自己的主张和要求，实现客体的主体性文化参与，并且通过这种参与影响、改变政策主体的决策行为。文化政策的选择，或是因为主体重建文化统治的需要，或是因为社会转型而提出的文化变革的要求，抑或本身就是因为社会文化问题的发生而引发主体谋求文化控制的手段，这样，作为政策主体对象的客体关于文化参与的提出，实质上是要与政策主体分享对于文化资源配置及支配文化发展的文化权利，具有追求个体文化自由的反文化控制的意义，从而使文化参与在主体文化控制的层面上形成选择的背离，并作为一种文化力量与之相对立。消除选择的对立，使背离走向认同，实现文化控制与文化参与、文化规范与文化自由的对立统一和有机协同，也就自然地成为政策主体在选择文化政策时所努力追寻的文化境界和文化目标。
　　文化控制是社会控制机制的一个重要组成部分，是社会控制机制在社会文化运动和国家文化管理行为中的深刻反映和运用。美国社会学家E.A.罗斯在率先提出“社会控制”这一概念时曾指出，社会的进步和发展取决于整个社会如何在社会稳定和个人自由之间取得平衡，为达到社会的和谐和稳定，社会必须有“控制”机制。社会控制是社会统治的手段；它规定社会生活的方式，并维护社会秩序。由此可见，运用文化政策实现政策主体对国家和社会文化行为和文化方式的有效控制，并不是某种外加于社会及社会成员个人的文化力量，而是人类社会在进步和发展过程中自觉地改造社会和约束自身行为的必然选择和发展需要。因此，文化控制具有真理性意义和不可抗性。虽然，在文化问题上，什么应该控制，什么不应该控制，控制的手段、方法、程度、范围怎样才是既合旨的又合规律的，不同的国家、民族，不同的社会形态和不同的利益群体会有不同的价值尺度，但是，为了达到共同的文化目标，社会需要其成员在一个共同的文化价值系统中规范和约束自己的文化行为，并且以此来化解社会成员间的文化冲突，则是人类社会普遍的法则。没有统一的文化控制，社会必然是混乱的。然而，在现代社会中，随着社会价值分配的巨大差异，文化的贫富不均，不同的社会群体间的利益冲突，日益明显和激烈，文化控制连同社会控制一样，在很大程度上已经成为一种具有强制性的文化权利剥夺，因此，作为对于文化控制的挣脱和对文化权利的谋求，以及通过对主体政策选择与决策行为的影响而改变社会价值分配的走向，文化参与的产生和形成也就是必然的了。但是，由于社会发展过程和物质运动过程中都包含着大量的不确定因素，而且这种不确定的因素也必然要以文化的形态表现出来，形成各种不明确的文化变量，尤其是当社会文化问题的不确定性涉及不同决策的未来形态和决定文化控制的原动力时，关于文化控制选择的文化决策就成了一种模糊的政策“博弈”。
　　……

前言/序言

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