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内容简介

　　《海外人才引进机制与政策研究》以海外人才引进工作为对象，着重对我国海外人才引进机制和政策进行理论与实践探讨。《海外人才引进机制与政策研究》共分为七章，分别回顾、梳理和分析了海外引才背景与趋势、海外引才机制构成、海外引才政策发展、海外引进计划实施，从奖励性政策、保障性政策、发展性政策等维度对当前我国不同地区的引才政策进行比较，并就引才制度中存在的政策竞争同质化、政策协调碎片化、供求对接粗放化、人才评价单一化、人才激励短期化以及人才服务行政化等问题做了重点分析，最后就实施可持续的海外引才战略、完善海外引才长效机制、优化海外引才政策体系以及提高引才计划实施效益等提出了思路和建议。

作者简介

　　吴帅，女，1985年出生于浙江东阳，2011年获得浙江大学管理学博士学位。现为中国人事科学研究院助理研究员，主要从事人才政策和园区发展战略研究。近五年来，先后参与和主持国家社科基金、中组部、国家发改委、人社部、教育部等国家和省部级课题六项。在《经济社会体制比较》、《社会科学战线》、《中国青年研究》、《中国组织人事报》、《中国人才》等发表文章十余篇。

目录

第一章 海外引才背景与趋势
第一节 人才国际流动形势
第二节 我国海外引才概况
第三节 本书的研究对象与思路

第二章 海外引才机制的构成
第一节 人才供需对接机制
第二节 人才评价发现机制
第三节 创新创业支持机制
第四节 人才服务保障机制
第五节 政府引才工作机制

第三章 海外引才政策的发展
第一节 不同时期海外引才思路
第二节 改革开放以来海外引才政策发展历程
第三节 当前海外引才政策体系

第四章 海外引才计划的实施
第一节 我国海外引才计划的特点
第二节 国家层面的引才计划
第三节 地方层面的引才计划

第五章 不同地区海外引才政策比较
第一节 比较的对象和指标
第二节 引才政策目标的地区比较
第三节 奖励性政策的地区比较
第四节 保障性政策的地区比较
第五节 发展性政策的地区比较

第六章 海外引才制度问题检视
第一节 政策竞争同质化
第二节 政策协调碎片化
第三节 供求对接粗放化
第四节 人才评价单一化
第五节 人才激励短期化
第六节 人才服务行政化

第七章 海外引才制度演进方向与路径
第一节 海外引才制度演进方向
第二节 海外引才制度顶层设计思路
第三节 海外引才机制优化路径
第四节 海外引才计划推进策略
第五节 海外引才政策完善建议
附录
参考文献
后记

精彩书摘

　　《海外人才引进机制与政策研究》：
　　随着创新驱动发展战略的推进，科技成果转化成为焦点。引导民间资本共同设立科技成果转化基金，支持各类人才和企业进行科技成果转化在海外人才创新创业政策支持中的地位日益突出。武汉东湖开发区对促进科技成果转化体制机制创新出台10条具体支持措施，规定落实股权激励政策，并将企业国有股份3年内分红以及退出时超出部分，用于奖励科技领军型人才和团队；允许创新成果完成人或团队自主实施成果转化，并可获得至少70%的成果转化收益；对于促成专利技术在东湖开发区落地的科技推广转化机构，给予最高50万元的资金奖励。
　　中小企业政策支持集中在投融资方面。从中小企业融资周期理论看，处于成长阶段的中小企业由于自身企业规模的限制，内源资金不足，外源融资受限，是否能获得较为充足的资金支持是中小企业能否生存和发展的关键阶段。科技型中小企业具有高风险、高成长性、高附加值的特点，是国家创新体系中最具活力和发展前景的重要元素，是产业结构的调整和优化、实现经济稳定增长的杠杆和支撑点。在投融资方面，目前的支持机制正日益向政府引导、社会参与的模式发展，新招频出。北京中关村制定了《关于实施海内外优秀人才创业扶持工程的工作方案》，并配套出台专项扶持资金管理办法，对于成功引入1000万元人民币以上创投资金的人才创业企业，优先纳入全市重大项目转化和产业化统筹资金进行支持。
　　苏州市工业园区注重动员市场力量和引导社会资源为人才创业提供融资支持。2006年，苏州工业园区成立了创业投资引导基金有限公司，引导基金资金来源为各级财政预算安排的创业投资配套资金，以及从支持的创投企业、创业企业回收的资金。①引导基金通过与国内外具有优良管理能力和投资能力的创业投资基金管理机构或团队共同组建创业投资基金的方式，建立支持创业投资发展、支持科技成果转化的投融资新机制，专项用于引导创投企业投资于符合园区产业政策的中早期创业企业。事实上，海外人才无论是工作或是创业，与本土人才相比，就活动本身而言，并没有太大差异，主要的不同在于所涉及的领域。海外人才大多集中于知识密集型的行业，普遍具有轻资产、重创新的特点。因此，投融资支持、研发以及与知识产权保护、技术作价入股等相关的技术转化支持对其而言重要性相对更为突出。
　　三 载体支撑
　　海外人才最需要、最看重的是有助于其事业发展的平台，实验室、产业园、孵化器等人才创新创业的载体作为海外人才回国（来华）发展的重要依托，构成了海外人才支持机制的重要组成。
　　在创业型人才的平台支撑方面，留学人员创业园和海外高层次人才创新创业基地是吸引留学人员、承载留学人员创新创业工作的重要载体。自1994年全国首家留创园——金陵海外学子科技工业园在南京诞生以来，我国留创园已历经二十多年的建设发展。据中国留学人员创业园联盟统计，截至2012年年底，全国已建成各级各类留创园近240家，在园企业超过1.3万家，累计孵化企业超过3.2万家，有超过2.6万名留学人员在园创业和工作。
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前言/序言

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