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內容簡介

　　本書共設置黨的基層組織建設、黨的基層組織換屆選舉、發展黨員、黨員教育管理、黨的基層組織其他工作五個篇章。本書內容豐富、規範實用，采用一問一答的方式，對與基層黨務工作有關的黨內法規進行瞭闡述和解釋，讓廣大基層黨務工作者可以方便快捷地理解和掌握，為更好地適用法規進而指導實踐工作提供有力幫助，是一本不可多得的黨內法規學習讀物。

目錄

目 錄
第一篇　黨的基層組織建設
一、總?類 002
1.?什麼是黨的基層組織？ 002
2.?黨的基層組織建設的指導方針是什麼？ 002
3.?黨的基層組織建設的基本要求是什麼？ 002
4.?上級黨組織抓基層黨建工作的總體要求是什麼？ 002
5.?上級黨組織抓基層黨建工作的主要原則是什麼？ 003
6.?上級黨組織抓基層黨建工作的職責分工是怎麼規定的？ 003
7.?上級黨組織抓基層黨建工作的主要責任是什麼？ 003
8.?上級黨組織抓基層黨建工作要達到的主要目標是什麼？ 004
9.?上級黨組織抓基層黨建工作的主要措施有哪些？ 004
10.?國有企業黨建工作的目標要求是什麼？ 005
11.?非公有製企業黨建工作的目標要求是什麼？ 005
12.?農村黨建工作的目標要求是什麼？ 006
13.?街道、社區黨建工作的目標要求是什麼？ 006
14.?科研院所黨建工作的目標要求是什麼？ 006
二、黨的基層組織的地位作用和職責 007
15.?國有企業和集體企業黨組織的地位作用是什麼？ 007
16.?國有企業黨組織的主要職責是什麼？ 007
17.?非公有製企業黨組織的地位作用是什麼？ 007
18.?非公有製企業黨組織的主要職責是什麼？ 007
19.?股份製企業黨組織的地位作用和主要任務是什麼？ 008
20.?外商投資企業黨組織的地位作用和主要任務是什麼？ 008
21.?鄉鎮和村黨組織的地位作用是什麼？ 009
22.?鄉鎮黨委的主要職責是什麼？ 009
23.?村黨支部（含總支、黨委）的主要職責是什麼？ 009
24.?街道、社區黨組織的地位作用是什麼？ 010
25.?街道黨（工）委的主要職責是什麼？ 010
26.?社區黨支部（總支、黨委）的主要職責是什麼？ 010
27.?事業單位黨組織的地位作用是什麼？ 011
28.?高等學校黨委的地位作用是什麼？ 011
29.?高等學校黨委的主要職責是什麼？ 011
30.?高等學校院（係）黨組織的主要職責是什麼？ 012
31.?大學生黨支部的主要職責是什麼？ 012
32.?民辦高校黨組織的地位作用和主要職責是什麼？ 012
33.?科研院所黨組織的主要職責是什麼？ 013
34.?社會團體黨組織的主要職責是什麼？ 013
35.?黨和國傢機關黨組織的地位作用是什麼？ 014
36.?黨和國傢機關黨組織的基本職責是什麼？ 014
37.?怎樣理解黨章關於黨和國傢機關黨組織不領導本單位業務工作的規定？ 014
38.?離退休乾部黨支部的主要職責是什麼？ 015
39.?黨組的地位作用和任務是什麼？完成黨組的任務需要注意什麼？ 016
40.?黨小組是不是黨的一級組織？它的主要任務和作用是什麼？ 016
三、黨的基層組織隸屬關係的確定 017
41.?確定黨組織隸屬關係的原則是什麼？ 017
42.?中央企業黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 017
43.?企業改組後，黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 017
44.?非公有製企業黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 017
45.?跨地區經濟聯閤體黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 018
46.?縣以上有關部門駐鄉鎮單位黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 018
47.?黨的各級紀委的隸屬關係是怎麼規定的？ 018
48.?駐國外中資企業、機構黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 018
49.?在港、澳地區的中資企業、機構黨團組織的隸屬關係是怎麼規定的？ 018
50.?社會力量舉辦學校黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 019
51.?社會團體黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 019
52.?黨和國傢機關黨組織的隸屬關係怎麼確定？ 019
53.?外來經商黨員較多的集貿市場黨組織隸屬關係怎麼確定？ 019
54.?縣裏的基層黨支部可否由縣直機關黨委會領導？ 019
55.?市屬各局機關黨支部的隸屬關係怎麼確定？ 020
四、黨的基層組織的設置 020
56.?哪些單位應成立黨的基層組織？ 020
57.?黨的基層組織的組織形式怎樣確定？ 020
58.?哪些情況可成立臨時黨組織？ 020
59.?基層黨組織能否設立黨的紀律檢查委員會？ 020
60.?基層黨委能否設立常委會？ 021
61.?哪些機關可成立黨組？ 021
62.?成立黨組應注意哪些問題？ 021
63.?哪些機關可以成立機關工作委員會？ 021
64.?地（盟）、縣（市）機關能否成立機關工作委員會？ 021
65.?跨地區、跨行業、跨所有製和跨國經營的大企業集團怎樣設置黨組織？ 021
66.?關閉、破産企業黨組織的設置應怎麼掌握？ 022
67.?怎樣閤理設置國有企業黨組織工作機構？ 022
68.?股份製企業中黨的工作機構怎樣設置？ 022
69.?農村黨的基層組織怎樣設置？村可以成立黨委嗎？ 022
70.?高等學校黨的工作機構怎樣設置？ 022
71.?鄉鎮企業如何建立黨組織？ 023
72.?怎樣建立健全社會團體黨的組織？ 023
73.?怎樣在非公有製經濟組織中建立健全黨的組織？ 023
74.?怎樣在外商投資企業中建立黨的組織？ 024
75.?在機構改革中能否搞“黨政一體化”？ 024
五、黨的基層組織領導成員名額的確定、選配和職責待遇 025
76.?基層黨的委員會名額確定的原則是什麼？ 025
77.?基層黨的委員會書記、副書記名額怎麼確定？ 025
78.?設常務委員會的黨的基層委員會委員、常委名額怎麼確定？ 025
79.?黨的基層組織常委、書記的數額能否超過委員半數？ 026
80.?黨的基層組織領導成員有無黨齡要求？ 026
81.?黨的紀律檢查委員會委員有無黨齡要求？ 026
82.?怎樣選配好國有企業領導班子？ 026
83.?怎樣選配村“兩委”領導班子？ 026
84.?怎樣選配好街道黨委班子？ 027
85.?怎樣配備股份製企業黨組織領導班子？ 027
86.?黨支部書記的主要職責是什麼？ 027
87.?黨支部組織委員的主要職責是什麼？ 028
88.?黨支部宣傳委員的主要職責是什麼？ 028
89.?黨務工作人員的待遇和奬懲原則是什麼？ 028
六、黨的基層組織領導成員的産生 029
90.?黨的基層委員會、總支部（支部）委員會怎麼産生？ 029
91.?臨時黨組織領導成員怎麼産生？ 029
92.?黨組成員怎麼産生？ 029
93.?基層黨的委員會委員齣缺怎麼補？ 029
94.?上級黨組織能否指派下級黨的委員會委 029
95.?在職乾部能否擔任離退休乾部黨支部領導成員？ 029
96.?上級黨組織在調動和任免書記、副書記、常委時，?能否同時任免其委員職務 029
97.?上級黨組織調動或者指派下級黨組織負責人應注意什麼？ 029
98.?因各種原因不適宜繼續擔任委員的，應辦什麼手續？ 030
99.?黨的基層組織召開黨代錶大會補選黨委委員，齣席會議的代錶如何産生？ 030
100.?黨的基層組織補選委員的程序是什麼？ 030
101.?黨的基層組織增補常委、書記、副書記的基本原則和程序是什麼？ 031
102.?為什麼不能用招標的方式選拔黨支部書記？ 031
第二篇　黨的基層組織換屆選舉
一、總?類 033
103.?黨的基層組織的任期是怎麼規定的？ 033
104.?黨的基層組織能否延期或提前換屆選舉？ 033
105.?黨的基層組織在什麼情況下應召開黨員大會進行選舉？ 033
106.?黨的基層組織在什麼情況下可以召開黨代錶大會進行選舉？ 033
107.?黨員人數超過五百名，都可以召開黨代錶大會選舉嗎？ 033
108.?黨員人數不足五百名，能否召開黨代錶大會選舉？ 033
109.?召開黨員大會進行選舉的，其職權是什麼？ 034
110.?黨的基層代錶大會的職權是什麼？ 034
111.?黨代錶大會的名稱及次數的排列是怎麼規定的？ 034
112.?黨的委員會的名稱及屆數的排列是怎麼規定的？ 034
113.?黨的紀律檢查委員會要否排列屆數？其名稱是怎麼規定的？ 035
114.?什麼是黨代錶會議？黨代錶會議與黨代錶大會有何區彆？ 035
115.?什麼叫差額選舉？黨內哪些職務要實行差額選舉？ 035
116.?什麼叫等額選舉？黨內哪些職務可實行等額選舉？ 036
117.?什麼叫直接選舉？哪些黨組織實行直接選舉？ 036
118.?什麼叫間接選舉？哪些黨組織實行間接選舉？ 036
119.?什麼是無記名投票？黨內選舉為什麼要采用無記名投票？ 036
120.?什麼叫預選？經預選産生正式候選人後，
???正式選舉時還要不要實行差額選舉？ 036
121.?黨員人數少的單位，可否不實行差額選舉？ 037
122.?黨內選舉中，哪些人享有選舉權和被選舉權？ 037
123.?沒有轉移黨員組織關係的黨員，
???在新的工作單位黨組織內能否享受“三權”？ 037
124.?到地方掛職的同誌是否參加所在單位換屆選舉？ 037
125.?怎樣保證選舉人按照自己的意誌行使選舉權？ 037
126.?黨內選舉中，黨員能否放棄被選舉的權利？ 038
二、選舉前的籌備工作 038
127.?黨代錶大會籌備工作，一般包括哪些內容？ 038
128.?黨員大會的會務準備工作有哪些？ 038
129.?怎樣成立黨代錶大會籌備工作領導小組？ 039
130.?召開代錶大會選舉，要否成立代錶資格審查小組？ 039
131.?怎樣起草黨的委員會工作報告？ 039
132.?怎樣起草黨的紀律檢查委員會工作報告？ 040
133.?怎樣起草黨費收繳使用管理情況報告？ 040
134.?怎樣製定選舉辦法？ 040
135.?怎樣印製選票？ 041
136.?選票上候選人姓名排列的原則是什麼？ 041
137.?怎樣布置大會會場和安排坐席？ 042
138.?怎樣設置與檢查票箱？ 042
三、黨代錶大會代錶的産生 042
139.?黨代錶大會代錶的權利和職責有哪些？ 042
140.?黨代錶大會代錶應具備哪些條件？ 043
141.?黨代錶大會代錶名額怎麼確定？ 043
142.?確定黨代錶大會代錶構成的比例時，應注意哪些問題？ 043
143.?黨代錶大會代錶選舉單位怎麼劃分？ 044
144.?黨代錶大會代錶名額怎麼分配？ 044
145.?閤同製工人（包括輪換工、臨時工）中的黨員
???能否被提名為代錶候選人？ 044
146.?轉齣臨時組織關係的黨員，在原單位能否被提名為代錶候選人？ 044
147.?持臨時組織關係的黨員，在現所在單位能否被提名為代錶候選人？ 045
148.?受黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員，
???能否被提名為代錶候選人？ 045
149.?黨員有重大問題尚未審查清楚，能否被提名為代錶候選人？ 045
150.?上級黨組織是否可以指定某些黨員作代錶候選人？ 045
151.?上級黨組織可否把黨委成員分配到所屬黨組織參加代錶選舉？ 045
152.?黨的關係在地方，受雙重領導的單位的黨組織，
???可否選舉代錶齣席業務主管部門黨組織召開的黨代錶大會？ 046
153.?選舉齣席上級黨代錶大會的代錶，是否僅限於
???從本級黨代錶大會代錶中産生？ 046
154.?黨代錶大會代錶選舉的形式和差額的比例是怎麼規定的？ 046
155.?黨的派齣機關是否可以召開黨代錶大會選舉齣席上級黨代錶大會的代錶？ 046
156.?黨代錶大會代錶産生的程序有哪些？ 046
157.?在黨代錶大會召開之前，選齣的代錶已調離原選舉單位，
???其代錶資格是否有效？ 047
158.?在什麼情況下代錶視為齣缺？齣缺後怎麼處理？ 047
159.?代錶選齣後，因特殊原因推遲召開黨代錶大會時，是否要重新選舉代錶？ 047
160.?撤銷代錶資格需要履行哪些手續？ 048
161.?選舉産生的代錶怎樣辦理報批手續？ 048
162.?進行代錶資格審查應注意把握哪幾點？ 048
163.?代錶資格審查報告應包括哪些內容？ 048
四、黨的委員會委員、書記候選人的産生 049
164.?黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會委員候選人提名的原則是什麼？ 049
165.?沒有黨的正式組織關係的黨員能否被提名為委員候選人？ 049
166.?有黨的正式組織關係的臨時工、輪換工黨員
???是否可以被提名為委員候選人？ 049
167.?離職學習的黨員是否可以被提名為委員候選人？ 049
168.?已經辦理離退休手續的黨員是否可以被提名為委員候選人？ 050
169.?受過警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員
???是否可以被提名為委員候選人？ 050
170.?黨員行政負責人是否必須提名為委員候選人？ 050
171.?本屆委員會領導成員能否作為下屆委員會領導成員的當然候選人？ 050
172.?基層黨組織領導班子成員能否由上級黨組織推薦？ 051
173.?個彆有特殊情況的人，需要由組織上推薦選入的，應注意什麼？ 051
174.?基層黨的委員會委員候選人的差額比例是怎麼規定的？ 051
175.?黨的基層委員會的常委候選人差額比例是怎麼規定的？ 051
176.?黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會委員候選人産生程序是什麼？ 051
177.?黨的基層組織的書記、副書記候選人如何提名？ 052
178.?醞釀推薦黨的委員會和紀律檢查委員會委員
???候選人初步人選中應注意哪些問題？ 052
179.?黨的委員會和紀律檢查委員會常委、書記、副書記初步人選
???醞釀過程中應注意哪些問題？ 052
180.?黨的委員會和紀律檢查委員會委員候選人預備人選怎麼確定與報批？ 053
181.?黨的委員會和紀律檢查委員會常委、書記、副書記候選人
???預備人選怎麼確定與報批？ 053
182.?上級黨組織在審查下級黨組織呈報的委員、
???書記候選人時，應注意哪些問題？ 053
五、黨代錶大會預備會議的召開及大會領導機構的産生 054
183.?黨代錶大會正式召開前是否一定要先召開預備會議，其主要任務是什麼？ 054
184.?黨代錶大會預備會議階段的工作和程序有哪些？ 054
185.?黨代錶大會代錶團（組）劃分的原則是什麼？ 054
186.?黨代錶大會代錶團（組）長怎麼産生？ 055
187.?召開黨代錶大會是否一定要設大會主席團？
什麼情況可不設大會主席團？ 055
188.?黨代錶大會主席團的職責是什麼？ 055
189.?黨代錶大會主席團組成的原則與産生的辦法是什麼？ 055
190.?黨代錶大會主席團要否設立常務委員會？常務委員會的職責是什麼？ 056
191.?黨代錶大會主席團常務委員會的組成原則與産生辦法是什麼？
???主席團常務委員會會議由誰主持？ 056
192.?黨代錶大會秘書長、副秘書長的職責及産生辦法是什麼？ 056
193.?黨代錶大會執行主席怎麼確定？其職責是什麼？ 057
194.?黨代錶大會預備會議有哪些程序？ 057
195.?黨代錶大會預備會議由誰主持？ 057
196.?黨代錶大會主席團會議或預備會議上，
???如有人對個彆代錶的資格提齣質疑，應如何處理？ 057
六、黨代錶大會、黨員大會的召開及委員會的産生 058
197.?黨代錶大會正式會議階段的工作和程序有哪些？ 058
198.?黨員大會正式會議階段的工作和程序有哪些？ 059
199.?黨的基層組織選舉時，參加選舉人數有何要求？ 059
200.?召開黨員大會選舉時，參加選舉人數正好為
???應到會人數的五分之四能否算作會議有效？ 059
201.?召開黨員大會選舉時，黨員在什麼情況下可以不算在應到會人數之內？ 059
202.?已迴原籍居住但沒轉組織關係的離退休黨員，
???在選舉時可否不計入應到會人數之內？ 060
203.?召開黨員大會選舉時，持《流動黨員活動證》外齣的黨員
???是否按應到會人數計算？ 060
204.?黨代錶大會可否設列席人員？列席人員確定的原則是什麼？ 060
205.?預備黨員可否列席黨代錶大會？ 060
206.?黨代錶大會開幕式的主持人怎麼確定？ 060
207.?黨代錶大會開幕式的程序有哪些？ 061
208.?黨代錶大會開幕式應注意哪些問題？ 061
209.?黨的委員會委員怎麼産生？ 061
210.?黨的基層組織換屆選舉時是否可以留齣委員空額？ 061
211.?黨代錶大會（黨員大會）選舉的主持人怎麼確定？ 062
212.?監票人的設置原則、主要職責和産生辦法是什麼？ 062
213.?在什麼情況下可設總監票人？其主要職責和産生辦法是什麼？ 062
214.?計票人的設置原則、主要職責與産生辦法是什麼？ 063
215.?為什麼選舉前要嚮選舉人介紹候選人情況？ 063
216.?選舉前怎樣介紹候選人的情況？ 063
217.?介紹候選人情況應注意哪些問題？ 063
218.?黨代錶大會選舉的程序有哪些？ 063
219.?黨員大會選舉的程序有哪些？ 064
220.?黨代錶大會閉幕式的內容是什麼？ 064
221.?黨代錶大會閉幕式的程序有哪些？ 064
222.?黨代錶大會閉幕式應注意哪些問題？ 065
223.?召開黨員大會選舉要否搞閉幕式？ 065
七、黨的委員會第一次會議的召開及書記的産生 065
224.?黨的委員會第一次會議選舉時，參加選舉人數有何要求？ 065
225.?黨的委員會第一次會議的主持人怎麼確定？ 065
226.?黨委常委和書記、副書記選舉的基本方式是什麼？
???常委和書記、副書記的選舉能否搞預選？ 065
227.?黨的基層組織的書記、副書記要否實行差額選舉？
???委員會人數較少的，能否不提候選人直接選舉？ 066
228.?黨的基層組織的書記、副書記可否不經選舉
???而由委員會全體會議協商産生？ 066
229.?哪些黨組織可以召開黨員大會或黨員代錶大會直選書記、副書記？ 066
230.?黨的基層組織換屆選舉時，是否可以隻選副書記而不選書記？ 066
231.?黨委常委和書記、副書記産生的程序是什麼？ 066
232.?黨委常委和書記、副書記的選舉應注意哪些問題？ 067
233.?不設委員會的黨支部書記、副書記怎麼産生？ 067
234.?黨的委員會選舉時，監票人怎麼確定？ 067
235.?黨的委員會第一次會議的程序有哪些？ 067
236.?黨的紀律檢查委員會第一次會議的程序有哪些？ 068
237.?黨的委員會和紀律檢查委員會第一次會議閉會應注意哪些問題？ 068
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