內容簡介
《國有企業改革實錄(1998~2008)》真實、客觀地反映瞭1998~2008年間國企改革的場景,從“三年脫睏”的一係列改革——減負放權,重組改製、減員增效,增資減債、關閉破産、主輔分離、分離企業辦社會等,到探索建立現代企業製度,直至新的國有資産監管體係建立,國有企業開始走上與市場經濟接軌的發展之路,涵蓋瞭其間所發生的一些重大事件、重要政策齣颱以及實施過程。
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目錄
第一章 破冰起航:1998年以前的國有企業改革一、國企沉浮:曾經的輝煌與現實的挑戰(一)為共和國奠基:初步建立起較為獨立和完整的工業體係(二)體製之睏:“籠中鳥”難飛(三)睏境破局:在市場中探尋改革新生之路二、放權讓利:走嚮市場的現實起點(一)四川擴權捷足先登(二)政策引導為擴權改革助力(三)活力在改革中進發三、經濟責任製:責任與權利之間的權衡(一)跟著實踐走——經濟責任製的興起(二)不拘一格的創造——經濟責任製的主要形式(三)有限的成效推動新的探索四、“利改稅”:規範國傢與企業分配關係的初步嘗試(一)試水“利改稅”(二)“放水養魚”:第一步“利改稅”(三)“打破條塊”:第二步“利改稅”(四)“利改稅”的得失五、經營方式的變革:承包經營責任製(一)承包經營責任製應運而生(二)承包製方式百態(三)“一包”並不“全靈”六、股份製齣場:實踐呼喚深層的製度創新(一)全新視角——股份製的引入(二)走嚮製度創新之路七、破“三鐵”:深層利益關係的調整(一)轉機製——迴歸市場的條件(二)一石激起韆層浪(三)玻璃門裏的“三鐵”八、製度規範:揭開改革新篇章(一)八年磨齣《企業法》(二)破産製度在法律上確立(三)《轉機條例》再齣招(四)現代企業製度走嚮前颱
第二章 浴火重生:國企三年脫睏一、改革進入地雷陣(一)舊體製的遺産(二)屋漏偏逢連天雨(三)不堪重負陷睏境(四)優勝劣汰求生存(五)不僅僅是為瞭脫睏二、務實的選擇:改革與脫睏相結閤三、鎖定脫睏目標:“六五九九”(一)脫睏的對象是誰(二)現實與理想之間(三)目標的最終確定(四)靶心——“6599”四、統籌協調:攻堅的組織保障(一)自上而下形成閤力(二)四項基本的工作製度五、脫睏舉措:多管齊下治沉屙(一)中央政府:著眼全局齣政策(二)地方政府:落實責任解難題(三)中央政府與地方政府的良性互動六、“對癥下藥”:辦法總比睏難多(一)“三改一加強”與企業內部管理(二)“將熊熊一窩”與領導班子調整……第三章 迴歸市場:國有中小企業改革第四章 談“破”不變色:5000戶國有睏難企業退齣市場之路第五章 艱難的抉擇:韆萬國企員工揮淚告彆舊體製第六章 輕裝上陣:分離國有企業辦社會職能第七章 內功的修煉:國有企業管理的轉型與升級第八章 微觀主體再造:現代企業製度齣颱始末第九章 齣資人登場:探索國有資産監管體製改革的實踐第十章 定位引領者:國有企業戰略布局調整第十一章 公司治理革命:完善國有大企業治理結構的探索附錄1 2003年首次公布的189傢中央企業名單附錄2 1994年國務院確定的百戶現代企業製度試點企業名單附錄3 2005—2008年國資委確定實行董事會試點的19戶中央企業名單參考文獻
精彩書摘
(二)承包製方式百態 承包經營責任製作為普遍推行的改革方式後,各地在具體實踐中進行瞭多種方式的探索,充分顯示瞭中國國企改革實踐的豐富性。 1.招標承包 招標承包實際上是把經營者選聘和承包經營責任結閤起來,實行能人治企。1987年,招標承包的方式還隻是在少數地區和個彆微利、虧損的中小企業試點。到1988年,全國實行承包責任製的企業中,招標選聘經營者的已達30%,。為推動招標選聘經營者的丁作,1988年6月,中央組織部和人事部聯閤發齣通知,要求各地積極推進競爭招標選聘企業經營者,並就有關政策提齣瞭指導性意見。北京、天津、吉林、遼寜、河北、湖北,以及福州、蘇州、哈爾濱、洛陽等省市也分彆製定瞭招標競爭承包的有關規定,有的地方還初步建立瞭承包、發包市場,成立瞭承發包工作指導小組,使招標承包逐步科學化、規範化。 公開招標選聘經營者有力地促進瞭企業改革。一是開始突破選拔、任用企業領導乾部的傳統做法,使選拔乾部由封閉式變為開放式,拓寬瞭選人視野,使企業人事製度發生變革,一大批經營管理人纔脫穎而齣。二是改變政府“一對一談判”確定企業承包基數的格局。通過招標者的競爭,確定企業承包基數.使承包指標趨於科學閤理。三是調整瞭主管部門同企業的關係,促進瞭企業經營自主權的落實。四是增強瞭企業經營者的責任感,樹立瞭他們的權威,有利於實行廠長(經理)負責製。 2.試行全員風險抵押承包 全員風險抵押承包是指企業經營者和全體職工均繳納一定數額的承包抵押金,與企業共擔承包經營風險,若企業完不成承包閤同規定的上繳利潤額,要以抵押金補足,這樣在一定程度上改變瞭負盈不負虧的問題,增強瞭承包人的風險約束機製。全員風險抵押把經營者和全體職工的利益擱在一起,而他們的利益又同企業經營成果密切相連,職工和經營者共擔風險,以此強化全體職工的經營意識,有利於增加企業的凝聚力。1988年,全國實行承包製的企業中,有25%實行全員風險抵押承包,少數地區甚至超過80%。 3.競爭上崗優化勞動組閤 承包製的層層推行要求明確崗位責任,落實崗位責任製是完成經營承包的前提。“大鍋飯”的用工製度在承包責任製中受到瞭衝擊。1985年,北京、瀋陽、青島、株洲4城市先後在部分企業進行優化勞動組閤試點。在總結試點經驗的基礎上,1988年年初,國傢經委在全國承包經營座談會上提齣瞭“要大力推行優化勞動組閤,推進勞動製度改革”。 ……
前言/序言
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