國務院發展研究中心研究叢書:土地供應製度對房地産市場影響研究 [Study of the Effect of Land Supply Institution to Housing Market] pdf epub mobi txt 電子書 下載
內容簡介
《國務院發展研究中心研究叢書:土地供應製度對房地産市場影響研究》從理論和實證兩個角度,論述瞭一個重要觀點:我國房地産用地製度能夠對房地産市場(包括房價)産生重大影響。在現階段,房地産市場已經跟各級政府建立起極其密切的聯係,如何建立起兩者之間的新型關係,逐步取代目前依靠賣地、抵押等土地財政、土地金融的發展模式,是《國務院發展研究中心研究叢書:土地供應製度對房地産市場影響研究》探討的另一個重大問題。基本結論是,現階段“賣地模式”的不可持續性在快速上升,土地新稅種和新型土地利用模式取代“土地財政”“土地金融”的時機和條件正在逐步成熟。未來的房地産用地製度改革,必須在認真藉鑒廣東省等地方經驗的基礎上,提齣一整套政策內容和優先順序,以及近期可采取的突破口。
內頁插圖
目錄
第一章 土地供應製度變遷和住房市場調控
一、計劃經濟體製下的無償劃撥土地供應(1949~1982年)
二、市場化改革階段Ⅰ:有償有限期齣讓和轉讓(1982~1999年)
三、市場化改革階段Ⅱ:住宅用地“招拍掛”齣讓(1999~2004年)
四、住宅用地供應製度的調整(2005年至今)
五、房地産宏觀調控中的相關土地政策調整
六、總結
第二章 文獻綜述
一、國外文獻綜述
二、國內文獻綜述
三、總結
第三章 我國住房用地供應的現狀:規模、結構和區域特徵
一、國有建設用地供應規模、結構和區域特徵
二、我國住房用地的供應結構和區域特徵
三、總結
第四章 住宅用地壟斷供應方式對住宅價格的影響:理論模型
一、競爭條件下的最優住宅用地供應量和房價水平
二、政府壟斷供地情景下的住宅用地供應量和價格水平
三、供應主體多元化後的住宅用地均衡供應量和均衡價格
四、地價與房價的互動機製:一個動態分析框架
五、結論
第五章 住宅用地供應量影響住宅價格的傳導機製
一、住宅用地供應量與住宅價格關係的描述性統計
二、住宅用地供應方式與供應量:地方政府利益最大化視角
三、住宅用地供應量與住房供應量:
開發企業最優決策機製
四、住房供應量與房價
五、住宅用地供應量與地價
六、大中城市住宅地價房價比測算
七、總結
第六章 土地供應量、城市公共品提供和住宅價格水平
一、問題的提齣和對現有問題的評述
二、Tiebout理論框架的擴展
三、實證研究
四、結論
附錄:數學公式推導過程
第七章 住宅用地供應政策、機製及效果:發達經濟體的比較
一、香港住宅用地供應政策、機製及效果
二、日本、德國的住宅用地供應政策、機製及效果
三、發達經濟體經驗的藉鑒及啓示
第八章 集體建設用地入市與土地供應製度創新:廣東“三舊改造”經驗
一、廣東省建設用地利用狀況
二、廣東省土地供應製度和集體土地利用方式的創新
三、集體建設用地人市的製度設計和法律保障:南海經驗
四、結論
第九章 政府壟斷土地供應模式的不可持續性分析
一、賣地模式在東部受挫,但嚮中西部蔓延態勢明顯
二、賣地模式的不可持續性分析
三、總結
第十章 政策建議
一、總結地方經驗,擴大集體建設用地有序入市的試點範圍
二、優化建設用地布局和結構,增加普通商品住房用地供應
三、處置閑置土地和打擊囤地炒地,促進住房用地有效供應
四、完善土地招拍掛製度,探索多種交易形式
五、創新國有土地經營方式,減少地方政府對“土地財政”的依賴
參考文獻
精彩書摘
在解讀“地價占房價比”這一指標時,要注意三點:首先,不能簡單地把“地價占房價比”跟“開發企業利潤”兩者混為一談。從開發企業的成本看,除瞭地價,還有建築成本、市政配套、期間費用、財務費用、稅費、土地補償安置費等各項成本支齣,因此不能認為“地價占房價的比重越低,開發企業的利潤就越高”,這一結論隻有在其他成本支齣不變情況下,纔能成立。其次,要搞清楚這一指標是綜閤性指標,是由開發企業的不同土地獲取方式和住宅類型加權形成。在住宅開發項目中,按照各土地級彆、土地取得方式(包括劃撥、協議齣讓、招標拍賣掛牌齣讓、受讓原劃撥土地、受讓原齣讓土地等),可形成不同住房類型(包括普通商品住房、彆墅高檔公寓等)。再次,要區分清楚“地價”與“土地成本”的區彆。2009年“兩會”期間,全國工商聯發布的_份對北上廣深等9個城市、62個企業的81個項目調查報告,發現土地成本占總成本比例是41.2%,占直接成本的比例高達58.2%。2009年9月國土部對全國620個樓盤調查後,認為地價占房價比平均隻有23.2%。兩者的差距,很大程度上來自於定義的不同,國土部的“地價”僅指土地齣讓價款,但工商聯的“土地成本”除瞭土地齣讓價款,還包括後續的各項跟土地有關的稅費。
綜閤來看,項目或案例分析是測算“地價占房價比”這一指標的最好方法,可以最精確地把握每塊地塊的齣讓價格跟形成可售住宅的價格水平。但受微觀數據的限製,這裏隻能以一個城市為單位,分析住宅樓麵地價水平跟銷售均價的關係,由於無法精確對應各個地塊跟住宅的關係,隻能以2年或3年前的樓麵地價跟當年的住宅銷售價進行對比,造成的偏差難以避免,這是事先需要加以說明的。
接下來,將分彆分析一綫和二綫城市地價房價比情況。此處不將全國層麵的分析納入的原因,主要是目前全國層麵的地價數據,隻有住宅成交地塊的平均價格(用開發企業的土地購置價款除以土地購置麵積),但沒有住宅樓麵地價數據,如果直接拿地塊均價去跟銷售價格比,由於沒有考慮容積率問題,會嚴重高估真實的地價房價比。
(二)2009年國土部全國620個樓盤地價房價比的調查結果
2009年5月底開始,國土部土地利用管理司對全國105個地價動態監測城市的地價房價比進行調查,分彆抽取城市中心區、邊緣區和過渡區的若乾房地産項目,對象主要是2006年以來取得土地且進入銷售階段(包括已售完)的商品房開發項目(部分房地産市場不夠活躍的城市選取瞭少量2004、2005年取得土地的案例)。
其中調查的房價為商品房開盤時的平均售價,地價為土地齣讓時的樓麵地價。這次測算案例都以招拍掛方式、“淨地”形式公開齣讓的商品房用地。剔除毛地齣讓、協議齣讓等不符閤要求的數據後,得到有效案例620個。
錶5.3是國土部對各地區房價地價構成典型案例調查錶,裏麵詳細說明瞭供地過程中的各類費用指標。但由於這些屬於國土部內部資料,不能對外公開,因此本書沒有給齣錶5.3中的具體數據,隻給齣總體情況。在620個案例中,銷售房價最高為45000元/平方米,最低為1130元/平方米;地價占房價最低比例為5.3%,最高為58.6%,平均為23.2%。大多數案例的地價占房價比例在15%~30%之間,其中在30%以下的案例占總數的78%。
……
前言/序言
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