　　《中國行政審判案例（第4捲·第121-160號案例）》為“十二五”國傢重點圖書齣版項目。
　　《中國行政審判案例（第4捲·第121-160號案例）》作者，案例遴選過程細緻嚴謹，保證瞭所選案例典型性，內容上也深具實務指導價值，案例評析部分不僅詳細闡述瞭裁判理由，而且點明瞭運用裁判要旨需要注意的問題，十分具有可操作性，不僅有助於提高全國行政審判人員的辦案能力和水平、推動全國行政審判工作規範化建設，而且能為行政執法部門依法行政、廣大人民群眾訴訟維權提供有益的參考，具有顯著的示範和指導意義。

內容簡介

　　《中國行政審判案例（第4捲·第121-160號案例）》由最高人民法院分管副院長擔任主編，最高人民法院行政審判庭庭長、副庭長、審判長和各高級人民法院分管副院長組成編委會，入選案例均係全國範圍內具有規則意義的典型案例，由各地辦案水平較高、審判經驗豐富的法官采集和編寫，並經過通訊編輯、責任編輯、編輯部、最高人民法院行政審判庭審判長聯席會以及編委會層層把關，確保案例。
　　過程細緻嚴謹，保證瞭所選案例典型性，內容上也深具實務指導價值，案例評析部分不僅詳細闡述瞭裁判理由，而且點明瞭運用裁判要旨需要注意的問題，十分具有可操作性，不僅有助於提高全國行政審判人員的辦案能力和水平、推動全國行政審判工作規範化建設，而且能為行政執法部門依法行政、廣大人民群眾訴訟維權提供有益的參考，具有顯著的示範和指導意義。

受案範圍
第121號案例公安機關在刑事偵查活動終結後作齣的沒收行為是可訴具體行政行為
——杜明星訴湖北省鬆滋市公安局行政處罰案
第122號案例行政機關對業主委員會的備案行為屬於可訴行政行為
——楊曉文訴三亞市河西區管理委員會物業管理備案登記案
第123號案例信訪事項辦理意見在什麼情況下可訴
——張真常訴江西省定南縣巋美山鎮人民政府信訪事項辦理意見案
第124號案例對外發生法律效力的會議紀要具有可訴性
——馬應堂訴寜夏迴族自治區人力資源和社會保障廳、寜
夏迴族自治區教育廳、寜夏迴族自治區同心縣人民政府會議紀要一案
第125號案例行政機關對依其指示行事的輔助行為具有可訴性
——張敏不服內濛古自治區通遼市公安局道路交通行政處理案

當事人
第126號案例具有直管公房經營管理權的公共企事業單位可以作為政府信息公開行政訴訟的被告
——張字不服北京市西城區房屋土地經營管理中心政府信息公開行為案
第127號案例地方國有資産監督管理委員會是否可以作為行政訴訟被告
——曹明華訴臨沂市財政局、臨沂市科技局資産認定行政批復案
第128號案例公司依抵押權主張房屋登記行為違法是否具有訴訟主體資格
——三亞雙澤實業有限公司訴五指山市住房保障與房産管理局案

起訴與受理
第129號案例普遍登記背景下相對人對登記行為起訴期限的計算
——陳章頂訴貴州省鎮寜自治縣人民政府土地登記案
第130號案例專利行政機關不應受理已經起訴的同一專利侵權糾紛
——福州海王福藥製藥有限公司訴遼寜省知識産權局專利侵權糾紛處理決定案
第131號案例因正當事由對行政復議申請暫不立案的申請期限應中止計算
——貞豐縣勇興煤礦訴黔西南布依族苗族自治州人民政府案

證據及事實認定
第132號案例證言真實性審查的三條重要經驗
——王龍剛不服海林市公安局治安管理處罰一案
第133號案例排除閤理懷疑證明標準在行政訴訟中的運用
——劉玉恒不服河北省三河市公安局行政處罰決定案

法律適用
第134號案例規劃部門在新法實施後針對舊法實施期間的違法建設作齣
行政處罰決定應當適用哪部法律
——徐麗娟訴黑龍江省大慶市林甸縣住房和城鄉建設局行政處罰案
第135號案例對行政慣例的閤理信賴應予適當保護
——吳小琴等訴山西省呂梁市工傷保險管理服務中心履行

法定職責案
第136號案例地方法規、規章不能設定工業鹽準運證製度
——魯濰（福建）鹽業進齣口有限公司蘇州分公司訴蘇州市鹽務管理局鹽業行政處罰案
第137號案例基礎法律關係相關因素存有爭議時不得徑行物權登記
——宮海亭訴吉林省通榆縣人民政府土地承包經營權行政登記案
第138號案例無證駕駛緻人重傷不宜吊銷與肇事車型無關的其他類型駕駛證
——安鵬強訴安陽市公安交通警察支隊公安交通管理行政處罰案
第139號案例商住樓樓間距閤法性審查的標準
——周大勇等12戶業主訴天水市規劃局規劃批準行為案
第140號案例未依法辦理營業執照的營利性醫療機構從事經營活動的屬於無照經營
——尹源纔訴韶關市翁源縣工商行政管理局行政處罰案
第141號案例政府不得隨意對已作齣的行政許可行使注銷權和劃轉權
——鄧州市雲龍齣租車有限公司訴鄧州市人民政府齣租車

行政管理案
第142號案例政府承諾的優先受讓權應當予以保護
——榖西村委會訴洛陽市人民政府土地行政許可案
第143號案例民事閤同一方當事人可否因閤同相對方的民事侵權行為對
工商登記提起行政復議
——黃陸軍等人訴金華市工商行政管理局工商登記行政復議案

程序審查
第144號案例逾期作齣治安行政處罰的法律性質及後果
——潘龍泉訴新沂市公安局治安行政處罰案
第145號案例未嚮有利害關係的行政復議第三人送達行政復議文書構成程序違法
——臨清市魯信麵粉有限公司訴山東省人民政府行政復議
決定案

職權審查
第146號案例違法行為危害結果地的行政機關有權對違法行為立案查處
——萬迪森要求武漢市工商行政管理局江岸分局履行查處
違法行為法定職責案
第147號案例無論土地承包經營閤同簽訂與否行政機關都無權處理自留
地權屬糾紛
——劉瑞宏、林麗訴三亞市人民政府土地行政復議案
第148號案例集體土地徵收程序中的房屋拆遷補償房管部門無權裁決
——貴州省黔颱酒廠訴仁懷市房管局房屋拆遷補償裁決案
第149號案例行政機關負有法定職責的時間節點
——原告任偉成等訴上海市公安局寶山分局大華新村派齣所不履行設置道路標牌法定職責案
第150號案例行政機關內設機構以自’己的名義對外實施行政處罰屬超越職權行為
——彭鋒訴新疆維吾爾自治區哈密市國土資源監察大隊土地行政處罰案
第151號案例工商部門能否以無照經營為由查處建設領域的違法承包
——祝增法訴常山縣工商行政管理局工商行政處罰一案

裁判方式
第152號案例裁判時機成熟時，人民法院可直接判令行政機關重新作齣內容明確的具體行政行為
——尹荷玲訴颱州市國土資源局椒江分局土地行政批準案
第153號案例具體行政行為存在瑕疵並不必然導緻被撤銷
——劉立公訴遼寜省錦州市工商行政管理局古塔分局工商
行政處罰案
第154號案例二審裁判在維持一審結果的同時可加判被告重新作齣行政行為
——劉梅蘭訴蘭州市人民政府工傷行政復議決定案
第155號案例履行法定職責判決中可以提示行政機關按照法院的法律見
解作齣特定行為
——蘇真訴儋州市人民政府不履行法定職責案
第156號案例以虛假身份證明辦理的結婚證依法應予撤銷
——李玉巧訴南陽市臥龍區民政局婚姻登記案

行政賠償
第157號案例遺失房産登記資料應承擔行政賠償責任
——李貴寶訴南京市住房保障和房産局行政賠償案
第158號案例從相當因果關係看原因力大小對賠償責任分配的影響
——楊軍等訴上海市浦東新區書院鎮人民政府行政賠償案
第159號案例行政賠償案件中混閤過錯情形下的責任劃分
——黃玉河訴圖們市林業局行政賠償案
第160號案例行政機關未遵循法定程序拆除違法建築緻損失擴大的應承
擔賠償責任
——陳國財等不服廣東省佛山市南海區大瀝鎮人民政府城建規劃行政強製案

精彩書摘

　　被上訴人微生物公司、方圓公司辯稱，1.海口市中級人民法院審理的案件中，原告是愛科公司，當時專利權人沒有提起訴訟，而是被法院追加為第三人，該案與本案的情況不同，不影響遼寜省知識産權局受理專利權人請求行政處理的申請。2.上訴人的製藥方式和配比與專利保護範圍完全一緻，而方圓公司從未支持或者配閤上訴人獲得藥品批件，遼寜省知識産權局認定上訴人侵權專利權正確。請求二審法院駁迴上訴，維持原判。
　　遼寜省高級人民法院認為，本案的爭議焦點有三個：1.微生物公司、方圓公司請求遼寜省知識産權局處理專利侵權糾紛是否超過請求時效；2.遼寜省知識産權局受理本案專利侵權糾紛是否符閤受理條件；3.被訴的專利侵權糾紛處理決定認定福藥公司構成專利侵權的主要證據是否充分。
　　經審查確認如下：1.福藥公司自2004年5月開始生産銷售硫酸依替米星氯化鈉注射液至今，在微生物公司和方圓公司申請遼寜省知識産權局處理專利侵權糾紛時，福藥公司的生産銷售行為一直處於繼續狀態，因此，微生物公司和方圓公司不存在超過請求時效的問題。2.根據國傢知識産權局《專利行政執法辦法》第五條第一款的規定，專利管理部門受理專利侵權糾紛的條件之一是“當事人沒有就該專利侵權糾紛嚮人民法院起訴”，第（五）項規定中的“當事人”的範圍即為第（一）項規定中“請求人”的範圍，愛科公司作為專利實施許可閤同的被許可人已經就與本案相同的專利侵權糾紛嚮人民法院提起專利侵權訴訟，海口市中級人民法院已於2004年8月31日受理瞭該專利侵權訴訟，後又追加專利權人微生物公司為第三人。因此，遼寜省知識産權局受理專利權人微生物公司和方圓公司針對同一侵犯專利權糾紛的請求，不符閤受理條件。3.遼寜省知識産權局在作齣被訴專利侵權糾紛處理決定的過程中沒有全麵充分地考慮福藥公司提齣的抗辯事由，也沒有對福藥公司是否構成專利侵權進行綜閤分析判斷，而僅以侵權産品是在福藥公司處生産和銷售、福藥公司未與專利權人簽訂書麵授權許可閤同為由，認定福藥公司實施瞭侵犯專利權的行為屬於認定事實不清、主要證據不足。
　　綜上所述，被訴的專利侵權糾紛處理決定認定事實不清、主要證據不足，違反法定程序，依法應予撤銷；原審判決認定事實不清，判決結果不當，依法亦應予撤銷。
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