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內容簡介

　　《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域有影響的教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。

作者簡介

　　詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。

精彩書評

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目錄

第1章 導論
1.1 “行政國傢”
1.2 “公共的”和“行政”
1.3 公共行政的研究

第1篇 政府做什麼以及政府如何做
第2章 政府做什麼
2.1 政府職能
2.2 政府的工具
2.3 結論

第2篇 組織與政府結構的作用
第3章 組織理論：基本原理
3.1 大型組織的結構途徑
3.2 係統理論
3.3人道主義的挑戰
3.4 多元主義的挑戰
3.5 第三部門行政的挑戰
3.6 結論
第4章 組織理論：行政改革的戰略和戰術
4.1 美國的改革
4.2 衝突理論
4.3 全世界是一個舞颱
4.4 結論
第5章 行政機關
5.1 行政機關的組成
5.2 行政機關的領導
第6章 組織問題
6.1 追求有效的組織
6.2 重組
6.3 結論

第3篇 政府組織中的人
第7章 文官製度
7.1 公共職位
7.2 管理製度
7.3 職位分類
7.4 人事
7.5 工資
7.6 雇員的權利和義務
7.7 結論
第8章 高級公職
8.1 精英如何成為精英?
8.2 政治官員和職業官員的混閤
8.3 政治執行官
8.4 高級行政官
8.5 工資
8.6 結論

第4篇 政府決策——製定與執行
第9章 決策
9.1 基本問題
9.2 理性決策
9.3 議價途徑
9.4 參與途徑
9.5 公共選擇
9.6 決策的限製因素
9.7 結論
第10章 預算
10.1 預算的作用
10.2 預算編製
10.3 預算撥款
10.4 預算執行
10.5 結論
第11章 執行
11.1 判斷項目的成功和失敗
11.2 績效問題
11.3 政府間關係
11.4 簽訂閤同
11.5 政府的睏境
11.6 反饋的重要性
11.7 結論

第5篇 民主製中的行政
第12章行政的立法控製
12.1 監督的悖論
12.2 委員會對行政的監督
12.3 會計總署
12.4 立法否決權
12.5 結論
第13章 管製與法院
13.1 管製工作
13.2 法院對管製者的管製
13.4 總統對管製者的管製
13.5 結論
第14章 結論
14.1 官僚責任
14.2 倫理
14.3 公職
縮語錶
術語索引
人名索引

精彩書摘

　　第二章　政府做什麼
　　自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”
　　另一個悖論是，美國人仍然相信他們的政治製度提供瞭可能是最好的治理（governance）手段。他們珍視諸如分權（the separation of power）和政府開明（access to government）之類的基本原則。當一個政府部門監督其他部門，當一個部門停下來傾聽公民的呼聲時，政府的效率便會受損。政府的迴應性（responsiveness）不是免費的，它的成本通常朝著更加模糊不清的目標而緩慢地攀升。
　　然而，與此同時，公民業已形成對政府有效性（effectiveness）的深深懷疑。五角大樓購買價格昂貴的鐵錘和咖啡壺、聯邦住房補助金（housing grants）的浪費和整個政府績效問題之類的傳聞令我們憤怒不已。有時，這些問題是我們無休止地追求迴應性的結果，有時它們是管理不善的産物（但是，即使對於經驗豐富的觀察者，判斷這種差異通常也是相當睏難的）。
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前言/序言

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自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域最有影響的著作和權威性教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。 詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。

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自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域最有影響的著作和權威性教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。 詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。

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