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内容简介

　　《无缝隙政府：公共部门再造指南（国家治理与政府改革译丛）》用来自美国各级政府的实例展示了如何把再造原理应用到各级政府的管理之中，详述了政府再造的步骤，说明了政府再造过程中怎样评估、设计，怎样克服阻力，怎样实施根本性的变革，揭示了无缝隙政府不是全盘推翻现有的行政运作程序，不是以部门、职能为导向或以数量、规模为导向，而是以顾客为导向，以结果为导向，以竞争为导向。

作者简介

　　拉塞尔·M·林登（Russell M。 Linden），哲学博士，美国弗吉尼亚大学政府管理学院规划项目的指导者，联邦行政学院的高级成员，拉斯?林登协会的负责人。林登一直研究美国和日本的创新性组织。他的教学和研究的兴趣包括自我管理团队，过程再造，团队建设，变革的实施，以及公务员、民选官员和被任命者之间的关系。他是《从幻想到现实：成功的政府改革者的策略》（1990）一书的作者，还是《弗吉尼亚评论》政府管理改革专栏的主管。

目录

第1部分公共机构面临的新现实
第1章美国政府中静悄悄的革命
1．1本章概述
1．2政府机构内部“柏林墙”的倒塌
1．3发展政府机构与顾客及供应商之间的
同盟关系
1．4强调为顾客提供服务的速度
1．5新的顾客社会：这场静悄悄的革命的推动力
1．6顾客社会：居于领导地位的组织是如何
应对的
1．7三叶草、篮球队和无缝隙组织
第2章公共和私人官僚机构中工作的演变
2．1本章概述
2．2无缝隙的工匠生产
2．3从工匠生产到大规模生产：工作中的
效率和专业化
2．4从工匠生产到大规模生产变迁过程
中的政府：邮政、教育、卫生保健、警察工作
2．5大规模生产的结果和代价
第3章新的工作方式：再造与无缝隙
3．1本章概述
3．2医院见闻
3．3无缝隙组织的结构
3．4与过程和结果相对的职能
3．5核心过程和支持过程
3．6通往无缝隙组织的道路第2部分再造公共组织：原则、战略和行动纲领第4章公共组织再造的原则
4．1本章概述
4．2设计原则的起源
4．3围绕结果而不是职能进行组织
4．4几个过程并举代替顺序操作
4．5把后阶段的信息反馈到前阶段
4．6在源头一次捕捉信息
4．7尽可能地为顾客和供应商提供单独接触的机会
4．8确保“主要序列”的持续流动
4．9不要为田间小径铺路：首先再造，然后自动化
第5章为公共部门再造创造条件
5．1本章概述
5．2关于革新者
5．3再造的必备条件
5．4再造过程中的角色
第6章公共组织再造的步骤
6．1本章概述
6．2再造设计的步骤
6．3描述现存的过程
6．4从最后着手， 逆方向进行改革
6．5设定一个扩展性目标
6．6从一张白纸开始
6．7案例： 取得商业许可证的过程
第7章清除公共部门的障碍
7．1本章概述
7．2在政府中你如何从一张白纸开始
7．3哪一个过程应当第一个被再造
第8章整合不同的体制，提供无缝隙的服务
8．1本章概述
8．2一个缺乏整合的案例
8．3整合的难题
8．4 7—S构架： 增强整合的一种分析工具
8．5美国林业局第9区：改变角色，横向领导，整合管理
8．6湖地地区医疗中心： 按照病人的要求整合
8．7案例分析和7—S构架
8．8整合感第3部分齐心协力进行政府部门再造第9章从两个政府机构再造中获得的经验教训
9．1本章概述
9．2康涅狄格州劳工部的转变
9．3国防后勤局采购过程的再造
9．4在这些案例中运用的再造原则
第10章启动政府部门再造
10．1本章概述
10．2行不通的是：导航、自上而下、游说兜售
10．3可行的办法：有意义的混乱、控制、参与和阶段性实施
10．4怎样面对抵制
10．5对那些仍然看不清形势的人怎么办
第11章结论：没有壁垒的工作
11．1最好的时候，最坏的时候：两种政府管理的故事
11．2“随时随地”的无缝隙政府：结构要求和可喜的迹象
11．3新的机制
11．4无缝隙基础结构
11．5责任的弹性
11．6俄勒冈标杆：用结果管理
11．7模式之外：新的思维方式

精彩书摘

　　政府部门规章过多这一事实可能是公共部门有效再造的最大障碍。有没有什么办法让这些政府机构逃脱这些规章制度和微观管理的控制，在真正意义上从一张白纸开始呢?对付这一难题的一个长期的方案，是使公众认识到过度干预公共事物的危害。不幸的是，当政府在某个方面出错时，更容易引起公众的兴趣。前参议员威廉·普洛克斯迈尔得到了金羊毛奖后，不断被媒体追踪报道，任何一个政府官员都有可能遭际他那样的命运。这种指控会很快引起媒体的关注，通常在报道中还附以图片，不幸的是，这导致更多的控制和监督。购买一件价值100美元的物品需要14个人签字，传媒对这种隐形的耗费不那么感兴趣，但这个方面是很重要的。我们必须不断地教育公众以扭转这一趋势。高水平的政府官员和那些曾在政府部门供职的人们，比如说800人的关注政府表现的无党派议会，应当让国民了解这些规章制度的成本效益比率。短期来看，再造人员应当采取一些措施来减少这些规章制度。

　　向别人介绍从一张白纸开始的好处你必须向那些会帮助或者阻碍你的重要支持者展示从头开始的益处。 康涅狄格州劳工部的改革之所以获得成功(参见第9章)，就得力于这一点。 劳工部的高级官员花了许多时间和立法、工会的领导人、部门全体员工以及其他部门的高级官员会谈。 这一过程及其耗费的精力，保证了改革的连续性。哈特福德的美国国税局的人们运用了类似的策略。
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前言/序言

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