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內容簡介

自2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》施行以來，招標投標製度越來越深入我國的經濟生活，並在維護國傢和社會公共利益、促進市場公平競爭中，發揮瞭重要的作用。作為行政法規的《招標投標法實施條例》略顯姍姍來遲，自2006年納入國務院立法計劃以來，曆經多輪專傢論證、調研會、座談會以及兩年多時間的公開徵求意見，最終頒布並定於2012年2月1日起正式施行。條例的頒布實施為招標投標事業的發展奠定瞭新的裏程碑。值此之際，陽光時代律師事務所憑藉積纍多年的招標投標法律服務經驗，從工程建設項目招標投標法律實務工作中選取常見的問題進行解答，並對典型案例進行評析，以期為從事招投標工作的相關人員正確把握法律適用和立法精神盡一份綿薄之力。

作者簡介

陽光時代律師事務所，成立於1995年，創始人陳臻律師。作為國內第一傢專業從事能源與環境項目“投資、融資、建設、運營”法律服務的律師事務所，該所長期為政府部門以及中央和地方大型能源企業提供法律服務，積纍瞭大量的招標投標法律服務經驗。
陽光時代律師事務所2008年被評為“全國優秀律師事務所”，2010年被評為“浙江省服務經濟建設突齣貢獻律師事務所”；陽光時代（北京）律師事務所2012年被評為“北京市優秀律師事務所”。

內頁插圖

目錄

第一章 綜閤
法律問題解答
1.什麼是招標投標？
2.招標投標交易方式有哪些特點和優越性？
3.招標投標活動應遵循的基本原則是什麼？
4.新齣颱的《招標投標法實施條例》有哪些新的規定？
5.《招標投標法實施條例》施行後，部分規章和地方性法規的規定與條例不一緻，該如何適用？
6.招標人自願選擇招標的非依法必須招標項目，是否須遵守《招標投標法》？
7.屬於政府采購的工程建設項目的招標投標應適用政府采購法還是《招標投標法》？
8.哪些工程建設項目屬於依法必須進行招標的項目？
9.除瞭新建工程以外，工程改建、擴建或者裝修、拆除是否也要招標？
10.關係社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施和公用事業項目主要有哪些？
11.使用國有資金投資的項目和國傢融資的項目主要有哪些？
12.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目主要有哪些？
13.對於依法必須招標的項目，施工單項閤同金額達到多少必須招標？
14.對於依法必須招標的項目，貨物單項閤同金額達到多少必須招標？
15.對於依法必須招標的項目，勘察、設計、監理等服務單項閤同金額達到多少必須招標7
16.總投資超過3000萬元的國有投資項目，采購一顆螺絲釘也必須招標嗎？
17.國有投資項目的業主單位購買公務用車是否也必須招標？
18.依法必須招標的項目中，可行性研究、項目管理等服務是否必須招標？
19.企業集團規定的招標投標範圍和國傢規定的不同，企業的規定有效嗎？
20.可以通過網絡進行電子招標投標嗎？
21.國有投資項目是否必須進交易中心招標，招標人可以在場外自行招標嗎？
22.在招標投標活動中，主要有哪些參與主體？
23.從事招標采購的專業技術人員如何取得招標師和高級招標師的職業資格？
24.國傢有關部門對招標投標工作的管理與監督是如何分工的？
25.發現工程建設項目招標投標違法違規行為，可以嚮哪些部門投訴、舉報？
26.招標投標活動的哪些事項由有關行政監督管理部門實施監督管理？
案例評析
案例1：這個海堤工程屬於可以不招標的搶險救災工程嗎？
案例2：沒有經過備案的招標程序是否閤法？
案例3：依法必須招標的項目未經招標，簽署的閤同效力如何？
案例4：工程設備采購沒有進行招標，可以在事後補招標程序嗎？

第二章 招標
法律問題解答
27.《招標投標法》規定瞭幾種招標方式？
28.工程建設中常用的議標、續標等也是招標嗎？
29.招標人在什麼情況下可以采取邀請招標方式？
30.依法必須招標的項目，具有哪些情形可以不進行招標？
31.招標人開展招標投標活動需要具備哪些條件？
32.依法需要履行審批、核準手續的項目，招標內容是否需要批準？
33.機電産品國際招標應履行哪些備案程序？
34.進口單位能否自行開展機電産品國際招標？
35.編製資格預審文件和招標文件必須使用標準文本嗎？
36.開展招標投標活動，是否必須聘請招標代理機構？
37.招標代理機構的資質主要有哪幾種，分彆是哪個部門頒發的？
38.工程建設項目招標代理機構通常可以承擔哪些招標事宜？
39.招標代理服務的收費標準是怎樣的？
40.招標代理機構可以嚮中標人收取中標服務費嗎？
41.招標代理機構可以直接在投標保證金中扣收招標代理服務費嗎？
42.招標人選擇招標代理機構時，是否需要進行招標？
43.招標人自行組織招標的，需要具備哪些條件？
44.工程建設項目中，總承包商在選擇分包商時是否必須進行招標？
45.以暫估價形式包括在總承包範圍內的貨物或專業工程，應當由誰組織招標？
46.招標人與中標人解約後，是否必須再次采用招標方式進行采購？
47.對投標人的資格審查通常有哪幾種方式？
48.一般在什麼情況下采用資格預審的方式？
49.什麼是有限數量製的資格審查方法，在什麼情況下適用？
50.資格預審申請文件應由誰負責審查？
51.資格預審文件的發售期不得少於多少時間？
52.資格預審文件發齣到遞交申請文件是否也不得少於二十日？
53.招標人修改資格預審文件，應提前多少時間？
54.通過資格預審的申請人不足三個，應如何處理？
55.招標人是否可以邀請未通過資格預審的投標人參加本次投標？
56.重新招標時，前一次招標中被廢標的投標人是否可以參加投標？
57.搖不上號就不允許參加投標，這樣做閤法嗎？
58.招標項目分多個標段的，是否每個標段都必須邀請三個以上投標人參加？
59.國傢指定的發布招標公告的媒介有哪些？
60.國傢指定媒介發布招標公告是否要收取費用？
61.是否所有的招標項目都必須在國傢指定媒介上發布招標公告？
62.招標文件在法律性質上屬於要約還是要約邀請？
63.招標人齣售標書可以收費嗎？收多少比較閤適？
……
第三章 投標
第四章 開標
第五章 評標
第六章 中標與簽約
第七章 法律責任
附錄
後記

精彩書摘

第五十條招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國傢利益、社會公共利益或者他人閤法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
第五十一條招標人以不閤理的條件限製或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強製要求投標人組成聯閤體共同投標的，或者限製投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條依法必須進行招標的項目的招標人嚮他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以並處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以嚮招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額韆分之五以上韆分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額韆分之五以上韆分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第五十五條依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
第五十六條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員嚮他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以並處三韆元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額韆分之五以上韆分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十八條中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解後分彆轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額韆分之五以上韆分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
……

前言/序言

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