中国地方——投融资平台公司改革与债务风险防控 9787509638842 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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董仕军 著

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• 地方政府债务
• 投融资平台
• PPP模式
• 债务风险
• 金融监管
• 地方财政
• 经济发展
• 改革
• 中国经济
• 风险防控

店铺： 一鸿盛世图书专营店

出版社： 经济管理出版社

ISBN：9787509638842

商品编码：29807940954

包装：平装

出版时间：2015-09-01

基本信息

书名：中国地方——投融资平台公司改革与债务风险防控

定价：88.0元

作者：董仕军

出版社：经济管理出版社

出版日期：2015-09-01

ISBN：9787509638842

字数：163000

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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　　董仕军编著的《中国地方(投融资平台公司改革与债务风险防控)》认为，由于人际受益原则、辖区受益原则、时期受益原则的存在，致使地方债务具有经济合理性。地方的职责范围要求地方必须向市民提供地方公品服务、决策责任和筹资责任的一致性财政分权原则，从理论上来说应该赋予地方应有的举债财权。
　　随着改革的深入和我国投融资方式的转变，我们需要对平台公司的性矮进行分类处理和完善，其中承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照《中华人民共幂口国公司法》等有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。本书提出了具体的完善办法。
　　地方的平台公司融资只是地方举债总量的_部分，要有效控制地方债务风险还需要对举债进行总量控制。目前，国际比较流行的债务风险总量控制法是从赤字率和债务负担率来判断一个国家或地方是否存在风险，但这种判断存在技术方面的问题，与我国的国情相比有的差距。据此，笔者提出了自己的解决思路。
　　在对地方举债上限进行有效控制的前提下，要完全解决地方现阶段发展的融资问题，笔者认为应推动地方债务显性化，防止财政风险和金融风险。

 

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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中国地方——投融资平台公司改革与债务风险防控 一、 时代背景与挑战：地方发展模式的深层反思 进入21世纪，中国经济经历了高速增长，地方经济发展成为国家整体繁荣的重要支撑。在此过程中，地方政府投融资平台公司（以下简称“投融资平台”）应运而生，承担了为地方基础设施建设、公共服务提供以及产业发展提供资金支持的重要角色。它们在推动城镇化进程、改善民生、促进区域经济协调发展等方面发挥了不可替代的作用。 然而，伴随经济发展模式的转变和金融风险的日益凸显，传统的以土地财政和地方政府债务为驱动的发展模式，其可持续性受到了严峻挑战。一些地方政府过度依赖投融资平台进行融资，导致平台公司规模迅速膨胀，资产负债率高企，债务负担沉重。此外，平台公司在公司治理、市场化运营、风险管理等方面存在诸多不足，进一步加剧了潜在的金融风险。 在这样的时代背景下，对投融资平台公司进行改革，并建立健全有效的债务风险防控体系，已经成为当前中国地方经济健康发展和防范系统性金融风险的迫切需要。本书正是在这一宏观背景下，对中国地方投融资平台公司改革与债务风险防控进行深入的理论探讨与实践梳理。 二、 核心议题：投融资平台公司的改革与债务风险 本书将围绕以下几个核心议题展开深入剖析： 1. 投融资平台公司的演进逻辑与功能定位： 历史沿革： 追溯投融资平台公司的形成与发展历程，分析其在不同发展阶段的功能演变。从最初的政府融资工具，到逐步尝试市场化运作，再到面临转型挑战，理解其演进的内在逻辑。 功能解析： 详细阐述投融资平台公司在地方经济发展中扮演的多重角色，包括但不限于：基础设施建设融资主体、国有资产运营载体、产业引导基金管理者、公共服务提供者等。 定位困境： 分析当前投融资平台公司在功能定位上面临的模糊性、政府与市场边界不清等问题，以及这些问题如何影响其改革的深度和广度。 2. 投融资平台公司的改革动因与路径选择： 改革的必要性： 深入分析投融资平台公司存在的主要问题，如“虚化”的公司治理、“软约束”的融资行为、盈利能力不足、对政府财政的过度依赖等，论证改革的紧迫性和必要性。 改革的驱动力： 探讨中央政府宏观调控政策、市场化改革的要求、防范金融风险的需要等，是推动平台公司改革的主要动力。 改革的核心内容： 公司治理改革： 推动建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，明确股东权利与义务，强化董事会、监事会和经理层的职责，提升决策的科学性和透明度。 市场化运营转型： 引导平台公司从政府的“融资工具”转变为独立的市场主体，提升市场竞争力，实现自主经营、自负盈亏。包括引入市场化人才、优化业务流程、加强成本管控、创新商业模式等。 资本运作与股权结构优化： 探索引入战略投资者、混合所有制改革、上市融资等多种途径，优化平台公司的资本结构，增强其融资能力和市场认可度。 业务边界的清晰化与专业化： 引导平台公司聚焦主业，剥离非核心业务，实现专业化发展，提升核心竞争力。同时，明确政府与平台公司的边界，减少不必要的行政干预。 3. 地方政府债务风险的成因与测度： 债务成因的多维度分析： 地方政府的激励机制： 地方政府在发展经济、完成GDP考核目标中的内在驱动，导致其倾向于通过平台公司进行大规模举债。 财政体制的约束： 中央与地方财政事权与财权划分的不匹配，以及地方财政收入的刚性支出压力，使得地方政府对外部融资的依赖。 平台公司的运作模式： 平台公司作为地方政府融资的“马甲”，其低效的投资回报、隐性担保等运作模式，加剧了债务风险。 金融机构的信贷行为： 部分金融机构对地方政府的隐性担保存在误判，或受市场竞争压力，向平台公司过度提供信贷。 土地财政的依赖： 土地出让收入的波动性，迫使地方政府通过平台公司以其他方式筹集资金。 债务风险的测度方法： 显性债务与隐性债务的区分与界定： 明确地方政府直接债务和通过平台公司举借的隐性债务的概念、构成及规模。 债务风险指标体系构建： 探讨如何构建一套科学的债务风险评估指标体系，包括但不限于：资产负债率、偿债能力比率、利息保障倍数、债务收入比、债务负担率等。 压力测试与情景分析： 运用压力测试和情景分析等方法，评估在不同经济环境下，地方政府和平台公司的债务偿还能力。 4. 债务风险的防范与化解策略： 健全债务风险预警机制： 建立常态化的债务风险监测和预警体系，及时发现和识别潜在风险，做到早预警、早发现、早处置。 规范地方政府举债行为： 划清举债主体： 明确区分地方政府债券和平台公司债务，严格限定地方政府举债的范围和规模。 加强债务用途监管： 规范政府债券资金的使用，确保资金投向符合国家宏观调控和地方发展规划。 建立偿债责任机制： 明确各级政府的偿债责任，建立健全财政兜底与市场化约束相结合的偿债机制。 推动平台公司市场化转型与风险隔离： 强化平台公司自身造血能力： 引导平台公司通过业务创新、提升运营效率、拓展多元化收入来源，增强自我“造血”能力，降低对政府财政的依赖。 推进平台公司重组与整合： 对经营困难、风险较高的平台公司进行重组、剥离不良资产、引入战略投资者，优化资源配置。 健全风险隔离机制： 进一步厘清政府与平台公司的法律关系，避免政府为平台公司债务承担无限责任，建立风险隔离机制，将平台公司风险限制在市场化范畴内。 发展多层次的风险化解工具： 债务重组与置换： 探索适合的债务重组方式，通过展期、降息、债务置换等方式，降低债务成本，缓解偿债压力。 资产证券化与不良资产处置： 推动优质资产证券化，盘活存量资产，提高资金使用效率；同时，有序处置平台公司的不良资产，化解潜在风险。 设立风险准备金或担保基金： 鼓励地方政府或市场主体设立风险准备金或担保基金，为化解突发性债务风险提供缓冲。 5. 改革与风险防控的联动： 改革是风险防控的前提： 强调只有通过深化投融资平台公司的改革，才能从根本上解决其存在的体制机制弊端，从而为有效防控债务风险奠定坚实基础。 风险防控是改革的保障： 健全的债务风险防控体系，能够为投融资平台的市场化改革提供稳定、有序的环境，防止改革过程中出现系统性金融风险。 建立长效机制： 探讨如何将改革成果制度化，建立起一套适应社会主义市场经济体制的，能够持续推进投融资平台公司健康发展和有效防控债务风险的长效机制。 三、 研究方法与视角 本书将采用多学科交叉的研究方法，融合经济学、管理学、金融学、法学等多个领域的理论和分析工具。在研究视角上，既有宏观的政策分析和制度研究，也有微观的企业层面案例分析；既关注理论的深度，也注重实践的可操作性。通过大量的实证研究和案例分析，力求为读者提供一个全面、深入、客观的分析框架，帮助理解中国地方投融资平台公司改革与债务风险防控的复杂性与重要性。 四、 读者对象 本书适合以下读者阅读： 政府部门相关人员： 包括财政、金融、发改、国资等部门的政策制定者、研究人员和管理者，为政策研判和实践操作提供参考。 投融资平台公司管理层： 为平台公司的改革转型、风险管理和可持续发展提供理论指导和实践借鉴。 金融机构从业人员： 包括银行、证券、保险等金融机构的信贷、投资、风险管理部门，帮助其更准确地评估和管理与投融资平台相关的信用风险。 学术研究者： 为相关领域的学术研究提供丰富的理论基础和实证素材。 关注中国经济发展和金融风险的投资者、企业界人士及社会公众。 五、 结论与展望 中国地方投融资平台公司的改革与债务风险防控是一项长期而艰巨的任务，关系到中国经济的持续健康发展和金融稳定。本书旨在通过深入的理论分析和实践探索，为理解和应对这一挑战提供有价值的视角和思路。希望本书的出版，能够促进各方对这一重要议题的深入思考，共同推动中国地方经济迈向更加稳健、可持续的发展轨道。

评分☆☆☆☆☆

对于长期关注中国经济转型和金融监管动态的读者来说，《中国地方——投融资平台公司改革与债务风险防控》这本书无疑是一份厚礼。作者以一种非常宏观的视角，将地方投融资平台置于中国经济发展的宏大叙事中进行审视，揭示了这些平台在过去二十年间如何成为地方政府基础设施建设和经济增长的重要推手，同时也成为了地方债务风险集聚的温床。我特别佩服作者对于改革路径的探讨，不仅指出了现有模式的弊端，更重要的是提出了切实可行的改革方向，例如推动平台公司市场化转型、健全地方政府债务管理体系、以及完善财政转移支付制度等等。书中的论证逻辑严密，数据分析扎实，引用了大量的官方文件和研究报告，使得其结论更具说服力。它不仅仅是一本学术著作，更是一份来自实践前沿的深刻反思和前瞻性思考，对于政策制定者、金融从业者以及关心中国经济走向的普通读者而言，都具有重要的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

这是一部极其引人入胜的书籍，它以一种极为专业的视角，深入剖析了中国地方投融资平台公司改革与债务风险防控这一复杂而又关键的议题。作者对国内外相关理论研究进行了梳理，并在此基础上，结合中国具体的国情，提出了独到的见解。我尤其赞赏书中对平台公司“影子银行”属性的深入挖掘，以及对地方政府隐性债务风险的精辟论述。这些内容对于理解当前中国经济金融领域面临的深层挑战至关重要。书中对改革路径的设想，也并非一味地强调“去平台化”，而是更侧重于如何通过市场化、法治化手段，逐步化解风险，并让平台公司在新的经济环境下发挥积极作用。整本书的叙事流畅，逻辑清晰，语言精准，即使对于非经济学专业的读者，也能从中获得深刻的启发。它是一部能够引发深入思考，并有助于理解中国经济运行逻辑的优秀读物。

评分☆☆☆☆☆

我是一位在地方政府工作多年的基层干部，长期以来，我们都面临着投融资平台公司带来的诸多挑战，尤其是在债务管理和风险化解方面。这本书《中国地方——投融资平台公司改革与债务风险防控》简直就像是为我们量身定做的指南！它非常清晰地描绘了平台公司的现状，从其设立的初衷到其背负的沉重债务，我都感同身受。书中所阐述的风险点，例如融资渠道单一、过度依赖土地收入、以及管理不规范等，在我们日常工作中都是实实在在的难题。更让我受益匪浅的是，书中提出的风险防控策略，比如优化公司治理结构、加强预算约束、推动融资多元化等，都具有很强的实践指导意义。它不仅仅是纸上谈兵，而是结合了大量的实际案例，为我们提供了宝贵的经验和方法。读完这本书，我感觉自己的工作思路更加清晰了，也更有信心去应对平台公司的债务风险挑战。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在阅读《中国地方——投融资平台公司改革与债务风险防控》之前，我对地方投融资平台的认识还比较模糊，只知道它们在地方经济中扮演着重要角色，但对其运作机制和潜在风险知之甚少。这本书彻底改变了我的认知。作者用非常通俗易懂的语言，将复杂的金融和经济概念解释得明明白白，让我能够轻松理解平台公司是如何产生、又是如何积累债务的。书中对不同地区平台公司特点的比较分析，以及对不同融资模式优劣的探讨，都让我大开眼界。我印象最深刻的是关于债务风险的“传染效应”的论述，它让我意识到了平台公司债务问题可能带来的系统性风险。这本书的价值不仅在于它提供了丰富的知识，更在于它引导读者去思考如何构建一个更加稳健、可持续的地方财政和金融体系，对于提升公众对经济金融风险的认知非常有益。

评分☆☆☆☆☆

这本《中国地方——投融资平台公司改革与债务风险防控》实在是一部振聋发聩的作品！我一直对地方政府投融资平台的运作模式和它们背后复杂的债务问题深感兴趣，但市面上真正能够深入浅出、条理清晰地分析这一领域的书籍却屈指可数。这本书的出现，无疑填补了这一重要的学术和实践空白。作者在梳理了中国地方投融资平台从设立、发展到面临困境的整个演进过程的同时，也细致地剖析了平台公司存在的深层原因，例如地方发展战略的驱动、土地财政的依赖以及财政体制的内在逻辑等等。我尤其欣赏作者在分析债务风险时所展现出的深度和广度，不仅涵盖了显性债务，还深入探讨了隐性债务的形成机制、表现形式及其对地方财政可持续性的巨大挑战。书中提出的风险防控建议，也并非空洞的理论，而是结合了大量的案例和实践经验，具有极强的可操作性和借鉴意义。读完这本书，我仿佛被打开了一扇全新的大门，对中国地方经济发展和金融稳定有了更为深刻和全面的认识。