{RT}中国地方公共服务组织结构变革——基于服务需求复杂性的研究视角-曾维和 等 科学出版 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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曾维和 等 著

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• 服务需求
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• 地方公共服务

店铺： 华裕京通图书专营店

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030513038

商品编码：29749935363

包装：平装-胶订

出版时间：2016-12-01

图书基本信息
图书名称	中国地方公共服务组织结构变革——基于服务需求复杂性的研究视角	作者	曾维和 等
定价	99.00元	出版社	科学出版社
ISBN	9787030513038	出版日期	2016-12-01
字数		页码
版次	1	装帧	平装-胶订

内容简介

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文摘

序言

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现代城市治理与公共服务创新：基于跨学科视角的深度探索 本书导言 随着全球化进程的加速和城市化水平的不断提高，现代城市治理面临着前所未有的复杂性和挑战。传统的自上而下的、单一维度的管理模式已难以有效应对日益多元化、个性化的公共服务需求。本书旨在超越传统的行政管理范畴，从社会学、政治学、经济学以及信息科学等多个学科交叉融合的视角，系统、深入地探讨现代城市治理体系的重塑、公共服务供给机制的创新以及治理能力现代化的路径。我们力求提供一个既有理论深度，又具实践指导意义的分析框架，以期为决策者、研究者和实践工作者提供新的思维工具和解决方案。 第一部分：城市治理的理论基础与范式转换 第一章：从“管理”到“治理”：概念的演进与核心要素 本章首先梳理了“城市管理”向“城市治理”转型的历史脉络和理论动因。我们分析了新公共管理（NPM）、新公共服务（NPS）以及后NPM思潮对城市治理理念的影响。治理的核心不再是政府的单边行为，而是多主体协同互动的过程。重点探讨了“善治”（Good Governance）的内涵，包括透明度、问责制、参与性以及效率性，并结合中国特定国情，分析了不同发展阶段对“善治”的具体要求。 第二章：社会复杂性与城市治理的内在矛盾 城市作为高度复杂的巨系统，其内部包含着社会阶层、利益群体、文化差异以及资源分配不均等诸多矛盾。本章运用复杂性科学的理论工具，剖析了社会需求的异质性如何对传统公共服务供给体系构成压力。我们探讨了信息不对称、路径依赖以及制度惯性在阻碍治理创新的作用，并提出系统思维在理解和应对城市复杂性危机中的必要性。 第三章：多主体协同治理的理论模型构建 本书提出并详细论证了“网络化协同治理”模型。该模型强调政府、市场（社会企业）、公民社会组织（NGOs/NPOs）以及社区居民作为平等的行为主体，通过建立信任机制、契约关系和信息共享平台，共同参与公共事务的决策、执行和评估。深入分析了跨部门、跨层级合作的制度设计障碍及突破口，特别是如何平衡不同主体的利益诉求，实现帕累托最优或接近最优的结果。 第二部分：公共服务供给机制的创新与重构 第四章：需求侧驱动的服务体系构建：精准画像与前瞻预判 传统的公共服务供给往往基于供给侧的行政能力，导致资源错配。本章聚焦于需求侧的分析。我们引入大数据、地理信息系统（GIS）和行为经济学方法，构建城市居民的公共服务需求画像（Service Demand Profiling）。重点研究如何通过高频、多源数据的采集与分析，实现对突发性、潜在性服务需求的精准识别和提前干预，例如在老龄化、重大传染病防控或特定区域发展不平衡等问题上的应对策略。 第五章：社会力量参与的机制设计与激励约束 社会力量参与是提升公共服务效率和质量的关键。本章详细探讨了政府购买服务（PSSS）的深化路径。内容涵盖了从服务目录的制定、绩效评估标准的量化、合同签订、过程监管到最终效果反馈的完整流程优化。特别关注非营利组织（NPO）在提供嵌入式、专业化服务方面的优势，以及如何设计合理的财政激励和法律保障体系，激发其长期、稳定的参与意愿。同时，也审视了公私合作（PPP）模式在基础设施和准公共产品供给中的适用性与风险控制。 第六章：数字赋能：智慧城市与公共服务的流程再造 信息技术是推动服务创新的核心驱动力。本章系统阐述了数字技术，包括云计算、物联网（IoT）、人工智能（AI）在城市治理中的集成应用。我们不局限于传统的“电子政务”，而是深入探讨“流程再造”——如何利用数字孪生（Digital Twin）技术模拟政策实施效果，如何通过区块链技术保障数据安全和交易透明性，以及如何构建统一的市民服务门户（One-Stop Service Platform），实现“一网通办”的深层次优化，减少市民的时间成本和认知负荷。 第三部分：治理绩效评估与持续改进的框架 第七章：超越效率：公共服务绩效的多维评估体系 评估是实现治理优化的闭环。本书构建了一个包含效率、公平性、满意度、韧性（Resilience）和可持续性在内的多维绩效评估框架。我们强调，单纯的成本效益分析不足以衡量公共服务的成效。深入探讨了如何科学量化“社会效益”和“公民体验”，例如通过社会投资回报率（SROI）模型评估特定干预措施的长期价值。 第八章：风险管理与城市韧性建设 现代城市必须具备应对不确定性的能力。本章聚焦于城市治理中的风险识别、预警与响应机制。从气候变化风险、社会舆情风险到系统性经济风险，分析了不同类型风险对公共服务供给链的冲击。重点讨论了如何建立跨部门的应急联动机制，如何通过预先投资于冗余系统（Redundancy）和恢复能力（Recovery Capacity），提升城市面对危机时的整体韧性。 第九章：地方创新与政策扩散机制 中国城市治理具有显著的实验性。本章分析了地方政府在公共服务创新中的“试验田”作用，即“摸着石头过河”的有效性。我们研究了“政策学习”和“政策扩散”的内在规律，探讨了哪些创新要素易于被其他地区复制和推广，哪些因素则具有强烈的本土依赖性。最后，提出了一套促进地方经验交流与高效转化的制度设计建议。 结论：迈向适应性、学习型的地方治理 本书总结了当前中国城市治理面临的主要挑战，并强调了从刚性结构向柔性、适应性系统转型的必然性。未来的公共服务治理必须是“学习型”的，能够持续地吸收反馈信息、修正既有制度，并与不断变化的社会需求同步演化。只有坚持以人为本，激发全社会参与的活力，才能真正构建起高效、公平、可持续的现代城市公共服务体系。

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我对这本书的书名《{RT}中国地方公共服务组织结构变革——基于服务需求复杂性的研究视角》感到非常好奇，因为它触及了社会治理的核心问题。在快速变化的中国社会，地方公共服务组织面临着前所未有的挑战。我常常观察到，一些地方政府在提供公共服务时，似乎总有一种“跟不上趟”的感觉，无法及时、有效地响应居民日益增长且日趋多元化的需求。而“服务需求复杂性”这个视角，似乎提供了一个解读这个现象的密钥。我推测，这本书可能探讨了诸如人口结构变化（老龄化、城镇化）、经济发展带来的新需求（创新创业、环境保护）、社会思潮的演变（公平、效率、参与）等等因素，是如何使得公共服务需求的“复杂性”不断增加。而这种复杂性，又反过来要求地方公共服务组织进行深刻的结构性变革，从传统的、部门分割的模式，转向更加灵活、协同、以需求为导向的治理模式。我很想知道，作者们是如何定义和衡量这种“服务需求复杂性”的，以及他们提出的组织结构变革方案，是否能够真正提升公共服务的效能和满意度。

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这本书的标题——《{RT}中国地方公共服务组织结构变革——基于服务需求复杂性的研究视角》——非常精确地概括了我一直以来对中国基层治理体系的观察和思考。我们生活在一个充满活力的社会，各种各样的需求层出不穷，而且往往是相互交织、难以简单划分的。例如，一个社区可能同时面临着老龄化带来的医疗照护需求、青少年教育的潜在风险、以及小微企业发展的创业支持需求。这些需求的多样性和联动性，构成了“服务需求复杂性”的体现。而我经常发现，现有的公共服务组织在面对这种复杂性时，往往显得力不从心。部门之间的界限模糊，信息传递不畅，资源整合困难，导致服务效果大打折扣。因此，我非常期待这本书能够深入剖析这种“复杂性”是如何具体表现的，以及它对地方公共服务组织结构带来了哪些挑战。更重要的是，我希望作者能够提出切实可行的组织结构变革思路，比如如何打破部门壁垒，建立协同机制，如何利用新技术提升服务效率和质量，如何更好地让市民参与到服务的设计和评价中来，从而真正构建一个 responsive（响应式）和 resilient（有韧性）的公共服务体系。

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读到这本书的标题，脑海中瞬间浮现出无数个与“地方公共服务”相关的场景。我经常在想，为什么有些部门办事效率高，能快速响应居民的诉求，而有些部门却显得效率低下，流程繁琐？这背后一定与组织内部的结构、人员的配置、以及信息传递的机制有着千丝万缕的联系。而“服务需求复杂性”这个切入点，更是让我眼前一亮。我们生活在一个信息爆炸、需求碎片化的时代，个体、家庭、甚至企业对公共服务的期待早已不是简单的“有没有”，而是“好不好”、“快不快”、“精不精”。想象一下，一个城市的基层治理，如何才能有效应对突发公共卫生事件，同时又要保障日常的户籍管理、交通疏导、环境卫生等各项职能？这需要怎样的组织能力？又如何通过调整部门职责、权力划分、甚至是信息系统来提升这种能力？我猜测这本书会提供一些具体的案例分析，或者是提出一些创新的组织模式，帮助我们理解在复杂多变的社会需求面前，地方公共服务组织究竟应该如何“进化”，才能真正赢得民心，发挥其应有的作用。

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这本《{RT}中国地方公共服务组织结构变革——基于服务需求复杂性的研究视角》的书名，直击我近期一直思考的一个痛点。我作为一名普通市民，在与各种政府部门打交道时，常常能感受到一种“不对称”的体验。有时候，一个简单的咨询，就需要层层转达，耗费大量时间；有时候，涉及到跨部门协调的事项，更是困难重重，让人倍感无力。我总觉得，这背后一定有着深层的组织结构性问题，而非仅仅是某个环节出了差错。而“服务需求复杂性”这个视角，让我觉得这本书的作者们可能看到了更本质的东西。如今，社会问题越来越复杂，居民的需求也越来越多元化、精细化，单一的、标准化的服务模式已经难以应对。比如说，如何为老年人提供集医疗、护理、居家照料、社交活动于一体的综合性服务？这需要怎样的组织架构来整合资源？如何为一个新兴产业提供政策咨询、人才引进、金融支持等一站式服务？这又需要怎样的部门协同？我迫切想知道，这本书是如何将这种“复杂性”与“组织结构变革”联系起来，并为解决实际问题提供理论指导和实践启示的。

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这本书的书名就足够吸引我了，《{RT}中国地方公共服务组织结构变革——基于服务需求复杂性的研究视角》。“地方公共服务组织结构变革”这个主题本身就充满了现实意义，我们每天都能感受到政府部门的服务，也时常会因为各种各样的原因，对服务流程、效率、以及组织架构产生思考。而“服务需求复杂性”这个视角，更是点睛之笔。这不只是一个宏观的讨论，而是直指问题的核心。我一直觉得，很多改革的效果不尽如人意，恰恰是因为没有真正理解服务需求的细微之处和不断变化。比如，一个偏远乡村的老年人，他们的养老服务需求，和城市里年轻家庭的育儿服务需求，其复杂程度、对专业性的要求、以及信息获取的难易程度，天差地别。仅仅依靠统一的、标准化的模式来提供服务，是难以奏效的。这本书，如果能够深入剖析这种复杂性是如何影响组织结构设计的，又该如何通过结构性调整来更好地满足这些需求，那将是多么宝贵的洞察！我非常期待看到它如何解释，在日益多元化和个性化的社会中，地方公共服务组织如何才能摆脱僵化的体制束缚，变得更加灵活、敏锐，真正做到“以人为本”。