西方行政学说 9787304042592 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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丁煌 著

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出版社： 中央广播电视大学出版社

ISBN：9787304042592

商品编码：29632477234

包装：平装

出版时间：2009-01-01

基本信息

书名:西方行政学说

：28.00元

售价：20.4元,便宜7.6元,折扣72

作者:丁煌

出版社：中央广播电视大学出版社

出版日期：2009-01-01

ISBN：9787304042592

字数：373000

页码：337

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.381kg

编辑推荐

本书是“教育部人才培养模式改革和开放教育试点教材”之一，全书共分22个章节，主要从*初兴起直至当代发展的西方行政学说作了详尽而又提纲挈领的阐述。具体内容包括威尔逊的行政学说、韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理理论、法约尔的一般管理理论、古利克的一体化行政管理思想等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

内容提要

本书由我国西方行政学研究领域专家撰写，共分导论和四编二十二章，按照初创、演进、深化和开拓发展四个历史时期对西方行政学说从初兴起直至当代发展作了详尽而又提纲挈领的阐述。本书观点、脉络清晰、资料翔实，尤其有价值的是对当代西方行政学的新发展和前沿理论作了内容介绍和逻辑梳理，是了解和学习西方行政学说的不可多得的好教材，适合行政管理及相关专业的在校学生及自学者使用，而对于想要学习借鉴西方先进管理理论的部门及公私企业从事实际管理工作的人，本书同样极具参考价值。

目录

作者介绍

丁煌，法学(政治学)博士，武汉大学“珞珈学者”特聘教授、行政管理专业博士生导师暨博士后合作导师、政治与公共管理学院副院长、公共管理硕士(MPA)教育中心主任，兼任中国行政管理学会理事、湖北省行政管理学会副会长、湖北省人民咨询委员会特邀专家等学术职务。曾荣获全国行政管理科研成果奖、教育部人文社会科学成果奖、湖北省社会科学成果奖等科研与教学奖励。发表公共(行政)管理与公共政策方面的专业学术论文80余篇，出版《政策执行阻滞机制及其防治对策——项基于行为和制度的分析》、《西方行政学理论概要》(国家“十一五”规划教材)等个人专著及多部合著、译著，曾承担并完成国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、国家教育部社会科学基金项目、国家留学基金资助项目和国际合作项目等多项研究课题。

文摘

序言

政治秩序的理性构建：西方行政学说的发展脉络与理论精粹 政治，作为人类社会秩序的基石，其运行效率与公正性，很大程度上依赖于发达而精密的行政体系。西方行政学说，正是对这一核心社会功能进行系统性、理论性探讨的学术分支，它不仅梳理了国家机器运作的逻辑，更探索了如何通过科学的管理手段，实现公共利益最大化，并维护社会稳定与发展。这部著作，旨在深入剖析西方行政学说自诞生以来，历经数个世纪的思想演变、理论创新与实践变革，呈现其内在的逻辑肌理与丰富的理论宝库。 第一部分：行政学说的奠基与早期探索 行政学说的起源，可以追溯至古代希腊的政治哲学，柏拉图在《理想国》中提出的“哲人王”治理理念，以及亚里士多德对城邦政治结构和官员选拔的思考，都已蕴含了对有效治理的早期洞察。然而，作为一门独立的学科，西方行政学说的真正起步，则与近代民族国家的形成和官僚制的兴起紧密相连。 17世纪至18世纪，绝对君主制的强大使得国家行政权力的集中和规范化成为必然。孟德斯鸠在《论法的精神》中提出的三权分立原则，虽然侧重于权力制约，但也间接促成了政府部门的划分与职能的界定，为现代行政机构的设置奠定了基础。与此同时，启蒙思想家们关于理性、效率和普遍性原则的推崇，也为行政活动的科学化注入了思想基因。 德国的“警察国家”理论，在这一时期具有重要意义。尽管其带有明显的国家干预色彩，但它强调了国家运用行政手段维护社会秩序、促进经济发展和提升人民福祉的责任，并在一定程度上推动了行政管理的专业化。诸如卡姆帕尼乌斯、尤斯图斯·莫泽等学者的论述，开始关注行政的实际运作，探讨官员的素质、行政程序以及国家行政的边界。 第二部分：科学管理时代的来临与行政理论的飞跃 19世纪末20世纪初，工业革命的深入和社会矛盾的加剧，使得传统的行政模式面临严峻挑战。在此背景下，一批思想家和实践者开始从科学的角度审视行政管理问题，开启了行政学说的黄金时代。 科学管理运动的代表人物弗雷德里克·泰勒，尽管主要关注工业生产领域的效率提升，但他提出的“时间与动作研究”、“标准化作业”等原则，深刻影响了行政管理领域。他强调通过科学分析，消除浪费，优化流程，将管理活动视为一种可以量化的科学。这种对效率的极致追求，虽然有时被批评为过度机械化，但无疑为行政工作注入了科学的基因。 行政管理理论的集大成者——马克斯·韦伯，为现代行政学说奠定了坚实的理论基石。他提出的“理想型官僚制”，成为理解和分析现代国家行政体系的重要工具。韦伯认为，官僚制以其高度的专业化、层级化的指挥链、明确的规则和程序、非人格化的关系以及基于资格的选拔和晋升，能够实现最高程度的效率、稳定性和可预测性。他对官僚制的深入剖析，揭示了其内在的合理性，但也预警了其可能带来的“铁笼”效应。韦伯的理论，不仅解释了近代以来行政体系的普遍特征，更为后来的行政改革提供了重要的参照系。 与此同时，过程学派（如亨利·法约尔）将管理理论从微观的生产车间延伸到宏观的组织管理。法约尔提出的“管理职能”（计划、组织、指挥、协调、控制）和“管理原则”，至今仍是管理学领域的核心概念。这些理论的应用，使得行政管理不再仅仅是执行命令，而是具备了系统规划、组织协调和有效控制的战略性。 第三部分：行为主义革命与行政研究的深化 20世纪中期，随着心理学、社会学等学科的发展，行政学开始反思过度强调结构和效率的局限性，将目光投向“人”在行政活动中的作用。行为主义革命，是这一时期行政学研究的重大转折。 赫伯特·西蒙的“有限理性”和“决策理论”，深刻挑战了传统行政学对理性人的假设。他指出，在现实中，个体和组织的信息处理能力是有限的，决策者往往是在“满意”而非“最优”的原则下进行选择。这一理论的提出，使得行政学研究更加关注决策过程的实际运作、信息传递、沟通机制以及组织内部的权力关系。 “人际关系学派”（以梅奥的霍桑实验为代表），则强调工作场所中非正式群体、人际互动、工作满意度等因素对员工工作行为和生产效率的影响。这一学派的出现，使得行政管理不再仅仅关注规章制度和技术手段，也开始重视人的情感、需求和社会联系，强调人性化管理。 第四部分：公共行政的新视角与理论的多元化 20世纪后期以来，全球化、市场化、后现代主义思潮以及对民主治理的深刻反思，进一步推动了西方行政学说的多元化发展。 新公共管理（New Public Management, NPM），作为一种重要的改革思潮，在20世纪80年代兴起，强调将私营部门的管理理念引入公共部门。NPM主张引入市场机制，如合同外包、绩效评估、客户导向等，以提高公共服务的效率和响应能力。它关注结果，强调问责，并将公民视为“客户”。虽然NPM在实践中引发了不少争议，但其对公共行政改革的影响是深远的。 后新公共管理（Post-NPM）以及新公共服务（New Public Service, NPS）等理论，则是在对NPM的批判和反思中产生的。NPS更加强调服务、公民参与、合作治理和社会责任，主张行政人员应将自己定位为公共利益的倡导者和服务的提供者，而非仅仅是效率的追求者。它呼唤更加民主、包容和公平的公共行政。 此外，治理理论（Governance Theory）的兴起，将研究视角从单一的国家行政体系，扩展到更广泛的、由公共部门、私营部门和公民社会共同参与的、非层级化的、网络化的治理过程。治理理论关注的是如何在复杂的社会网络中实现有效的协调与合作，以应对公共事务。 第五部分：行政学说的前沿探索与未来展望 在当代，西方行政学说依然在不断发展和演进。网络治理、大数据在公共行政中的应用、人工智能与行政决策、可持续发展的公共行政、韧性政府的构建等议题，正成为行政学研究的前沿。 学者们正在探索如何利用新技术提升行政效率，同时警惕技术滥用带来的风险。如何构建更加包容和公平的公共服务体系，如何应对气候变化、流行病等全球性挑战，如何增强政府应对危机和不确定性的能力，都是摆在行政学研究者面前的重大课题。 总而言之，西方行政学说是一部关于如何理性地构建和运行政治秩序的宏大叙事。它从对国家权力的早期审视，到科学管理时代的效率至上，再到行为主义的深度挖掘，直至当代多元化的治理视角，始终围绕着如何使国家机器更加有效、公正、负责地运转，以服务于公共利益和人类社会的福祉。本书旨在呈现这一思想史的脉络，剖析核心理论，为理解当代公共行政的挑战与机遇提供深刻的洞见。

评分☆☆☆☆☆

这套书实在是太厚重了，我刚拿到手的时候，沉甸甸的感觉就让我有点犯怵。拿到图书馆的架子上翻了翻，才发现里面的内容简直是浩如烟海，看得我头都大了。我本来是抱着学习一点新知识的心态来的，结果却被里面那些拗口的理论和复杂的历史背景给彻底淹没了。说实话，有些章节我读了好几遍，还是感觉云里雾里，完全不知道作者到底想表达什么。感觉作者似乎把所有他知道的都一股脑地塞进了这本书里，一点都没有精简的意思，这对于我这种初学者来说，简直就是灾难。我花了整整一个下午的时间，才勉强啃完了前三章，感觉脑子里塞满了各种生僻的词汇和年代。这本书的排版也让人不太舒服，字体太小，行距又密，读起来眼睛非常累。我真希望作者能把内容稍微梳理一下，哪怕是增加一些图表和案例分析，可能都会让阅读体验好很多。现在看来，这本书更像是给专业研究者准备的工具书，而不是给普通读者入门的教材。我得好好调整一下心态，不然这么下去，这本书可能要在我书架上积灰了。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，这本书的阅读体验非常“硬核”，完全不适合睡前放松时翻阅，它需要你全神贯注，甚至需要辅以其他辅助资料才能勉强跟上作者的思路。我尤其受不了的是作者在论证过程中那种居高临下的口吻，仿佛他所阐述的一切都是不证自明的真理，对任何质疑和不同的声音都采取了不屑一顾的态度。这种傲慢感，极大地削弱了我想要继续探索下去的动力。我尝试了精读和略读等多种方法，但效果都不理想，因为一旦漏读一句话，后面的逻辑链条可能就断了。我甚至怀疑这本书是否经过了严格的同行评审和编辑的打磨，因为其中存在的逻辑跳跃和论据缺失的情况并不少见。对我来说，一本好的学术著作，不仅要有深度，更要有温度和清晰的引导性。这本书，显然，在这两方面都做得非常不足。我最终能坚持读完，更多是出于对“完成任务”的执念，而非享受知识带来的乐趣。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧和印刷质量倒是无可挑剔，纸张厚实，拿在手里很有分量感。然而，内容上的体验却和它沉稳的外表形成了鲜明的反差。我本来是想了解一些关于现代国家治理的演进脉络，结果这本书却花费了大量的篇幅去追溯十八世纪欧洲一些微不足道的行政改革细节。这些细节固然重要，但如果放在一本概论性质的书里，我觉得有点喧宾夺主了。作者似乎对某个特定历史时期的偏爱达到了痴迷的程度，以至于影响了全书的平衡性。更让我感到不解的是，全书几乎没有涉及近几十年全球化背景下的行政管理挑战，比如数字治理、跨国合作等热门话题，这让这本书在时效性上显得非常滞后。我期待看到的是一部能连接过去与现在的、具有前瞻性的著作，而不是一本停留在过去的“历史回顾”。希望未来的再版能增加一些对当代议题的讨论，不然这本书的阅读价值会越来越低。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受就是，作者的学术功底确实深厚，但表达方式实在不敢恭维。他似乎沉迷于构建宏大的理论体系，却忽略了如何用通俗易懂的语言把这些复杂的概念讲清楚。很多地方，他用了大量的引用和脚注，搞得我每读一句话都要跳好几次地方去查阅上下文，这种阅读体验简直是在折磨人。我记得有一段讲到某个行政管理流派的演变，作者用了不下十个德语或法语的专有名词来阐述，我查完一遍，再回头看原文，意思又忘了。这种咬文嚼字的写作风格，真的让我对那些所谓的“经典理论”产生了深深的怀疑。我更倾向于那些能结合实际案例，用大白话把道理讲透的书。这本书的结构也显得有些松散，章节之间的过渡非常生硬，好像是把好几篇独立的论文拼凑在了一起。总的来说，这本书更像是作者自我学术成果的展示，而不是一次真诚的知识分享。对于渴望快速掌握核心概念的读者来说，这本书的效率太低了。

评分☆☆☆☆☆

我花了整整一个月的时间，断断续续地看完了这本大部头，现在回想起来，感觉就像跑了一场艰难的马拉松，胜利的喜悦几乎被过程中的疲惫感完全冲淡了。这本书的难度梯度设置非常不合理，前面几章铺陈冗长，但真正到了讲授核心理论的关键部分，却又戛然而止，草草收尾，仿佛作者在某些地方失去了耐心。我特别想知道关于“公共选择理论”在行政决策中的具体应用，结果在书中只找到了几页简短的概述，这和前面那些长达数十页的哲学思辨形成了巨大的落差。阅读过程中，我不得不频繁地使用便签和荧光笔来标记那些自认为重要的内容，但回头看去，被标记的部分几乎占了三分之一的书页，这说明我的知识结构并没有因为阅读而得到有效梳理，反而被更多碎片化的信息填满了。这本书更像是为学术研究者准备的参考资料汇编，而不是为寻求清晰知识体系的学习者准备的指南。