我国耕地资源相对稀缺，有限的耕地资源承受着来自城镇化建设和粮食生产等多方面的压力，持续开发利用面临这后备耕地资源不足、种地产田比重大、耕地环境问题凸显等突出问题。经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。近几年,我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索,为进一步推进农业转型升级打下基础,但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、外价格倒挂等矛盾亟待破解。本书对新时期我国农业结构调整战略进行研究，以期指导实践。

罗其友，研究员，研究生导师，中国农业科学院农业区域发展岗位杰出人才，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所农业布局与区域发展研究室主任。长期从事农业区划、区域布局、区域发展和区域政策等农业发展区域问题研究。刘洋，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所农业布局与区域发展研究室。一直从事农业区划、区域布局、区域发展和区域政策等农业发展区域问题研究。

章中国农业结构的现状与问题(1)
一、中国农业结构调整的历史回顾和总结(1)
（一）中国农业结构调整的回顾(1)
（二）经验总结(9)
二、中国农业结构的现状特点(10)
（一）作物结构(10)
（二）种养结构(12)
（三）产业结构(13)
（四）空间结构(14)
三、中国农业结构存在的问题(16)
（一）作物结构(16)
（二）畜牧结构(18)
（三）产业结构(18)
（四）产品结构(18)
（五）空间结构(19)第二章中国主要农产品供求现状与需求预测(22)
一、中国主要农产品供需现状(22)
（一）粮食的供需形势分析(22)
（二）棉油糖供需形势分析(28)
（三）畜禽水产品供需形势分析(35)
（四）小结(36)
二、2025年、2030年主要农产品需求预测(37)
（一）基于时间序列模型的粮食和重要农产品消费需求(39)
（二）基于平衡膳食视角的中国主要农产品需求量估算(44)
第三章主要农产品国际竞争力与进口潜力(49)
一、中国主要农产品贸易态势及国际竞争力(49)
（一）农产品贸易快速增长，贸易逆差扩大(49)
（二）大宗产品全面净进口态势强化，劳动密集型产品出口
稳定发展(49)
（三）进口价差驱动特征显著(51)
（四）进出口贸易地较为集中(53)
二、未来中国主要农产品进口潜力(54)
（一）估算方法(54)
（二）进口潜力分析(54)第四章农业结构优化方案(59)
一、农业结构调整的思路与重点(59)
（一）总体思路(59)
（二）基本原则(59)
（三）调整重点(60)
二、作物结构优化方案(62)
（一）中国主要农产品未来安全需求——多方案的比较分析(62)
（二）农产品供给的保障能力(66)
（三）作物结构调整总体方案(70)
（四）区域作物结构调整方案(73)
三、畜牧业结构优化方案(78)
（一）我国畜产品未来安全需求(78)
（二）基于种养协调的畜禽养殖业空间布局方案(81)
（三）畜牧业结构调整方案(87)第五章促进农业结构优化的政策建议(92)
一、发达国家农业结构调整政策(92)
（一）美国(92)
（二）欧盟(94)
（三）日本(97)
二、构建中国农业结构优化的政策建议(100)
（一）建立有利于结构优化的功能区政策(100)
（二）完善有利于结构优化的价格调节机制(100)
（三）建立有利于结构优化的精准绿色补贴政策(101)
（四）建立促进结构优化的金融政策(102)
（五）建立促进结构优化的利益联结机制(103)
（六）建立有利于结构优化的农业保险机制(103)
参考文献(105)