电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科) 张基温,张展为 978711517 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张基温，张展为 著

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• 十一五规划教材

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出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115171627

商品编码：29295242463

包装：平装

出版时间：2008-03-01

基本信息

书名：电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科)

定价：23.00元

作者：张基温,张展为

出版社：人民邮电出版社

出版日期：2008-03-01

ISBN：9787115171627

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.359kg

编辑推荐

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教材编写思路：本书以“政务是核心，电子是保障”为主线，首先引出电子政务的意义，接着介绍电子政务的发展过程和趋势。在此基础上，介绍电子政务建设的三大核心工作：网站建设、信息资源建设和内部公务处理，*后介绍4个保险条件：基础设施、信息安全、法律法规和工程实施。
适用教学对象：适合作为电子政务、行政管理、信息管理和计算机等专业“电子政务概论”课程的教材。
辅助教学资源：教学课件、教学大纲、相关素材、模拟试卷。

内容提要

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本书是一本关于电子政务的入门教材。全书共分7章：～3章介绍现代行政理念以及电子政务与现代行政理念之间的关系；第4～7章介绍电子政务建设中的3个基本环节和4个重要保障。3个基本建设环节是网站建设(第4章)、电子政务信息资源建设(第5章)和电子政务内部公务处理(第6章)；4个保障是网络基础设施保障、信息安全保障、法律与法规保障和工程保障(第7章)。
　　本书内容丰富，概念清晰，贴近电子政务工作实际，具有较强的指导性，可以作为电子政务专业以及计算机、信息管理与信息系统、行政管理等专业的“电子政务导论”课程教材，也可以作为公务员的电子政务培训教材，并可供信息化管理和技术人员参考。

目录

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章　电子政务印象
　1.1　形象　
　　1.1.1　传统形象　
　　1.1.2　政务大厅与电子政务大厅　
　　1.1.3　电子政务门户网站　
　　1.1.4　一位网民心目中的电子政务形象　
　　1.1.5　电子政务与传统政务的形象差异　
　1.2　电子政务的应用模式　
　　1.2.1　G2G　
　　1.2.2　G2B　
　　1.2.3　G2C　
　　1.2.4　G2E　
　1.3　电子政务的有关术语　
　　1.3.1　电子政务发展中使用过的术语　
　　1.3.2　有关电子政务结构的几个术语　
　习题　
第2章　电子政务与现代　
　2.1　世界各国的行政体制改革状况　
　　2.1.1　行政体制改革的基本内容　
　　2.1.2　美国历史上的行政职能变革　
　　2.1.3　20世纪70年始的世界性“再造”运动　
　　2.1.4　西方行政体制改革的一些趋势　
　　2.1.5　中国行政体制改革的历程与现状　
　2.2　电子政务与现代行政理念　
　　2.2.1　现代行政理念　
　　2.2.2　推进电子政务有助于实现现代行政理念　
　　2.2.3　实施电子政务推动行政体制改革　
　2.3　推行电子政务增强执政能力　
　　2.3.1　电子政务提升竞争力　
　　2.3.2　推行电子政务提升公务员的整体素质和能力　
　　2.3.3　电子政务提升的驾驭能力　
　习题　
第3章　世界电子政务进展　
　3.1　发达国家电子政务建设典型案例　
　　3.1.1　加拿大电子政务　
　　3.1.2　新加坡电子政务　
　　3.1.3　美国电子政务　
　　3.1.4　澳大利亚电子政务　
　　3.1.5　英国电子政务　
　　3.1.6　德国电子政务　
　　3.1.7　日本电子政务　
　　3.1.8　国外电子政务建设的基本经验　
　3.2　电子政务绩效评估　
　　3.2.1　电子政务绩效评估及其要素　
　　3.2.2　国外对电子政务评价实践　
　　3.2.3　国际电子政务评估体系小结　
　3.3　中国电子政务进展　
　　3.3.1　中国电子政务发展概况　
　　3.3.2　中国电子政务发展状况评价　
　　3.3.3　中国国家电子政务总体框架　
　习题　
第4章　电子政务网站建设　
　4.1　Web原理　
　　4.1.1　C/S与B/S工作模式　
　　4.1.2　超链接与超文本标记语言　
　　4.1.3　网站与网页　
　4.2　政务网站规划　
　　4.2.1　政务网站的内容和目标　
　　4.2.2　国外政务网站建设借鉴　
　　4.2.3　政务网站定位实例　
　4.3　建立网站平台　
　　4.3.1　服务器配置　
　　4.3.2　域名申请　
　4.4　网站设计　
　　4.4.1　网站的栏目设计　
　　4.4.2　网站的目录结构设计　
　　4.4.3　网站的链接结构设计　
　　4.4.4　网站的整体风格设计　
　4.5　网站实施　
　　4.5.1　本地站点构建　
　　4.5.2　网页版式设计　
　　4.5.3　网页制作工具选择　
　　4.5.4　网站测试　
　　4.5.5　网站发布　
　　4.5.6　网站维护　
　4.6　网站绩效评估　
　　4.6.1　网站绩效评估体系概述　
　　4.6.2　中国网站绩效评估(赛迪)指标体系　
　习题　
第5章　电子政务信息资源建设　
　5.1　政务信息资源概述　
　　5.1.1　政务信息资源的概念　
　　5.1.2　政务信息资源与行政　
　　5.1.3　政务信息资源的共享与再利用　
　5.2　政务信息采集　
　　5.2.1　政务信息源　
　　5.2.2　政务信息采集渠道　
　5.3　政务信息资源的组织与存储　
　　5.3.1　对象、属性与对象类　
　　5.3.2　政务数据　
　　5.3.3　政务数据元　
　　5.3.4　文件与数据库　
　　5.3.5　电子政务信息资源的存储　
　5.4　政务信息资源整序　
　　5.4.1　政务信息编码　
　　5.4.2　政务信息资源分类与分类标引　
　　5.4.3　主题标引与主题词表　
　　5.4.4　电子文本置标与XML　
　　5.4.5　元数据　
　　5.4.6　电子政务信息资源目录体系　
　5.5　电子政务数据中心　
　　5.5.1　电子政务数据中心的早期结构　
　　5.5.2　电子政务数据交换中心　
　习题　
第6章　内部公务处理　
　6.1　电子政务事务处理　
　　6.1.1　信访服务　
　　6.1.2　行政审批　
　　6.1.3　公文处理　
　　6.1.4　会议管理　
　　6.1.5　采购　
　　6.1.6　税收管理　
　　6.1.7　社会保障服务　
　　6.1.8　日程管理与流程监管　
　　6.1.9　集成办公自动化平台与公自动化系统　
　6.2　政务流程管理　
　　6.2.1　从职能管理到流程管理　
　　6.2.2　BPR与政务流程再造　
　　6.2.3　工作流技术　
　6.3　电子政务行政决策　
　　6.3.1　行政决策　
　　6.3.2　数据仓库与数据挖掘　
　　6.3.3　决策支持系统　
　6.4　知识管理和内容管理　
　　6.4.1　知识管理　
　　6.4.2　内容管理　
　习题　
第7章　电子政务保障　
　7.1　电子政务的网络基础设施　
　　7.1.1　计算机网络及其分类　
　　7.1.2　计算机网络几何结构　
　　7.1.3　计算机网络体系结构　
　7.2　电子政务信息安全保障　
　　7.2.1　电子政务信息安全威胁　
　　7.2.2　电子政务信息安全防御技术　
　　7.2.3　信息系统安全事件响应　
　　7.2.4　数据加密与数据隐藏　
　　7.2.5　电子身份认证　
　　7.2.6　访问控制　
　　7.2.7　电子报文认证——数字　
　7.3　电子政务相关法律、法规与政策　
　　7.3.1　信息安全的法律保障　
　　7.3.2　知识产权保护　
　　7.3.3　信息化与电子政务促进法　
　　7.3.4　中国国家电子政务标准　
　7.4　电子政务工程实施　
　　7.4.1　我国电子政务工程项目建设的基本原则　
　　7.4.2　电子政务项目管理　
　　7.4.3　电子政务工程监理　
　习题　
参考文献

作者介绍

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张基温教授，计算机教育家，研究和教学领域涉及计算机科学与技术、信息经济与管理、信息安全、电子政务和电子商务；兼任中国信息经济学会常务理事、全国高校计算机基础教育研究会常务理事、国家NIT考试委员会委员等学术职务；公开发表论文一百多篇，所编写的教材思想性强

文摘

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序言

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电子政务：重塑政府服务与治理的时代浪潮 在信息技术飞速发展的今天，电子政务已经从一个前沿概念演变为塑造现代国家治理体系和公共服务模式的关键力量。它不仅是技术进步的产物，更是政府职能转型、公民参与度提升以及社会效率优化的必然选择。本书旨在深入探讨电子政务的起源、发展演变、核心构成要素、关键技术支撑、实施策略以及面临的挑战与未来趋势，为读者构建一个全面而深刻的电子政务认知框架。 一、 电子政务的缘起与演进：数字时代的政府新生 电子政务的出现并非偶然，而是应对时代变革的必然回应。20世纪末，随着互联网的普及和信息技术的日新月异，公众对政府服务的效率、透明度和便捷性提出了更高的要求。传统的官僚体制和线性服务模式 zunehmend 显露出其低效和僵化的弊端。在这样的背景下，电子政务应运而生，它利用信息通信技术（ICT）来改进政府的运作方式和公共服务的提供。 电子政务的发展并非一蹴而就，而是经历了几个关键阶段： 早期阶段（信息公开与单向互动）： 这一时期，电子政务主要侧重于通过政府网站发布信息，例如政策法规、新闻公告等，实现政府信息向公众的单向公开。公民只能被动接收信息，互动性较弱。 中期阶段（互动服务与流程优化）： 随着技术的进步和应用场景的拓展，电子政务开始支持在线申请、表格下载、业务查询等功能，初步实现了政府与公民之间的双向互动。部分政府部门开始尝试优化内部工作流程，提高办事效率。 成熟阶段（集成化服务与协同治理）： 进入这一阶段，电子政务更加强调服务的集成化和跨部门协同。通过建立统一的政务服务平台，将分散的政府服务整合起来，为公民和企业提供“一站式”服务。同时，电子政务也开始在社会治理、政策制定、公共决策等方面发挥更重要的作用，推动政府向服务型、开放型、协同型转变。 智慧化阶段（大数据驱动与智能化决策）： 当前，电子政务正朝着智慧化的方向迈进。利用大数据、人工智能、云计算等前沿技术，政府能够更深入地分析社会运行的规律，预测发展趋势，并据此进行更精准的决策和更个性化的服务。这标志着电子政务进入了一个以数据驱动、智能化管理为核心的新时代。 二、 电子政务的核心构成要素：构建数字政府的基石 电子政务的建设是一个复杂的系统工程，其成功与否取决于多个核心要素的协同运作。 技术支撑体系： 这是电子政务得以实现的基础。包括强大的网络基础设施（宽带、5G等）、可靠的数据中心、先进的应用软件平台（如政务云、大数据平台、人工智能平台）、安全可靠的信息安全保障体系等。技术是电子政务的“血肉”，决定了其运行的效率和可扩展性。 信息资源共享与交换： 数据是电子政务的“血液”。实现跨部门、跨层级的信息共享与交换，打破“信息孤岛”，是提升政府效率和决策水平的关键。这需要建立统一的数据标准、数据字典，以及安全高效的数据交换机制。 政务服务体系： 这是电子政务的“面孔”，直接面向公众和企业。包括统一的政务服务门户网站、移动应用（APP）、政务服务热线、自助服务终端等。其核心在于提供便捷、高效、透明、个性化的公共服务，如在线审批、证照办理、信息查询、投诉建议等。 制度与法规体系： 完善的法律法规是电子政务健康发展的“脉络”。这包括对数据安全、隐私保护、信息公开、电子签名、电子证照等方面的立法保障。同时，也需要制定相应的政策和管理制度，规范电子政务的建设和运行。 组织与人力资源： 电子政务的建设需要政府部门内部的协同与改革。这包括建立专门的电子政务管理机构，加强专业技术人才的培养和引进，以及提升全体公务人员的信息化素养和应用能力。 用户参与与反馈机制： 电子政务的最终目的是服务于人民。因此，建立有效的用户参与和反馈机制至关重要。这包括在线问卷调查、公众意见征集、用户体验测试等，以持续改进电子政务的服务质量和用户体验。 三、 电子政务的关键技术展望：驱动智慧治理的引擎 支撑电子政务不断演进和升级的关键技术，正在深刻地重塑政府服务的形态。 云计算（Cloud Computing）： 为电子政务提供了弹性的计算能力、存储能力和丰富的应用服务。通过云计算，政府可以更高效地部署和管理IT资源，降低建设和运维成本，并能够快速响应业务需求的变化。 大数据（Big Data）： 电子政务产生海量的数据，大数据技术能够对这些数据进行收集、存储、处理、分析和挖掘，从中发现规律，提供洞察，为政府科学决策、风险预警、精准治理提供支持。 人工智能（Artificial Intelligence）： AI技术在电子政务中的应用越来越广泛，例如智能客服、智能审批、智能预警、智能分析等。它可以提升政务服务的智能化水平，减轻人工负担，提高工作效率和准确性。 物联网（Internet of Things, IoT）： 物联网技术使得物理世界中的物体能够连接到网络，并将数据传输给应用程序。在电子政务领域，IoT可用于智慧城市管理、交通监控、环境监测、公共安全等，实现对社会运行的精细化感知和管理。 区块链（Blockchain）： 区块链技术以其去中心化、不可篡改、可追溯的特性，在电子政务中具有巨大的应用潜力，尤其是在电子证照、数字身份、数据存证、招投标等方面，可以提升数据的安全性和可信度。 移动互联网（Mobile Internet）： 移动端应用是电子政务服务的重要载体，通过手机APP、小程序等，用户可以随时随地获取政府服务，极大地提升了服务的可及性和便捷性。 四、 电子政务的实施策略与挑战：在变革中前行 电子政务的成功实施需要系统性的规划、周密的部署以及持续的优化。 顶层设计与战略规划： 明确电子政务发展的目标、方向和重点，制定长远的发展规划，避免碎片化建设。 以人为本的服务导向： 将公民和企业的需求置于首位，设计用户友好的界面和流程，提供人性化、个性化的服务。 数据驱动的治理模式： 充分利用数据分析能力，优化政策制定，评估政策效果，提升政府决策的科学性和前瞻性。 安全与隐私保障： 建立健全信息安全保障体系，加强数据安全和个人隐私保护，赢得公众的信任。 跨部门协同与整合： 打破部门壁垒，推动信息共享和业务协同，实现政府资源的优化配置。 持续的评估与改进： 定期对电子政务的运行效果进行评估，收集用户反馈，不断进行迭代优化。 然而，电子政务的建设也面临着诸多挑战： 技术壁垒与数字鸿沟： 部分地区和人群可能面临技术设备不足、网络覆盖不全或缺乏基本数字技能的问题，导致数字鸿沟的存在。 数据共享与安全困境： 部门间的利益藩篱、数据标准不统一以及数据安全隐私的顾虑，仍然是数据共享的主要障碍。 体制机制的阻碍： 传统的官僚体制和审批模式可能难以适应电子政务带来的变革，需要进行深度的体制机制改革。 资金投入与人才短缺： 电子政务的建设和维护需要大量的资金投入，同时，高素质的信息化人才也相对紧缺。 公众信任与用户习惯： 建立公众对电子政务的信任，改变用户的传统办事习惯，需要时间和持续的努力。 五、 电子政务的未来展望：迈向智慧社会 展望未来，电子政务将继续深化其在国家治理和服务中的作用，朝着更加智能化、人性化、精细化的方向发展。 智慧政务的全面实现： 整合人工智能、大数据、物联网等技术，实现城市运行的全面感知、智能分析和精准决策，构建智慧城市、智慧治理。 数字身份与个性化服务： 统一的数字身份将成为个人访问各类政务服务的通行证，政府能够提供更加个性化、主动式的服务。 公民参与的深度拓展： 电子政务平台将成为公民参与公共事务、表达民意的重要渠道，促进更广泛的民主参与和协同治理。 跨境政务服务的互联互通： 随着全球化的推进，跨境政务服务将成为未来的发展方向，为国际化经营的企业和个人提供便利。 更加开放和透明的政府： 电子政务将进一步提升政府的透明度，促进信息公开，让权力在阳光下运行。 电子政务的建设是一项长期而艰巨的任务，它需要政府、企业、社会组织和公众的共同努力。通过不断的技术创新、制度改革和用户导向，电子政务必将成为驱动社会进步、提升国家治理能力、更好地服务于人民的强大引擎，引领我们迈向一个更加高效、便捷、公平、智慧的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容对我而言，更像是一份关于电子政务的“操作指南”或者“深度解读”。我之前接触过一些零散的电子政务项目，但常常感到对整体规划和战略部署缺乏清晰的认识。这本书如果能够深入浅出地讲解电子政务项目的生命周期，从需求分析、系统设计、实施部署到后期维护和评估，都给出清晰的指引，那对我来说将是莫大的帮助。我特别希望书中能提供一些关于电子政务顶层设计的原则和方法，以及如何进行跨部门、跨层级的协同。同时，我也关注书中对电子政务安全和隐私保护的论述，这在数字时代尤其重要。如果书中能提供一些具体的风险防范措施和应对策略，将大大增强我对电子政务建设的信心。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对电子政务充满好奇的社会观察者，我更倾向于从批判性的角度来审视这本书。我希望书中不仅能展现电子政务的美好前景，也能深刻剖析其发展过程中存在的挑战与弊端。例如，在推进电子政务的过程中，是否会加剧数字鸿沟，导致信息不对称的进一步扩大？如何在技术进步的同时，保障公民的个人信息安全和隐私权？书中对这些问题的探讨，如果能更加深入和尖锐，而不是流于表面，那将是非常有意义的。我也期待书中能对电子政务的评估体系进行讨论，如何科学地衡量电子政务建设的成效，如何避免形式主义的建设，如何真正将技术转化为提升治理效能和社会福祉的实际动力。这种对电子政务“反思性”的探讨，能帮助我们更理智地看待这项变革。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计朴实无华，但却透露出一种严谨的学术气息。拿到手里，厚实的纸张和清晰的排版就让人对内容充满了期待。虽然我目前主要关注的是实际操作层面的电子政务应用，但深入了解其理论基础和发展脉络，无疑能让我的工作更具前瞻性和系统性。我尤其好奇书中关于电子政务发展历程的梳理，以及不同国家和地区在推进电子政务过程中的得失。毕竟，历史总是最好的老师，从过去的经验中汲取教训，才能更好地把握未来的方向。我对书中关于电子政务与传统行政管理模式的融合部分也很感兴趣，这其中蕴含着巨大的改革潜力，也可能面临着不少挑战。希望这本书能为我打开一扇新的视角，让我更全面地理解电子政务的深层含义和价值所在。

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述风格非常吸引我。作者们似乎并非仅仅罗列事实，而是深入剖析了电子政务背后的驱动力、面临的困境以及未来的发展趋势。我对他们对电子政务发展战略的解读尤为关注。在当前信息化浪潮席卷全球的背景下，政府如何有效利用信息技术提升治理能力，已经成为一个紧迫的议题。书中关于电子政务如何促进政府透明度、提高公共服务效率、优化营商环境的论述，如果能有充分的理论支撑和翔实的例证，那将非常有价值。我特别期待书中对“以人为本”的电子政务理念的探讨，以及如何通过技术手段更好地满足人民群众日益增长的多元化需求。这种从战略高度审视电子政务的视角，能帮助我更深刻地认识其在国家治理体系现代化中的作用。

评分☆☆☆☆☆

从一个初学者的角度来看，这本书的系统性是最大的亮点。它不像一些零散的文章或报告，而是提供了一个从宏观到微观的完整框架。对于我这样刚接触电子政务领域的人来说，能够按照教材的逻辑脉络一步步学习，是至关重要的。我特别关注书中对电子政务核心概念的界定和解释，例如“数字鸿沟”、“信息孤岛”等，这些都是理解后续内容的基础。我也期待书中能详细阐述电子政务建设的关键要素，如技术支撑、制度保障、人才培养等，并提供一些可供借鉴的案例分析。虽然我并非专业IT人士，但书中关于技术选型和系统集成的介绍，如果能通俗易懂，也将极大地帮助我理解技术是如何支撑电子政务的运行的。总而言之，我希望这本书能成为我入门电子政务的坚实基石。