保障性住房政策法律问题研究 孟庆瑜等著 法律出版社旗舰店 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787519704506

商品编码：27984325173

丛书名： 保障性住房政策法律问题研究

本书以坚持走中国特色新型城镇化道路为指引，以完善中国保障性住房政策法律体系为主旨，重点选择我国保障性住房建设与发展中的公共租赁住房制度、保障性住房运营监管制度、财政支持制度、融资制度和中国住房立法等关键性问题，综合运用多种方法，就其中的政策法律问题做出系统深入研究，探寻保障性住房建设的有效途径，切实满足城镇化进程中不同社会群体住房需求的现实问题，力求为我国保障性住房制度改革与发展提供理论依据和决策参考。

目录

第一章新型城镇化与我国保障性住房制度

一、我国保障性住房制度的历史变迁

（一）新中国成立后保障性住房制度的发展

（二）现行住房保障制度的基本内容及其评价

二、城镇化和新型城镇化

（一）城市和城市化

（二）中国的城镇化

（三）新型城镇化

三、新型城镇化对保障性住房制度的影响和挑战

（一）新型城镇化进程中保障性住房供给压力将持续增加

（二）随着新型城镇化的发展，保障性住房的保障水平将日益提高

（三）新型城镇化为住房保障制度带来了全新机遇

四、新型城镇化发展规划对保障性住房制度提出的新要求和新思路

第二章公共租赁住房制度的政策法律分析

一、公共租赁住房——我国保障性住房建设的政策选择

（一）公共租赁住房的含义解析

（二）公共租赁住房作为我国保障性住房政策选择的比较优势

二、我国公共租赁住房政策在实际运行中面临的困境

（一）资金来源问题

（二）土地供应问题

（三）建设运营问题

（四）租金标准问题

（五）执行监督问题

三、公共租赁住房的市场化——我国公共租赁住房政策发展的新趋向

（一）国际经验借鉴

（二）公共租赁住房市场化

（三）住房租赁补贴制度

四、公共租赁住房市场化的配套制度建设

（一）建立国家公共租赁住房公司制度

（二）建立适应公共租赁住房市场化的新型土地供应制度

（三）建立针对公共租赁住房产业的优惠制度

（四）建立拓展公共租赁住房产业收益模式的相应制度

（五）在不同时期建立相应的准入与退出制度

（六）建立公共租赁住房产业监管制度

五、公共租赁住房被“弃租”现象的政策法律对策

（一）公共租赁住房被“弃租”的成因解析

（二）商品住房普遍强制配建公共租赁住房制度——解决公共租赁住房选址偏远的法律对策

（三）市场租金定价加房租补贴制度——解决公共租赁住房租金问题的法律对策

第三章保障性住房监管政策法律问题

一、我国保障性住房监管政策法律制度的发展现状

（一）保障性住房监管的政策法律依据

（二）保障性住房的监管体制

（三）保障性住房监管的内容和措施

二、当前我国保障性住房监管存在的主要问题

（一）保障性住房的品质缺陷问题突出

（二）保障性住房的准入机制不健全

（三）保障性住房的退出机制不完善

三、保障性住房运营监管模式的比较与借鉴

（一）代表性国家或地区保障性住房的准入与退出模式

（二）保障性住房运营监管制度的经验借鉴

四、完善我国保障性住房监管制度的政策法律建议

（一）提高保障性住房综合品质的制度对策

（二）完善我国保障性住房的准入和退出机制

第四章保障性住房财政支持政策法律问题

一、保障性住房财政支持制度概述

（一）保障性住房财政支持制度的基本内涵

（二）我国保障性住房财政支持的发展进程

（三）影响保障性住房财政支持的因素

二、保障性住房财政支持的供给现状、困境及制度缺陷

（一）保障性住房财政支持的供给现状

（二）保障性住房财政支持所面临的困境

（三）保障性住房财政支持的制度缺陷

三、保障性住房财政支持的主体职能

（一）政府作为保障性住房财政支持主体的理论基础

（二）政府在保障性住房财政支持中的主要职责

（三）政府在保障性住房财政支持中的职能限度

四、保障性住房财政支持的基本原则

（一）财政法定原则

（二）财政公平原则

（三）财政支持效率原则

（四）财政支持合理原则

五、保障性住房财政支持的范围及标准

（一）我国保障性住房财政支持的范围

（二）保障性住房财政支持制度的标准

六、保障性住房财政支持的实现途径

（一）保障性住房财政支持的法律途径

（二）保障性住房财政支持的金融途径

（三）保障性住房财政支持的税收途径

（四）保障性住房财政支持的补贴途径

七、保障性住房财政支持的监督及责任

（一）保障性住房财政支持的监督

（二）保障性住房财政支持的政府责任

第五章保障性住房融资政策法律问题

一、保障性住房融资的基本理论

（一）保障性住房融资的概述

（二）保障性住房融资的理论基础

（三）我国保障性住房的传统融资模式

二、我国保障性住房融资的现状及问题

（一）我国保障性住房融资现状

（二）我国保障性住房融资制约因素分析

三、其他国家及我国香港特区保障性住房融资经验及其启示

（一）美国保障性住房融资

（二）英国保障性住房融资

（三）新加坡保障性住房融资

（四）我国香港特区保障性住房融资

（五）其他国家及我国香港特区保障性住房融资的经验启示

四、完善保障性住房融资的法律对策

（一）健全保障性住房融资的法律制度

（二）建立新型保障性住房的融资模式——PPP模式

（三）建立住宅政策性金融机构

（四）健全保障性住房债券融资机制

（五）建立健全住房抵押保险制度

（六）发展REITs等新型融资模式

（七）完善融资监管机制及其他配套机制

第六章我国保障性住房立法问题

一、住房权、住房人权与实现路径

（一）住房权是一项基本人权

（二）住房权的实现与政府责任

二、我国现行住房立法的检视与思考

（一）住房权制度的立法层级不合理

（二）有关公民住房权的专门性立法缺失

（三）有关公民住房权的综合性立法缺位

三、我国未来住房立法之目标定位

（一）《住房法》应是一部有关住房问题的基本法

（二）《住房法》应是一部有关住房权的专门法

（三）《住房法》应是一部有关住房制度的综合法

（四）《住房法》与相关法律关系的协调

四、《住房法》的基本原则与制度安排

（一）《住房法》立法应遵循的基本原则

（二）《住房法》的基本制度安排

五、我国个人住房房产税法律制度的构建

（一）我国开征个人住房房产税的重要意义

（二）开征个人住房房产税面临的争议

（三）我国个人住房房产税的具体法律制度构建

主要参考文献

 

《保障性住房政策法律问题研究》：深入剖析中国保障性住房制度的法律图景 保障性住房，作为一项重要的民生工程，其核心目标在于满足中低收入群体、新市民以及青年群体等群体的基本住房需求，促进社会公平与和谐发展。在中国，保障性住房政策的推行，不仅是国家经济社会发展的重要组成部分，更是衡量社会进步与治理能力的重要标尺。然而，在保障性住房制度的实践过程中，法律层面的挑战与困境也日益凸显。如何构建一套更加完善、更具操作性的法律体系，以规制保障性住房的规划、建设、分配、退出等各个环节，成为学界与实务界亟待解决的课题。《保障性住房政策法律问题研究》一书，正是在这样的时代背景下，由孟庆瑜教授等学者呕心沥血，深入研究并悉数呈现的一部力作。本书由法律出版社旗舰店隆重推出，旨在为读者提供一个全面、深刻、系统的法律视角，以期推动中国保障性住房制度的健康发展。 本书并非对保障性住房政策的浅尝辄止，而是深入到其背后错综复杂的法律肌理之中，对一系列关键性、前瞻性的法律问题进行了细致的梳理与辨析。作者们以严谨的学术态度和扎实的理论功底，从多维度、多层次对保障性住房政策中的法律难题进行了深入剖析，力求揭示问题的本质，并提出切实可行的解决之道。 一、 政策制定与合法性基础的审视：法律的根基何在？ 任何一项公共政策，其合法性与正当性都离不开法律的支撑。保障性住房政策，作为一项具有显著公共利益属性的社会政策，其法律渊源、制定依据以及合法性基础，是本书首要关注的焦点。作者们追溯了中国保障性住房政策从早期探索到不断完善的法律演进轨迹，分析了《宪法》、《城市房地产管理法》、《城市最低生活保障条例》等上位法中关于住房保障的相关规定，并探讨了在具体政策制定过程中，如何确保其符合立法原意，避免法律真空或法律冲突。 本书着重探讨了保障性住房政策的法律属性。它究竟是一种行政管理行为，还是一种民事权利保障？其法律性质的界定，直接关系到政策实施过程中的法律适用、法律救济以及当事人的权利义务。作者们通过对相关法律法规的解读，以及对司法实践案例的分析，论证了保障性住房政策同时兼具行政调控和民事保障的双重属性，并在此基础上，深入剖析了在政策制定过程中可能出现的法律问题，例如：行政自由裁量权的边界如何界定？如何避免政策的随意性与不确定性？如何保障公民在政策制定过程中的知情权、参与权和监督权？这些问题的提出，不仅是对现有政策的审视，更是对未来政策制定的重要警示。 二、 住房权与公民基本权利的法律保障：保障性住房的宪法地位 住房权，被普遍认为是公民基本生存权和发展权的重要组成部分。在保障性住房政策的法律框架下，本书深入探讨了住房权在中国宪法和相关法律中的地位与保障。作者们分析了宪法中关于公民享有居住自由和获得住房帮助的权利，并结合国家在经济社会发展中承担保障公民基本生活条件的义务，阐释了国家推行保障性住房政策的宪法基础。 本书对“住房权”这一概念的法律内涵进行了深入挖掘。它不仅仅是简单的“有房住”，更是包含着居住的安全性、适宜性、可负担性以及非歧视性等多个维度。在此基础上，作者们探讨了在保障性住房政策实施过程中，如何将这些抽象的权利要求转化为具体的法律规范，并建立有效的法律救济机制。例如，当申请人认为自己在保障性住房的申请、分配过程中受到不公正对待时，他们是否能够通过法律途径获得救济？如果可以，救济的程序是什么？救济的范围又有多大？这些都是本书着力解决的核心问题，旨在为保障性住房的权利实现提供坚实的法律支撑。 三、 政策实施的法律制度构建：从申请到退出的全程规制 保障性住房政策的生命力在于其有效的实施。本书将法律的目光聚焦于保障性住房政策的各个实施环节，并对其进行详尽的法律制度设计与分析。 申请与审核机制的法律化： 如何规范保障性住房的申请条件、审核程序、资格认定等环节，以确保公平公正，防止“骗保”行为，是实践中面临的难题。本书详细分析了现有法律法规在这些方面的不足，并提出了完善申请主体资格审查、建立信息公开与查询机制、明确审核部门的法律责任等建议。 分配制度的法律挑战： 保障性住房的分配是关键环节，关系到资源的公平配置。本书深入探讨了摇号、积分制等分配方式的法律效力与潜在的法律风险，例如，如何确保分配过程的透明度与公正性？如何处理因分配不公而引发的法律纠纷？作者们提出了建立更加科学、透明、可追溯的分配机制，并完善相关法律规定，以应对潜在的法律挑战。 建设与质量的法律规制： 保障性住房的质量直接关系到居住者的切身利益。本书剖析了在保障性住房的建设过程中，可能涉及的土地使用、工程招投标、施工管理、质量验收等一系列法律问题，并探讨了如何通过合同法、建筑法等法律规定，加强对建设过程的监管，保障住房质量，明确各方主体的法律责任，以杜绝“豆腐渣”工程。 租购管理与退出机制的法律设计： 对于保障性住房，其后续的租金、物业管理、房屋维护等问题，以及在租期届满或条件发生变化后的退出机制，都涉及到复杂的法律关系。本书详细探讨了如何通过租赁合同、物业管理合同等法律文件，规范保障性住房的日常管理，明确承租人、承购人的权利义务，并设计合理的退出机制，以实现保障性住房的良性循环。特别是对于违规占用、转租转借等行为，如何通过法律手段进行有效遏制，本书也提出了相应的法律对策。 四、 法律责任与救济机制的完善：保障性住房的“底线” 任何法律制度的有效运行，都离不开明确的法律责任和有效的救济机制。本书着重分析了在保障性住房政策实施过程中，可能出现的各种法律责任问题，并提出了完善救济机制的建议。 行政责任与司法审查： 在保障性住房的行政管理过程中，行政机关及其工作人员可能因违法行政行为而承担法律责任。本书探讨了如何界定行政机关在保障性住房领域的职权，如何规范其行政行为，以及在发生行政争议时，公民如何通过行政复议、行政诉讼等途径寻求司法救济。 民事责任与合同纠纷： 在保障性住房的租购、管理等环节，可能涉及大量的民事法律关系。本书分析了因合同履行、房屋质量、物业服务等问题而引发的民事纠纷，并探讨了如何通过民事诉讼等方式解决争议，保护当事人的合法权益。 法律责任的追究与预防： 除了事后救济，本书还强调了法律责任的追究对于预防违法行为的重要性。作者们分析了在保障性住房领域，可能出现的渎职、贪污、舞弊等犯罪行为，并探讨了如何通过刑法、行政监察等法律手段，加大对违法行为的打击力度，以维护保障性住房政策的公平与公正。 五、 跨界视角与前沿探索：国际经验与未来展望 《保障性住房政策法律问题研究》一书，并非仅仅局限于国内的法律实践，而是积极借鉴国际上在保障性住房领域的研究成果和成功经验。作者们对一些发达国家在住房保障方面的立法模式、法律制度进行了比较研究，分析其优劣得失，为中国保障性住房法律制度的完善提供了有益的参考。 同时，本书也着眼于未来，对保障性住房政策法律前沿问题进行了前瞻性探索。例如，随着社会经济结构的变化，新市民、青年群体等群体的住房需求日益突出，如何通过法律手段更好地满足他们的住房需求？如何利用大数据、人工智能等新技术，提升保障性住房的管理效率和公平性？如何将绿色发展理念融入保障性住房的建设和管理中，等等。这些前沿问题的探讨，不仅体现了作者们对学科发展的敏感度，也为中国保障性住房事业的未来发展指明了方向。 结论 《保障性住房政策法律问题研究》一书，以其深刻的理论洞察、扎实的实证分析以及前瞻的政策建议，为理解和解决中国保障性住房政策中的法律难题提供了宝贵的理论财富。本书不仅是法学研究者、政策制定者、住房管理部门工作人员的案头必备，更是所有关注中国社会公平与民生保障的读者，深入了解保障性住房制度法律图景的优秀读物。它不仅揭示了问题的复杂性，更提供了解决问题的思路与路径，必将为推动中国保障性住房制度朝着更加公平、公正、可持续的方向发展，贡献重要的理论力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字在我的书架上闪耀着庄重而又充满力量的光芒，《保障性住房政策法律问题研究》，这几个字本身就仿佛敲响了社会公平正义的钟声。当我在书店看到这本书时，立刻就被它所吸引。作为一名对社会问题深切关注的普通市民，我一直在思考，在快速发展的经济浪潮中，那些努力奋斗却依然面临住房困难的群体，他们的权益如何得到有效的保障？法律，作为维护社会秩序和保障公民权利的基石，在解决这些现实问题上扮演着怎样的角色？这本书的作者，孟庆瑜等，以及法律出版社这样的权威机构，都让我对本书的内容充满了期待。我相信，这本书绝不仅仅是对理论的探讨，更可能是一种对现实困境的深刻剖析，以及对未来政策走向的审慎思考。它或许能为我解答那些关于“居者有其屋”这一美好愿望背后，法律层面的种种挑战与可能。我迫不及待地想翻开它，去探寻保障性住房政策背后那些至关重要的法律脉络，去理解那些看似冰冷的法条是如何与无数家庭的安居乐业紧密相连的。

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最近，我偶然间在网上看到了《保障性住房政策法律问题研究》的介绍，这本书的出版信息——孟庆瑜等著，法律出版社旗舰店，立刻勾起了我的好奇心。虽然我并非法律专业的学生，但我一直对民生领域的政策法律问题非常感兴趣。尤其是在当前社会经济发展的大背景下，保障性住房政策关乎到千千万万普通家庭的福祉，其背后的法律逻辑和政策制定，我想一定充满了许多值得深入探讨的细节。这本书的出现，仿佛为我打开了一扇通往更深层次理解的窗户。我设想着，书中或许会详细阐述我国在保障性住房政策的立法过程中遇到的各种挑战，以及如何通过法律手段来解决在实践中出现的各种纠纷和难题。它会不会从宏观层面梳理现有法律框架的合理性，又会不会在微观层面剖析具体案例中的法律适用问题？我期待着它能以严谨的学术态度，却又不失对现实问题的关照，为读者提供一个清晰而全面的视角，让我能够更好地理解国家在住房保障方面的努力，以及其中蕴含的法律智慧。

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在我个人的阅读清单中，《保障性住房政策法律问题研究》这本书以其独特的主题占据了一席之地。孟庆瑜等著，并由法律出版社旗舰店出版，这样的组合本身就赋予了这本书不小的分量。我之所以对它感兴趣，更多的是出于一种社会责任感和对公平正义的朴素追求。我们都知道，保障性住房政策是解决社会收入差距、促进社会和谐稳定的重要举措，而法律则是实现这些目标最有力度的保障。然而，在现实的政策执行过程中，往往会遇到各种各样复杂的问题，例如资格审查的公正性、分配机制的透明度、产权性质的界定等等，这些无疑都离不开法律的规范与调整。我设想，这本书可能会从法理学的角度，深入探讨保障性住房政策的合法性基础、法律原则，并且会结合我国的国情，分析现行法律法规在实践中存在的不足，并提出富有建设性的修改意见。它或许会是一本既有理论深度，又能指导实践的著作，让我对“法律如何服务于民生”有一个更深刻的认识，并可能从中获得一些启发，去思考如何更好地参与到社会议题的讨论中来。

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当我看到《保障性住房政策法律问题研究》的名称时，我的脑海里立刻浮现出无数个关于“家”的画面，以及那些为“家”而奔波的身影。由孟庆瑜等著，法律出版社旗舰店出品，这几个信息点让我对其内容产生了浓厚的兴趣。我一直认为，住房不仅仅是物质的居所，更是承载着家庭幸福、社会稳定的重要载体。而保障性住房政策，正是国家试图为更多人提供这份安稳的基石。然而，“政策”与“法律”的结合，总会伴随着一些复杂性和挑战。我好奇这本书将如何“解剖”这些法律问题。它是否会深入研究不同类型的保障性住房在法律属性上的区别？在保障性住房的申请、分配、退出等环节，是否存在普遍存在的法律风险？以及，当这些政策在实际操作中与公民的法律权利发生碰撞时，法律又将如何发挥其维护公平和秩序的作用？我期望这本书能以一种清晰、条理分明的方式，为我揭示保障性住房政策背后那些不为人知的法律细节，让我能够从更专业的角度去理解和审视这项重要的民生工程。

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在众多的书籍中，《保障性住房政策法律问题研究》这本书的名字，如同一个明确的指引，指向了社会发展中一个极为关键的领域。孟庆瑜等著，法律出版社旗舰店，这些信息让我对这本书的学术严谨性和权威性给予了高度的信赖。我深知，任何一项宏大的社会政策，其背后都离不开法律的支撑与约束，而保障性住房政策更是如此。我特别期待这本书能够提供一种全新的视角，去审视我们在保障性住房立法和实践中可能存在的盲点和不足。它是否会深入分析现行法律体系在应对日益增长的住房需求和复杂多变的社会经济环境时，所面临的挑战？书中是否会探讨如何通过完善法律法规，来构建一个更加公平、透明、高效的保障性住房体系？我设想，这本书可能会从比较法的角度，借鉴国际上成功的经验，并结合我国的实际情况，提出切实可行的法律解决方案。它或许会成为一本能够启发政策制定者、指导法律实践者，并帮助普通读者更深入理解国家住房保障政策的书籍，让我对“法治”在解决民生问题中的作用有一个更具象化的认知。