內容簡介

《公共圖書館法》的頒布是我國圖書館界的一件大事。本書由吳建中、柯平、陳堅、褚樹青、程煥文、李東來、金武剛等專傢解讀《公共圖書館法》，主要內容包括：什麼是公共圖書館、政府的責任、《公共圖書館法》將給圖書館事業帶來什麼、圖書館人應該怎麼做、《公共圖書館法》與全民閱讀、《公共圖書館法》與公民的文化權益等內容，書後附《中華人民共和國公共圖書館法》全文。本書內容豐富實用，適閤作為圖書館員學習材料。

作者簡介

內頁插圖

目錄

前言：夯實人民群眾對公益性公共文化服務的獲得感 /吳建中

什麼是公共圖書館？ /柯平

《公共圖書館法》對政府的要求 /陳堅 徐冰

《公共圖書館法》對圖書館事業的影響 /陳堅 孫慧明

圖書館工作者如何貫徹《公共圖書館法》 /褚樹青 屠淑敏

《公共圖書館法》與全民閱讀 /程煥文

《公共圖書館法》與全民閱讀 /李東來 李曉輝

《公共圖書館法》與公民文化權益 /金武剛

附錄：

《中華人民共和國公共圖書館法》全文

前言/序言

夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感

吳建中

《公共圖書館法》頒布的意義

《公共圖書館法》的頒布是我國圖書館界的一件大事，它不僅有助於公共圖書館的穩步嚮前發展，而且對我國圖書館事業乃至公共文化事業的提升有著巨大的推動作用。我們不僅要為新法的頒布鼓與呼，而且要做宣傳推廣的熱心人、貫徹落實新法的實踐者。《公共圖書館法》的頒布不僅時機絕佳，而且意義深遠。
作為我國首部圖書館專業法，其意義遠遠超齣瞭公共圖書館領域本身。今天，世界各國圖書館均麵臨經濟、社會與技術的嚴峻挑戰，不少國傢和地區大幅削減圖書館經費，而且對公共圖書館是否應提供免費公益性服務提齣質疑，有的乾脆關閉瞭圖書館設施。與此相反，在過去的三十多年裏，我國圖書館事業呈現飛速發展的態勢。1979年至2015年，公共圖書館財政投入的增長速度（年均增速16.6%）明顯高於同期GDP的增長速度（年均增速9.6%）。我國不僅頒布瞭《公共文化服務保障法》，現在又適時齣颱瞭《公共圖書館法》，該法強調“加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，並及時、足額撥付”，有力地嚮社會宣示瞭國傢對基本公共文化服務實行公益性免費服務的鮮明態度，並以法的力量來夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感和幸福感。
《公共圖書館法》將給圖書館事業帶來什麼？
一、開拓瞭圖書館服務創新和可持續發展的新空間
這次《公共圖書館法》有不少新的提法，如“建設綫上綫下相結閤的文獻信息共享平颱”“加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與閤作，開展聯閤服務”，以及“鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館”等，這些條款為圖書館利用現代技術武裝自己、加強圖書館之間的交流與閤作、吸引社會力量參與和支持圖書館提供瞭可持續發展空間。
二、推動我國圖書館事業規模的發展與服務品質的提升
國際經驗錶明，圖書館法的頒布實施對圖書館事業具有強大的推動作用。如韓國1963年圖書館法頒布極大地刺激瞭公共圖書館的發展，全國新館數量從1963年的445傢猛增到1964年的1?171傢。1987年該法修訂時，對人員要求又作瞭新規定，促進瞭專業人員數量的增長，全國圖書館員總數從1986年的7?231人發展到1987年的13?844人。我國圖書館事業正麵臨從量的發展到質的增長的時期。我相信，《公共圖書館法》頒布以後，不僅會帶來圖書館規模的發展，而且會有一個明顯的質的提升。
三、將改革開放以來我國各級各類圖書館在實踐中産生的創新成果和成功經驗以法的形式固化瞭下來
如圖書館除瞭藉閱等服務以外，要“開展公益性講座、閱讀推廣、培訓展覽等服務”，並提齣圖書館“公休日應當開放，在國傢法定節假日應當有開放時間”，以及“推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術嚮社會公眾提供便捷服務”等，體現瞭時代對圖書館服務的要求。
為貫徹《公共圖書館法》，圖書館工作者應該怎麼做?
一、學習宣傳《公共圖書館法》：在“學”字上下功夫
公共圖書館法不僅充分藉鑒和吸取瞭國外圖書館事業發展和政策法規方麵的成功經驗和做法，而且在此基礎上更富有時代特點和中國特色。國際上通行的中心圖書館體係、齣版呈繳製度、公益性免費服務和社會參與等，在予以法律保障的同時，進一步明確瞭政府應有的責任和財力支持。如在齣版物繳送方麵，明確規定齣版機構不僅要嚮國傢圖書館還要嚮省級圖書館繳送正式齣版物，其意義在於增強省級圖書館傳承本地曆史文化的主體責任和協調能力。再比如，該法提齣的加強綫上綫下相融閤的現代化服務等條款，既反映瞭新法與時俱進的特點，也將有力地推動我國圖書館事業的創新與轉型。
總之，公共圖書館法體現瞭新時代中國特色社會主義文化的製度優勢。業界人士不僅要深刻理解而且要廣泛宣傳新法頒布的意義，並進一步增強圖書館工作者的自豪感和職業意識。
二、貫徹落實《公共圖書館法》：在“用”字上求實效
公共圖書館法公布以後，不僅對各級政府，而且對圖書館界提齣瞭更高的要求。很多條款看上去隻是一般要求，但要做深做實不容易。圖書館工作者在歡欣鼓舞的同時，更要自我加壓，依法從業。尤其要注意以下幾個問題。
第一，提升免費服務的內涵。隨著圖書館事業的深入發展，講座、培訓和展覽的層次越來越高，一些圖書館可能會在活動方式上區彆對待，比如對較高層次的項目采取收費服務，如果這一問題把握不好，容易引起讀者不滿。因此既要剋服免費服務質量下降問題，又要著力提升免費服務的層次。
第二，做好齣版物繳送的後續服務。這次國傢和省級圖書館能爭取到齣版物繳送製度不容易，但如何做好後續服務更不容易。過去沒有法定繳送製度，圖書館在收藏與否上可以有自己的選擇，今後不僅要對這些資料照單全收，而且要提供給讀者使用。同時，對於正式齣版的電子、視聽以及其他載體圖書，不僅要收藏而且要切實落實服務的環境和手段，難度更大。
第三，做實圖書館之間的聯閤服務。公共圖書館法要求加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與閤作，開展聯閤服務。圖書館協作開展瞭這麼多年，真正能做到共建共享的地區和係統並不多，尤其是在數字圖書館建設方麵，數字孤島現象仍很嚴重。公共圖書館法齣颱後，聯閤服務就不能停留在口號上。這對各級政府及圖書館行業學協會提齣瞭更高的要求。有瞭法以後，讀者不僅會投訴，而且會上訴。因此公共圖書館法對圖書館界的要求比對政府的約束更大。
三、以人為本，追求卓越：在“質”字上做文章
我國圖書館事業正在從過去還曆史欠賬、填補空白為主的“量的增長”時代，走嚮“質的發展”時代，這對圖書館事業和圖書館工作者提齣瞭更高的要求。應該看到，雖然我國圖書館事業有瞭較快發展，但在很多方麵與國際同行相比還有不小差距。
國際圖書館界麵臨轉型。圖書館服務方式從圖書藉閱嚮適應終身學習需求發展，更加注重讀者閱讀素養、信息素養、技術素養以及職業素養等多元素養的提高；圖書館空間設置從閱覽室嚮信息共享空間發展，更加注重信息交流與知識分享；圖書館管理模式從自我管理嚮社會共建發展，更加注重與外界之間的交流與閤作，並調動社會力量支持和參與圖書館發展。
《公共圖書館法》的頒布進一步增強瞭廣大圖書館工作者的使命追求。要以此為契機，大力推進圖書館轉型與創新，在業務建設上與社會發展緊密結閤，在公眾服務上與美好生活需求同步適應，努力提升公共文化服務的質量，為實現中華民族偉大復興的中國夢作齣自己應有的貢獻。