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本书对于公安情报学这一新兴学科的基本问题与体系构建进行了深入的探讨。明确阐释公安情报学学科定位和学科体系，对于此二级学科的发展有着重要意义。

内容简介

本书对于公安情报学这一新兴学科的基本问题与体系构建进行了深入的探讨。一方面在对学科研究进展情况和发展规律进行系统分析的基础上明确了公安情报学学科定位和学科体系。另一方面又在科学划分了自然技术公安情报学科群、人文社会公安情报学科群、应用公安情报学科群、专门公安情报学科群的同时对于各学科群的属性与构成进行了详细阐释。

作者简介

梁慧稳，女，云南罗平人，江苏警官学院副教授，管理学博士，二级警长（副调研员），硕士生导师，东南大学高级访问学者，江苏省“青蓝工程”中青年学术带头人，荣获个人二等功一次，主要从事情报学、管理学等的教学与研究工作，出版学术专著2部，主编和参编教材2部，公开发表学术论文40余篇，主持各级各类课题10余项，参与各级各类课题20余项。

目录

第1章 公安情报学学科体系研究总论

1.1公安情报学学科体系研究的必要性

1.1.1公安情报工作实践发展的需要

1.1.2公安情报理论研究深入推进的需要

1.1.3公安情报人才专业化培养的需要

1.1.4公安情报人员职业化发展的需要

1.2公安情报学学科体系研究的基本概念

1.2.1情报与公安情报

1.2.2公安情报学

1.2.3公安情报学学科体系

1.3公安情报学学科研究发展综述

1.3.1现代公安情报学学科兴起与发展的背景

1.3.2从情报学发展演进看我国公安情报学学科发展

1.3.3情报学学科研究对公安情报学学科研究的影响

1.3.4我国公安情报学研究现状评述

1.4相关学科：公安情报学产生的动力因素

1.4.1众多学科的发展奠定了公安情报学的理论基础

1.4.2公安情报学的哲学基础

1.4.3公安情报学的数学和应用技术基础

1.4.4公安情报学的管理学基础

1.4.5公安情报学的社会学基础

1.4.6公安情报学的法学基础

第2章 公安情报学的学科定位及学科体系

2.1公安情报学的学科定位

2.1.1公安情报学是一门交叉性学科

2.1.2公安情报学是一门社会科学

2.1.3公安情报学是一门思维科学

2.1.4公安情报学是一门管理科学

2.1.5公安情报学是一门应用科学

2.2公安情报学学科研究对象及研究内容

2.2.1公安情报学研究对象概述

2.2.2公安情报学研究对象分析

2.2.3公安情报学研究内容

2.3公安情报学研究目标

2.4公安情报学研究方法论与方法

2.4.1公安情报学方法论及其意义

2.4.2公安情报学的方法论体系

2.4.3公安情报学一般研究方法

2.4.4公安情报学专有方法

公安情报学学科体系研究目录2.5公安情报学的学科体系

2.5.1公安情报学的学科体系研究概况

2.5.2公安情报学的学科体系框架

第3章 自然技术公安情报学科群

3.1基于数学的公安情报学

3.1.1公安情报数学

3.1.2公安情报计量学

3.1.3公安情报统计学

3.2基于系统科学的公安情报学

3.2.1公安情报运筹学

3.2.2公安情报系统论

3.2.3公安情报信息论

3.2.4公安情报控制论

3.3公安情报技术学

3.3.1公安情报搜集技术学

3.3.2公安情报存储技术学

3.3.3公安情报处理与分析技术学

3.3.4公安情报传输技术学

第4章 人文社会公安情报学科群

4.1公安情报学的人文社会科学属性

4.1.1人文社会科学发展及其学科体系研究

4.1.2公安情报学研究的人文社会科学属性

4.1.3人文社会科学公安情报学科群构成

4.2公安情报学科体系中的人文社会科学基础学科

4.2.1公安情报哲学

4.2.2公安情报信息伦理学

4.3社会科学公安情报学学科构成

4.3.1公安情报政治学

4.3.2公安情报经济学

4.3.3公安情报法学

4.3.4公安情报心理学

4.3.5公安情报分析心理学

4.3.6公安情报社会学

4.3.7公安情报教育学

4.4人文科学公安情报学科构成

4.4.1公安情报语言学

4.4.2公安情报史学

4.5其他学科构成

4.5.1公安情报人才学

4.5.2比较公安情报学

第5章 应用公安情报学科群

5.1具体应用公安情报学科构成

5.1.1公安情报信息采集学

5.1.2公安情报分析学

5.1.3公安情报信息组织学

5.1.4公安情报检索学

5.2综合应用公安情报学科构成

5.2.1公安情报安全管理学

5.2.2公安情报服务学

5.2.3公安情报管理学

第6章 专门公安情报学科群

6.1服务于打击与控制犯罪工作的专门公安情报学学科群

6.1.1治安情报学

6.1.2刑侦情报学

6.1.3经侦情报学

6.1.4禁毒情报学

6.1.5反黑情报学

6.1.6反恐情报学

6.2服务于维护国家安全与稳定工作的专门公安情报学

学科群

6.2.1维稳情报学

6.2.2国内安全保卫情报学

6.2.3交通情报学

6.2.4涉外警务情报学

6.2.5公安网络情报学

精彩书摘

第2章 公安情报学的学科定位及学科体系

在我国，公安情报学及其学科建设尚处于起步和探索阶段，需要科学解释和统一认识学科定位、研究对象、方法论、理论基础及学科体系等若干基本内容。作为学科而存在的公安情报学必须同其他学科存在显著性差异，否则不能成为真正意义上的学科。本章从公安情报学的学科内涵、学科研究对象、学科研究方法、学科内容体系等方面进行考察，以明确公安情报学的学科定位和学科体系结构。

2.1公安情报学的学科定位

从本质上讲，学科定位是学科的基本属性问题，即回答学科是什么、不是什么的问题。

2.1.1公安情报学是一门交叉学科

交叉学科是指在科学知识体系演进发展过程中，由不同学科之间相互交叉、融合、渗透而出现的新兴学科。科学上的新理论、新发明的产生，新的工程技术的出现，经常是在学科的边缘或交叉点上。这种交叉既可以发生在自然科学与人文社会科学之间，也可以发生在自然科学和人文社会科学内部不同分支学科之间，还可以发生在技术科学和人文社会科学内部不同分支学科之间。通常认为，交叉学科包含边缘学科、综合学科、横向学科三种类型。边缘学科（marginal discipline）是指形成于两门或两门以上已有学科邻接区域的学科。其形成路径有两种：一是把一门学科的理论和方法移植到其他学科领域；二是两门以上学科的理论和方法相互融合，研究某些共同性的课题。粗略地说，边缘学科可以区分为两大类：一类是产生于一个科学部类内部不同学科门类、不同学科群组、不同学科系组、不同基元学科之间的“内生性”边缘学科；另一类是产生于科学部类之间的边缘学科。综合学科（synthetical discipline）又称为综合性学科，是指以特定的自然客体或社会活动作为研究对象，运用多种学科的理论和方法，从各个角度进行综合性研究的学科。综合学科形成于多种学科的接壤区，因而是多边性的边缘学科。横向学科（crosswise discipline）又称横断学科，是以自然界、社会和人类思维的某些共同属性作为研究对象的学科。或者说，横向学科是研究客观世界的多种运动形式中某些特定共同方面的学科。

公安情报学是一门交叉学科，是交叉学科发展而成的交叉学科。蒋瑜峰等人通过对2004~2008年18种样本刊物发表公安情报研究成果进行统计分析后认为：“我国公安情报学的研究是一种属于综合性交叉学科研究”（蒋瑜峰：《我国公安情报学研究现状与思考》，载《情报探索》2010年第12期。）。如1.4所述，公安情报学是哲学、数学、应用技术、管理学、经济学、社会学、法学、心理学、情报学、公安学以及其相关学科的有机结合。这些学科的发展及其在公安情报工作实践中的运用，为公安情报学的产生和发展奠定了科学的理论基础和学科基础。公安情报学是通过不断的引入数学、计算机科学、自然科学、人文与社会科学的相关理论、方法、原理研究、探索公安情报活动规律的一门学科。从学科表述字面意义上看，公安情报学是由情报学和公安学两个直接的上位学科交叉发展而成，情报学和公安学本身也属于交叉学科。王续琨、宋刚等所著《交叉科学结构论》一书中研究认为：目前已出现了28个交叉科学学科门类。这些学科门类以人类学为中心，围绕人类的生存、发展、文化展开研究，可以相对地区分为九个组群，即涉及生存基础的地理科学、资源科学、管理科学，涉及生存环境的生态科学、环境科学、海洋科学，涉及生存界域的城市科学、农村科学、建筑科学，涉及生存安全的军事科学、安全科学、警务科学，涉及生存质量的服饰科学、设计科学、体育科学，涉及身心发展的情报科学、知识科学、网络科学，涉及科学文化的科学史、科学哲学、科学学，涉及技术文化的技术史、技术哲学、技术学，涉及工程文化的工程史、工程哲学、工程学。（王续琨、宋刚：《交叉科学结构论》，人民出版社2015年版，第31~32页。）从这28个交叉学科群来看，公安科学或警察科学，已经进入人们视野作为分支学科被提出，情报科学也位列其中。

作为交叉学科的公安情报学，可兹借鉴和应用的理论基础比较丰富，因此应加强对相关学科理论、方法的研究借鉴，促进公安情报学学科的发展。交叉领域的研究可以借鉴更多单一领域的研究方法，作为交叉学科的公安情报学不需要像单一学科领域那样建立自己的理论、方法，只需要在单一或相关交叉学科领域选择合适的理论和方法，应用于公安情报领域即可丰富其研究内容。明确了公安情报学交叉性学科的定位，我们在开展公安情报相关问题的研究工作中，需要以开放的视角、广阔的视野、创新的思维、发展的眼光学习、吸收、内化、应用相关单一学科、交叉学科成熟的理论、方法、观点，促进公安情报学向更深、更广、更高层次方向发展。

2.1.2公安情报学是一门社会科学

公安情报学是研究公安情报及其活动规律的科学，公安情报是社会的产物，公安情报活动是一种社会活动，因此，公安情报学属于社会科学。公安情报是指公安机关各业务部门及基层派出所，通过秘密渠道和公开管理、日常办案等途径获取的敌对分子、各类违法犯罪分子及其他公安工作对象进行危害国家安全、影响社会稳定和各类违法犯罪活动的重要情况、信息、线索，经甄别、研析、加工、提炼，可供侦查案件、分析掌握敌情和治安动向的成果（张爽：《论公安情报的社会服务功能》，载《辽宁警专学报》2009年第6期。）。公安情报源于社会实践活动，同时，公安情报又服务于社会。苏联情报学家认为情报学属于社会科学。作为情报学重要分支之一的公安情报学的核心仍然是情报问题，公安只是一个行业应用领域。公安情报学研究情报原理、情报搜集、情报分析、反情报等在公安工作中的应用、完善、创新与发展；研究并预测作为社会现象的公共安全、社会稳定以及违法犯罪活动的特点、规律与趋势，并提出相应建议和策略供各级公安机关决策者参考。虽然信息技术的应用提高了公安情报活动的效率，技术方法和手段也推动了公安情报学研究的发展，但这些外在的条件并不能改变公安情报学内在的社会科学属性。

2.1.3公安情报学是一门思维科学

思维科学是研究人的意识与大脑、精神与物质、主观与客观的综合性科学。其应用领域涉及科学语言学、模式识别、人工智能、教育学、情报学、管理学等。毫无疑问，思维科学与情报学有着必然的联系。提出并创建起思维科学技术部门的钱学森先生说：“我是把情报这个领域作为思维科学里面的一部分来考虑的。因为情报最后要和人的意识、思维交互作用，如果人没法用，那就不叫情报了”（钱学森:《科技情报工作的科学技术》，载《关于思维科学》，上海人民出版社1986年版，第426~444页。）。邵元溥学者在《天津师大学报》1986年第1期发表文章认为，情报学与思维学之间的桥梁是思维。他认为思维学的逐步完善促进了情报学的发展。思维科学分成基础科学、技术科学和工程技术三个层次，其中，思维学属于基础科学，情报学属于技术科学。因此，有学者认为思维科学的技术科学之一便是情报学。我国情报学专家包昌火认为，情报是对信息的解读、判断和分析，是人脑思维的产物（孙振誉等 ：《信息分析导论》，清华大学出版社2007年版，第86页。）。而作为一个过程，情报分析主要是一个基于认知功能的思维过程（ DEVLIN K. The role of conceptual structure in human evolution/GANTER B，MINEQU G W，(Eds). Structures:Logical，Linguistic，and Computational Issues，8th International Conference on Conceptual Structures . Berlin:Springier Verlag,2000.），其结果是通过人的创造性思维从大量的离散的数据中构建出有意义的情报产品或行动方案。作为公安情报学研究对象之一的公安情报，则是通过人的大脑对公共安全信息、社会稳定信息、违法犯罪信息等相关信息，进行抽象、判断、评估、假设、创新的思维产物。公安情报分析过程涉及抽象思维、形象思维、灵感思维、批判性思维等多种思维方式，而这些思维方式是思维科学的重要研究内容。所以，从公安情报和公安情报分析等的思维属性看，公安情报学具有思维科学的性质。

2.1.4公安情报学是一门管理科学

公安情报学是研究公安情报工作的理论及其发展规律的科学，公安情报被作为公安情报学的研究对象，其本身在信息社会背景下又被作为一种公安战略资源加以看待。公安情报的战略资源地位要求公安机关对其进行有效的计划、组织、控制、开发、利用等，而管理是在特定环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以实现组织目标的过程。因此，在信息社会背景下，与社会稳定、公共安全、预防和打击违法犯罪活动相关的各种数据、资料、信息、知识等都是公安情报信息活动不可或缺的资源，对其进行序化、优化的组织管理，以及分析、挖掘的开发利用，都是属于信息管理、情报管理的范畴。而且，情报需求、情报收集、情报整理、情报分析、情报应用等情报活动，也是一个对数据、资料、信息、知识等资源进行激活，形成智能化情报产品的管理过程，即从知识资本到智力资本的管理创新的过程。另外，对公安情报机构、情报人员的管理、监督、协调、控制等也是一个重要的管理过程。所以，公安情报学需要运用管理科学的理论、方法和手段，对数据、资料、信息、知识等资源以及情报机构与情报人员等资源要素进行有效管理，达到在恰当的时间、恰当的地点，以恰当的方式，将恰当的情报送给恰当的人，引领恰当的警务，付诸恰当的行动，赢取恰当的效能的管理目标。这是公安情报管理的本质，也是公安情报学具有管理科学属性的具体体现。

2.1.5公安情报学是一门应用科学

应用科学是以自然科学和技术科学为基础，直接应用于物质生产和社会实践活动之中形成的方向性强、目的性明确、物化特征显著的一门科学。相对于普通情报学强化理论、原理、方法来说，公安情报学更重视实践应用，更重视为公安执法活动战略决策与战术行动提供情报支持。普通情报学都被认为是一门应用科学，那么，对于实践应用性强于普通情报学的公安情报学，自然更具有应用科学的特征。我国著名科学家钱学森在谈到情报学的定位问题时说道：“有没有情报学这门学问?我认为有情报学，它当然是一门应用科学”钱学森:《科技情报工作的科学技术》，载《关于思维科学》，上海人民出版社1986年版，第426~444页。。公安情报学理论的形成和发展植根于公安情报实践活动的土壤，其理论形成过程是由公安情报活动上升到理论化、系统化的学问。这一学问是将公安学、侦查学、情报学、社会学、管理学、统计学以及信息科学等学科的基础理论、科学方法和技术手段，转化为公安情报活动的实际应用，并满足不断发展、日益复杂的公共安全、社会稳定以及违法犯罪等形势的现实情报需求的应用科学。所以，研究如何应用其他相关学科的理论、方法和技术对公安情报学进行补充、完善和创新；研究如何解决公共安全、社会稳定以及违法犯罪形势的现实的情报需求，这两方面都是公安情报学研究的重要领域，是公安情报学具有应用科学属性的重要依据。

公安情报科学的应用性特征，要求其建立与发展公安情报学，应突出警务工作的客观需要，以指导并服务于警务工作和公安情报工作的实践活动为根本原则，架构的理论体系也必须体现其实践性、指导性和应用性的理论品质。研究和构建公安情报学理论体系，需紧密结合警务工作实际，以实战为牵引，探索公安情报效能发挥的特点和规律，在研究和构建公安情报学理论体系的过程中，注重理论联系实际，坚持为现实的警务实践活动服务，为公安事业的改革和发展服务。

2.2公安情报学学科研究对象及研究内容

确立公安情报学作为一门科学学科，首要和最基本的问题是明确研究对象。明确公安情报学的研究对象也是公安情报学基础理论之一，这不仅影响到研究者对该学科的整体的认识，同时也涉及该学科的确切定义和学科性质。一门学科的研究对象对该学科的理论与方法起着决定性作用。换句话说，不同的研究对象就产生不同的理论，而不同的理论就会产生出以其为依据的不同方法。因此，确立公安情报学研究对象对开展公安情报学学科研究是最基础、也是最为首要的任务，是学科建设的逻辑起点（谢晓专：《公安情报学的研究对象与内容论纲》，载《情报科学》2013年第9期。），为研究公安情报学理论体系奠定基础。公安情报学的研究内容是研究对象的具体化，是由若干相互联系而又相对独立的知识单元组成的体系。

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