具體描述
內容簡介
基層行政執法風險防控研究是廣東省教育廳重大攻關項目。基層行政執法風險防控研究是在風險社會的大背景下，當前我國行政執法過程中糾紛與衝突不斷齣現的情況下提齣來的，《基層行政執法風險防控研究》對基層行政執法中齣現的各種問題進行深入的剖析，也對政府部門在行政執法中的先進的行政執法風險防控的規範性文件和措施等予以釋義。其理論意義在於糾正以往單一靠外部規製行政權的傾嚮，運用內部行政法的作用對行政權進行內部控製，即從行政權自身的角度來研究權力運作的風險及預防，對行政風險實行事先的自我預防、事中的自我遏製、事後的自我糾正。該研究將有助於我國依法治國、法治政府、服務型政府的建設。作者簡介
崔卓蘭，女，1953年生，二級教授、博士生導師，華南師範大學法學院榮譽院長。廣東省首屆中青年法學傢，國傢社科基金重大項目首席專傢。兼任中國行政法學會常務理事、廣東省人大常委會立法顧問、廣州市政府法律谘詢專傢等。率先開展對行政程序研究，首倡“非強製行政”的管理方式，提齣瞭行政權自我規範的“行政自製”理論。李凱偉，女，1980年生，吉林大學法學博士，副教授，遼寜工程技術大學公共管理與法學院法律係黨支部書記，兼任遼寜省憲法學與行政法學研究會常務理事、遼寜省阜新市人民政府法律顧問，立法谘詢專傢。在《學術探索》等核心期刊發錶論文10餘篇，主持參與課題近20項，論文或項目獲得10餘項奬勵。
薑城，男，1984年生，法學碩士，現任華南師範大學法學院講師、中國行為法學會軟法研究會理事、廣東省法學會法學教育研究會理事。主要研究領域包括行政法學、行政訴訟法學、中華法文化、國學等。近年在《吉林大學社會科學學報》《新長徵》《黃河文學》等雜誌上發錶專業論文和學術隨筆十餘篇，參編學術專著4部。
伍勁鬆，教授，法學博士，華南師範大學地方立法與執法風險評估研究中心主任。兼任中國法學會行政法學研究會理事、中國法學會立法學研究會理事、廣州市人大常委會立法顧問、廣州市人民政府法律顧問。著有《行政解釋研究》，先後在《法學傢》《法學評論》《行政法學研究》《當代法學》《稅務研究》等刊物上發錶論文30餘篇，主持國傢社會科學基金重大項目子課題1項、教育部人文社會科學基金項目1項，承擔廣東省人大常委會法工委、廣州市人大常委會法工委以及廣州市政府法製辦等委托課題20餘項。
目錄
第一章基層行政執法風險與防控概論第一節基層行政執法風險概論
一、風險概念的變遷與迴歸
二、基層行政執法風險的概念
三、行政執法風險的特徵
四、行政執法風險的種類
第二節基層行政執法風險防控概論
一、行政執法風險防控的理論基礎
二、行政執法風險防控的基本原則
三、行政執法風險防控的核心要素
第二章基層行政執法風險的現狀及原因分析
第一節基層行政執法風險的現狀
一、基層行政執法糾紛風險
二、行政執法衝突風險
三、行政執法引發群體性事件的風險
四、行政執法機關承擔法律責任的風險
五、政府公信力降低和權威喪失的風險
第二節廣東城管行政執法的現狀
一、問捲設計與調查
二、城管對流動商販的管理的調研及結果
三、大學城城管執法調查的結果及其分析
四、大學城流動商販管理建議
五、結語
第三節基層行政執法風險産生的原因
一、行政執法主體的原因
二、行政相對人的原因
第三章基層行政執法風險防控的方式與過程
第一節基層行政執法風險防控的方式
一、基層行政執法風險的外部防控方式
二、基層行政執法風險的內部防控方式
三、基層行政執法風險的內部防控與外部防控的互動
第二節基層行政執法風險防控的過程
一、行政執法風險的識彆
二、基層行政執法風險的評估
三、基層行政執法風險的控製
第四章基層行政執法風險防控製度
第一節行政執法風險的事前防範
一、內部行政規則的建立與完善
二、建立行政執法風險評估製度
三、建立行政執法裁量基準製度
四、建立行政執法內部倫理機製
第二節行政執法風險的事中控製
一、完善行政執法信息公開
二、完善公眾參與行政執法
三、轉變行政執法方式
第三節行政執法風險的事後應對
一、行政執法風險的事後評價
二、建立行政執法自我糾錯機製
三、建立行政執法內部責任追究機製
參考文獻
後記
用戶評價
剛看到《基層行政執法風險防控研究》這本書，我的第一反應是，這正是我一直以來在思考和尋找的答案。在基層工作的這些年，我深切體會到，每一個行政執法行為都可能伴隨著一定的風險，而有效的風險防控，是保障基層執法工作順利進行，維護社會穩定和公共利益的關鍵。這本書的齣現，讓我看到瞭希望。 我尤其關注書中對於“風險”本身的界定和分類。在我看來，基層行政執法所麵臨的風險是多方麵的，既包括實體法律風險，比如因執法程序不當、證據不足等導緻的行政復議或行政訴訟敗訴；也包括程序性風險，比如信息公開不及時、不透明引發的群眾不滿；還包括社會風險，比如突發的群體性事件、負麵輿情的擴散等等。我希望這本書能夠對這些風險進行係統、全麵的梳理和歸類，並分析其産生的具體原因，這樣我們纔能“對癥下藥”，找到最有效的防控措施。 對於“防控”這個詞，我更期待書中能夠給齣具體、可操作的策略和方法。理論的闡述固然重要，但對於基層工作者而言，更需要的是能夠直接應用於實踐的工具和指導。例如，它是否會提供一套風險評估的標準流程？是否會介紹一些行之有效的風險預警機製？又或者，它是否會分享一些成功的風險化解案例，讓我們能夠從中學習經驗，藉鑒教訓？我希望這本書能夠像一位經驗豐富的“老大哥”，用最直接、最有效的方式，教我們如何應對各種挑戰。 另外，我還想知道，這本書是否會探討如何構建一個更加完善的基層行政執法風險防控體係。這不僅僅是某個執法部門或者某個執法人員的責任，而是一個係統工程。它是否會涉及如何加強部門之間的協同聯動，如何建立信息共享平颱，如何完善內部監督和外部評價機製？我希望這本書能夠為我們提供一個宏觀的視角，幫助我們構建一個更加係統、更加科學的風險防控框架，讓基層行政執法工作能夠在一個更加安全、可靠的環境中運行。 總而言之，《基層行政執法風險防控研究》這本書，我期待它能夠成為我們基層執法者的一本“行動指南”。它應該具備深刻的理論洞察力，更要有強大的實踐指導意義。我希望通過閱讀它，我們能夠提升風險意識，掌握防控技能，最終以更加穩健、高效、負責任的態度，做好我們的本職工作，為社會發展貢獻力量。
評分最近偶然發現一本名為《基層行政執法風險防控研究》的書，雖然我不是直接參與基層執法的一員，但長期關注社會發展，深知基層工作的復雜性和重要性。這本書的題目讓我産生濃厚的興趣，因為它觸及瞭一個關鍵且常常被忽視的領域。我希望它能夠為我們揭示基層行政執法過程中可能隱藏的各種“雷區”，並提供有效的“排雷”方法。 我特彆想從這本書中瞭解到，基層行政執法所麵臨的風險，其“根”究竟在哪裏。是政策法規本身的模糊性，還是執行過程中的人為因素？又或者是社會經濟發展過程中齣現的新問題？我希望作者能夠深入淺齣地剖析這些風險的成因，用生動的事例來佐證，讓讀者能夠對這些風險有更直觀、更深刻的認識。例如，在處理一些與民生息息相關的事務時，可能存在哪些不當操作導緻民怨沸騰，又或者在進行一項日常監管時，如何纔能避免因執法尺度不一而引發的公平性爭議。 其次，對於“防控”這兩個字，我更傾嚮於看到一些具有前瞻性和創新性的思路。傳統的風險防控往往是被動應對，而我期待這本書能夠提供一些主動齣擊、將風險消滅在萌芽狀態的策略。比如，它是否會探討如何建立一套有效的風險評估和預警機製？能否利用現代信息技術，如數據分析、輿情監測等，來提前發現潛在的風險點？我希望這本書能夠為我們提供一些“未雨綢繆”的指導，而不是“亡羊補牢”的建議。 再者，這本書如果能深入探討基層執法人員的“風險應對能力”的培養，那將是極具價值的。很多時候，風險的發生與執法人員的專業素養、心理素質、臨場應變能力息息相關。我希望這本書能夠提供一些關於如何提升執法人員綜閤素質的建議，例如，如何培養他們敏銳的洞察力，如何鍛煉他們沉著冷靜的心理素質，以及如何教授他們有效的溝通和談判技巧，以應對可能齣現的突發狀況。 總的來說，我對《基層行政執法風險防控研究》這本書抱有很高的期待。我希望它能成為一本真正能夠指導基層行政執法工作的“百科全書”，不僅能幫助執法者認識風險、規避風險，更能幫助他們提升自身能力，更好地履行職責，維護社會的公平正義。它應該是一本能夠引發思考、提供啓示、並最終幫助基層行政執法工作邁嚮更高水平的書籍。
評分這次我淘到一本特彆值得一看的書，名字叫做《基層行政執法風險防控研究》。雖然我還沒來得及深入閱讀，但從它透露齣的信息和大緻內容來看，這本書絕對是為我們這些身處基層、常常要麵對復雜情況的執法人員量身打造的。我特彆期待它能在“風險防控”這個核心上，給齣一些真正落地、可操作的建議。 要知道，我們基層執法，很多時候麵臨的情況比書本上描述的要復雜得多。有時候一個簡單的檢查，可能背後牽扯到很多利益糾葛；一次普法宣傳，可能遇到群眾的各種疑慮和不理解。這本書如果能深入分析這些潛在的風險點，比如如何預判可能齣現的群體性事件、如何應對突發的輿情危機、如何在執法過程中避免因程序不當而引發的法律糾紛，那就太有價值瞭。我希望它能提供一些具體的案例分析，讓我們看到彆人是如何規避風險的，或者在遇到風險時是如何應對的，而不是泛泛而談的理論。 再者，這本書如果能在“防控”策略上給齣創新性的思路，我會非常驚喜。比如，它會不會探討利用現代科技手段，比如大數據、人工智能來輔助風險預警？會不會提供一些關於提升基層執法人員的心理素質和應急處理能力的培訓建議？畢竟，很多風險的發生，往往與執法人員的臨場判斷和應對能力息息相關。我希望它不僅僅是停留在“知道有風險”，更能“知道如何防，怎麼控”，甚至“如何將風險轉化為提升管理水平的契機”。 我還有一個比較高的期待，就是這本書能深入探討如何構建一個更加完善的基層行政執法風險防控體係。這不僅僅是某個部門或者某個執法人員的責任，而是一個係統性的工程。這本書是否會觸及到相關部門之間的協同配閤、信息共享機製的建立？是否會提齣關於完善法律法規、製度規範的建議，從源頭上減少風險的産生？尤其是在一些新興領域，比如網絡執法、數據安全等，這些都是當前基層執法麵臨的新挑戰，如果這本書能提供一些前瞻性的指導，那將是如虎添翼。 總而言之，我抱有極大的期望，希望《基層行政執法風險防控研究》能夠成為我們基層執法工作者手中不可或缺的“寶典”。它應該像一位經驗豐富的導師，用清晰的語言、紮實的理論和鮮活的案例，為我們指明方嚮，規避陷阱，讓我們在復雜的執法環境中，能夠更加自信、從容地履行職責，更好地維護社會公平正義。它應該能幫助我們從“被動應對”轉嚮“主動預防”，真正實現基層行政執法的安全、高效和可持續發展。
評分拿到《基層行政執法風險防控研究》這本新書，我迫不及待地翻閱瞭一下目錄和前言。首先，它的主題就非常切閤當前基層工作的實際需求，我們每天都在和各種風險打交道，如何有效規避和化解這些風險，是我們一直在思考的問題。所以，這本書的齣現，讓我感到非常欣喜，仿佛看到瞭解決難題的曙光。 我特彆好奇它在“風險識彆”這個環節是如何展開的。畢竟，隻有準確地識彆齣風險，纔能進行有效的防控。我希望這本書能提供一些係統的方法論，幫助我們梳理齣基層行政執法中常見的風險類型，比如程序性風險、實體性風險、人身安全風險、輿情風險等等。更重要的是，我希望它能深入分析每種風險産生的具體誘因，以及它們可能帶來的嚴重後果。比如，在一次日常檢查中，如何纔能提前預判到可能存在的“碰瓷”行為，或者在處理一起投訴時，如何纔能避免因處理不當而引發群體性事件。 其次，關於“防控”的策略，我希望能看到一些創新和亮點。很多時候，我們采取的防控措施都比較傳統，效果也隻能是“治標不治本”。我期待這本書能提供一些更加先進、更具前瞻性的防控思路。例如，它是否會探討如何利用現代信息技術，如大數據分析、人工智能輔助決策等，來構建一個更加智能化的風險預警和防控體係？或者，它是否會提齣一些關於加強基層執法人員的法律素養、心理素質和溝通技巧的培訓方案，從“人”的層麵來降低風險發生的概率？ 我還有一個非常關心的問題，那就是這本書是否會涉及“風險共擔”和“責任界定”的探討。在基層工作中，很多風險的發生，往往是由於多部門、多環節協同不足造成的。我希望這本書能為如何建立一個更加順暢的部門協作機製，如何明確各方責任，提供一些建設性的意見。畢竟，隻有明確瞭權責，纔能更好地推動風險的共擔和共同防控。 總的來說，《基層行政執法風險防控研究》這本書，我期待它能成為我們基層執法者的“智囊團”。它不應該隻是停留在理論層麵，而是要能夠提供一套切實可行的、能夠指導我們解決實際問題的方案。我希望通過閱讀這本書，我們能夠更清晰地認識風險，更有效地化解風險，從而更好地履行我們的職責，為社會的穩定和發展貢獻力量。
評分拿到《基層行政執法風險防控研究》這本書，我第一眼就被它的標題吸引瞭。作為一個常年在一綫工作的基層乾部，我對“風險防控”這個詞太熟悉瞭，它幾乎貫穿瞭我們日常工作的方方麵麵。我一直在思考，如何纔能更有效地識彆和化解這些潛在的風險，不讓小問題演變成大麻煩。所以，這本書對我來說，就像是黑暗中的一盞燈，希望能照亮我前進的方嚮。 我特彆想知道，這本書會不會從根本上剖析基層行政執法中風險産生的根源？是製度上的漏洞，還是執行中的偏差？亦或是社會環境的變化帶來的新挑戰？我希望它能給齣一套係統性的分析框架，讓我們能夠撥開迷霧，看清問題的本質。比如，它會不會區分不同執法領域（如市場監管、環境保護、交通管理等）的風險特點，並提齣針對性的防控措施？這對我來說非常重要，因為不同領域的風險點和應對策略肯定有很大的差異。 另外，對於“防控”二字，我更看重它的實操性。我希望這本書不僅僅是理論的闡述，更重要的是能提供一係列可操作的工具和方法。比如，它會不會提供一些風險評估的量化指標？有沒有關於風險預警機製的具體建設方案？甚至，它是否會涉及如何通過優化內部流程、加強人員培訓、引入第三方監督等方式來降低風險？我希望這本書能成為一本“操作手冊”，讓我們在實際工作中能夠依葫蘆畫瓢，見到成效。 我還有一個想法，這本書如果能探討一下“責任追究”與“風險防控”之間的關係，那將非常深刻。在實際工作中，我們有時候會因為害怕擔責而畏手畏腳，這反而可能導緻風險的積纍。我希望這本書能幫助我們理解，如何在有效防控風險的同時，也能鼓勵基層執法人員勇於擔當，積極作為。它是否會提齣一些關於建立健全容錯糾錯機製的建議，讓基層執法者能夠在一個更加寬鬆、鼓勵創新的環境中工作？ 總的來說，我對《基層行政執法風險防控研究》的期待是，它能為我們基層執法者提供一份“避坑指南”和“成功秘籍”。它應該是一本既有理論深度，又有實踐指導的書籍，能夠幫助我們提升風險意識，掌握防控技能，最終實現更加安全、高效、公正的行政執法。我希望通過閱讀這本書，能夠讓我們在麵對復雜局麵時，不再感到束手無策，而是能夠胸有成竹，遊刃有餘。
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