内容简介

书稿贯彻***总书记重要讲话精神，紧跟河南省第十次党代会决策部署，结合广大党员干部队伍建设实际，详细阐述了打好“四张牌”的丰富内涵、重要意义和重点任务，系统总结了重要举措和发展成效，体现了理论与实践、成果集成与创新发展的有机统一，具有较强的时代性、系统性、针对性和可读性，是各级干部提升能力素质、推动发展实践的优秀辅导用书。

作者简介

该书稿有河南省委组织部组织编纂，作者队伍由河南省委组织部、发改委专业人员和资深专家组成，作者从事政治宣传工作多年，具有丰厚的政治理论功底，能够深刻领会和坚决、灵活地执行党的方针政策。

目录

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�^打好“四张牌”教育读本

目录

第一章打好“四张牌”的重大意义

第一节打好“四张牌”的时代背景

第二节打好“四张牌”的基本内涵和战略意义

一、打好“四张牌”的基本内涵

二、打好“四张牌”的具体要求

三、打好“四张牌”的战略意义

第三节打好“四张牌”取得的主要成效

一、加快产业结构优化升级，转型发展成效明显

二、实施创新驱动战略，发展新动能不断增强

三、强化基础能力建设，综合竞争优势持续提升

四、科学推进新型城镇化，城乡发展更趋协调

第二章打好产业结构优化升级牌

第一节深入推进制造业供给侧结构性改革，加快建设

先进制造业强省

一、加快结构调整，促进产业迈向中高端

二、实施重大工程，提升质量效益

三、激发企业活力，营造良好产业生态

第二节深入推进服务业供给侧结构性改革，加快建设

现代服务业强省

一、构建服务供给新体系

二、培育服务供给新动能

三、扩展服务供给新领域

第三节深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设

现代农业强省

一、实施粮食综合生产能力巩固提升工程

二、实施优质种养业发展工程

三、推动农业科技创新

四、推进产业化标准化生产

五、加快构建现代农业经营体系

六、改进和加强金融支农服务

七、深化农村土地和集体产权制度改革

第四节深入推进互联网与经济社会深度融合，加快

建设网络经济强省

一、加快建设国家大数据综合试验区

二、深入实施“互联网+”行动

三、大力发展电子商务

第三章打好创新驱动发展牌

第一节加快以郑洛新国家自主创新示范区为核心的

创新载体建设

一、集中力量建设郑洛新国家自主创新示范区

二、引领带动其他创新载体建设

第二节大力培育创新引领型企业

一、实施创新龙头企业提升工程

二、实施科技型中小企业培育工程

第三节加快培育创新引领型平台

一、实施大中型工业企业省级以上研发机构

全覆盖工程

二、加快培育创新引领型机构

三、建设创新创业示范基地

第四节积极培养引进创新引领型人才

一、实施高层次科技创新人才引进和培养工程

二、改进高等教育人才培养模式

第五节推进开放式创新

一、加快构建技术转移体系

二、加强科技开放合作

第六节加强知识产权保护

一、提升知识产权综合管理水平

二、增强知识产权创造能力

三、提升知识产权运用效能

四、构建知识产权大保护工作格局

五、发展知识产权服务业

第七节深化科技体制改革

一、建立技术创新市场导向机制

二、健全促进科技成果转化机制

三、建立健全科技和金融结合机制

四、优化激励创新创业的环境

第四章打好基础能力建设牌

第一节加快现代综合交通系统建设

一、完善连通境内外、辐射东中西的综合运输通道

二、优化内捷外畅的综合交通网络

三、打造现代综合交通枢纽

四、提升一体化运输服务水平

第二节加快现代能源支撑系统建设

一、扩大清洁能源利用规模

二、提升传统能源发展水平

三、完善能源输运储备网络

四、构建智慧能源系统

第三节加快建设高效泛在信息网络系统

一、打造高带宽智能化光纤宽带网络

二、建设先进泛在的精品无线宽带网

三、加快建成“米”字形信息通信网络

四、全面普及三网融合

五、超前布局下一代互联网

六、打造郑州国家级数据中心

七、统筹布局信息感知网络

第四节加快水利支持系统建设

一、完善防洪减灾体系

二、完善水资源配置体系

三、完善民生水利工程体系

第五节完善提升科学发展载体

一、推动产业集聚区提质转型发展

二、加快建设现代服务业集聚区

第六节提升人力资源素质

一、加强专业技术人才队伍建设

二、加强技能人才队伍建设

三、加大引智工作力度

第五章打好新型城镇化牌

第一节推进农业转移人口市民化

一、持续深化户籍制度改革

二、完善基本公共服务保障

三、强化资源要素支撑保障

四、加强农民原有权益保障

五、积极探索体制机制创新

第二节推进中原城市群一体化发展

一、推进郑州国家中心城市建设

二、建设郑州大都市区

三、巩固提升洛阳副中心城市地位

四、推进中原城市群城镇协同发展区建设

五、发展壮大县级城市

第三节实施百城建设提质工程

一、提高城市建设规划的科学性、严肃性和公开性

二、提高城市综合承载能力

三、提高城市人居环境质量

四、提高城市精细化管理水平

五、推进产城融合发展

六、提升城市居民综合素质

第四节加快城乡发展一体化

一、推进城乡一体化示范区建设

二、有重点地发展小城镇

三、有序推动新农村建设

四、创新城乡发展一体化体制机制

第六章打好“四张牌”的重大举措

第一节统筹推进“三区一群”

一、加强“三区一群”建设统筹协调

二、加快推进重点战略落地见效

第二节全力打好四大攻坚战

一、深入推进转型发展攻坚

二、深入推进脱贫攻坚

三、深入推进国企改革攻坚

四、深入推进环境治理攻坚

第三节深化重点领域改革

一、深入推进“放管服”改革

二、深化投融资体制改革

三、深化财税金融体制改革

四、深化价格改革

五、加快公共资源交易平台建设

第四节全面推进对外开放

一、积极参与“一带一路”建设

二、持续推进开放招商

三、大力发展口岸经济

第五节加强作风建设

一、切实转变作风

二、脚踏实地狠抓落实

附录

河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要

深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略

为决胜全面小康让中原更加出彩而努力奋斗

持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划（2017—2021年）

河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动

方案(2016—2018年)

河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动

方案(2016—2018年)

河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动

方案(2016—2018年)

河南省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见

（豫政〔2016〕31号）

河南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见

（豫政〔2016〕62号）

后记

精彩书摘

2014年5月10日，习近平总书记在河南考察时第一次提出了要适应新常态，他指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”习近平总书记作出经济发展进入新常态的重大判断，推动形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，确立稳中求进工作总基调，为经济社会发展指明了正确方向。

在这次调研指导河南工作时，习近平总书记指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。要求河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”，即：以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。

习近平总书记提出河南要着力发挥优势打好“四张牌”，具有深刻的国际与国内、历史与现实背景。国际金融危机以来，世界政治经济格局进入深刻调整，全球经济复苏势头缓慢脆弱。我国内外部发展环境日益复杂严峻，经济下行压力日益增大，进入了“从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”为主要特征的新常态。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。总书记指出，在现有基础上发展先进制造业是实现产业结构优化升级的重要途径；河南要加快形成聚集度高、竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强、资源环境友好的现代工业体系；要把服务业培育成现代产业体系的重要支柱；要在粮食稳定增产的基础上，加大农业结构调整优化力度，加快推进农业现代化。总书记指出，突破发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。总书记指出，基础能力是经济社会发展的重要支撑，万丈高楼平地起，没有扎实的根基，高楼大厦终究盖不高、盖不好；河南要把基础能力建设作为厚植发展优势、强化发展支撑的重要举措，坚持突出重点、弥补短板、强化弱项，从硬基础、软支撑两方面着力，夯实发展基础，蓄积发展后劲。总书记指出，城镇化水平低、质量不高是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，河南要坚持走中国特色新型城镇化道路，发挥新型城镇化的综合带动作用，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推动大中小城市和小城镇协调发展。

前言/序言

序

2014年5月，习近平总书记在河南调研指导工作时明确提出，河南要围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”，即以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。这是习近平总书记对河南发展明确的定位、具体的指导、殷切的嘱托，把准了脉搏，切中了要害，具有很强的思想性、战略性、针对性和指导性，对我们推进决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟事业具有十分重大的意义。

省委、省政府对贯彻落实总书记指示精神、打好“四张牌”高度重视，作为谋划推动经济社会发展的根本遵循和全局任务，写入省第十次党代会总体要求，作出高位部署；制定《持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划（2017—2021年）》，确定实施17个重大专项。在党中央坚强领导下，在总书记的关心关怀下，经过全省上下不懈努力，打好“四张牌”的观念和意识日益深入人心，成效逐步显现：产业结构不断优化升级、转型发展步伐加快，2016年高成长性制造业和高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达57��1%，服务业占比逐年提高、2017年上半年对经济增长的贡献率超过50%；创新驱动战略深入实施、发展新动能不断增强，郑洛新国家自主创新示范区建设成效显现，集聚了全省60%的国家级创新平台和55%的高新技术企业；基础能力建设不断强化、发展支撑更加坚实，一批战略性、全局性交通、水利、能源、信息重大基础工程顺利推进，“米”字形高速铁路网大格局基本形成，郑州机场二期工程建成投运；新型城镇化科学推进、城乡发展更趋协调，中原城市群发展规划成功获批，国家明确支持郑州建设国家中心城市，百城建设提质工程顺利推进，全省常住人口城镇化率达到48��5%。三年来的实践充分证明，习近平总书记“打好‘四张牌’”的要求完全符合河南实际，必须深刻理解、全面贯彻并长期坚持，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局，不断推动河南经济社会发展向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。

贯彻习近平总书记重要指示精神、持续深入打好“四张牌”，各级领导干部是关键。这次出版的《打好“四张牌”教育读本》，紧扣习近平总书记重要讲话精神，紧扣省第十次党代会决策部署，紧扣广大党员干部队伍建设实际，详细阐述了打好“四张牌”的丰富内涵、重要意义和重点任务，系统总结了重要举措和发展成效，体现了理论与实践、成果集成与创新发展的有机统一，具有较强的时代性、系统性、针对性和可读性，是各级干部提升能力素质、推动发展实践的优秀辅导用书。全省各级党组织要把《打好“四张牌”教育读本》作为“两学一做”学习教育的重要内容，引导全省广大党员干部深入研读，进一步提高思想认识、明确任务要求、掌握政策方法、提升素质能力，撸起袖子加油干，进一步把打好“四张牌”各项任务落到实处，推动工作再上新台阶。

乘风破浪正当时，继往开来谱新篇。全省广大党员干部要不断强化“四个意识”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记嘱托、不辱使命，不忘初心、继续前进，为决胜全面小康、让中原更加出彩而努力奋斗，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦多作贡献！