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内容简介

　　《真实的中国地方政府投融资平台：精益变道、内容创新、风险控制》以中国地方政府投融资平台转型升级为视角，研究了金融创新对地方经济可持续发展的理论机制和重要作用。主要内容包括：一是中国地方政府投融资平台发展的现状，包括主要背景、现实动因、演变历程、基本运作方式和国内典型案例‘分析；二是中国地方政府投融资平台存在的主要问题和问题产生原因，具体包括八个主要问题和五点主要原因；三是借鉴国外地方政府融资模式，包括发达国家地方政府融资模式、国外政府融资经典案例解析、地方政府债务风险管理的国际经验等；四是以混合所有制与公私合作制为代表，研究地方政府投融资平台转型发展的实现机制，并对公私合作制的北京地铁4号线进行典型案例分析；五是中国新型地方政府投融资平台的规范分析，包括新型地方政府投融资平台的模式创新、主要特征、职能定位和功能优势。
　　在上述分析的基础上，《真实的中国地方政府投融资平台：精益变道、内容创新、风险控制》提出了中国地方政府融资平台的应对策略，指出如何防范地方政府融资平台的短期和长期风险；并且进一步提出了中国地方政府投融资平台转型发展的实现路径和总体方针，包括明确偿债机制、落实资金来源、划分资产属性、清理平台资产、构建控股集团、引入复合管控模式、引导子公司市场化运营等诸多方面。
　　《真实的中国地方政府投融资平台：精益变道、内容创新、风险控制》作者所研究内容从金融创新支持地方发展的角度，着眼于地方政府当前*为重要的国有企业、投融资平台如何进行体制机制转换、如何开展创新体系建设等社会热点问题，通过调查数据分析、典型成功经验的学习研究，从融资平台的分类特征、发展脉络、发展方式、发展转型方向和各种地方政府融资平台在不同区域之间和发展时间的差异性对比等重难点入手，多角度研究政府投融资平台的转型问题，包括功能转型、路径转型、投资方向转型、规模控制以及公司属性的转型等等，创新提出了建立地方国资统一监管框架、借鉴西方对冲基金模式的观点。地方政府融资平台公司总资产规模体量大，涉及面广，尤其是对金融业和房地产业以及相关的道路桥梁等基础设施行业影响巨大，地方政府融资平台对公共源的开发将更好地推动地方社会和城市文明。因此，《真实的中国地方政府投融资平台：精益变道、内容创新、风险控制》的研究对各地方政府投融资平台的实践工作具有较强的针对性和实操性，也是当前和今后地方政府开展基础建设是否具有持续能力所要考虑的问题，关系政府财政框架和风险规避。

作者简介

　　郭峥嵘，文学学士、法学硕士、经济学博士、上海财经大学应用经济学博士后，正高级经济师，中国管理科学研究院、江苏科技金融研究院研究员。曾先后任职于高校、市县机关、大型地方国企的高级管理岗位，现任职于信德控股集团。主持和参与国家、省部级课题10余项，发表期刊文章40余篇，主编、撰写或参与编写教材、专著等5部。
　　
　　郭易如，先后就读于清华大学人文学院、宾夕法尼亚大学政府管理学院，文学学士、管理学硕士。曾任首都大学生民乐团业务副团长、费城安可纯人声合唱团总监，现就职于某央企金融控股集团。参与各类科研课题4项，发表期刊文章3篇。

内页插图

精彩书评

　　★本书系统地梳理了现有文献中国有投融资平台的相关理论脉络，就当前宏观经济运行中的热点问题——地方政府投融资平台功能和转型进行了研究论述，研究方法、技术路线实在，项目结合公私合作制理论（PPP）以及实际问题开展研究，具有较强的创新性。
　　——中国社科院金融研究所副所长、教授、博士生导师，胡滨
　　
　　★本书从金融创新支持地方发展的角度入手，着眼于地方政府当前*为重要的国有企业、投融资平台如何进行体制机制转换、如何开展创新体系建设等热点问题，多角度研究政府投融资平台的转型问题，创新地提出了建立地方国资统一监管框架、借鉴西方对冲基金模式的观点，针对性和实操性强。
　　——复旦大学国际金融系教授、博士生导师，牛晓健
　　
　　★本书系统梳理了地方政府投融资平台产生的时代背景，论述了中国现阶段发展混合所有制的理论基础和实现路径，为国有投融资平台的转型升级发展提供了有力的理论支撑、宝贵的经验案例和合理的建议措施，对推动当前混合所有制发展和PPP实践具有重要的理论与现实意义。
　　——城投（中国）集团董事长，杨高才

目录

第一章 绪论
一、研究背景
二、地方政府投融资平台的概念界定1
（一）国务院发[2010)19号文件定义
（二）银监会发[2013)10号文件定义
（三）国家四部委与金融机构的界定
（四）本文的进一步理解
三、中国地方政府投融资平台的功能和作用简介
（一）地方政府投融资平台的功能
（二）地方政府投融资平台的作用

第二章 地方政府投融资平台的理论基础与研究综述
一、地方投融资平台发展的理论基础
（一）公共产品融资理论
（二）地方竞争理论
（三）财政分权理论
（四）地方官员晋升激励理论
（五）金融监管理论
（六）产权理论和超产权理论
二、地方投融资平台发展的研究综述
（一）政府举债融资的基础研究
（二）地方政府成立投融资平台的发展动因研究
（三）地方投融资平台的特征研究
（四）地方投融资平台的功能研究
（五）地方投融资平台运行风险研究
（六）简要评述

第三章 中国地方政府投融资平台发展的现状分析
一、地方政府投融资平台发展的主要背景
二、地方政府投融资平台发展的现实动因
（一）财税体制
（二）国有企业职能转变
（三）投融资体制
（四）行政管理体制改革滞后
（五）经济因素
（六）法律因素
（七）政策因素
（八）地方政府之间的攀比效应
三、地方政府投融资平台的演变历程
（一）分税制改革前的萌芽阶段（1987～1993年）
（二）分税制改革后的创建阶段（1994～1996年）
（三）亚洲金融危机后的蓬勃发展阶段（1997~2008年）
（四）次贷危机后的迅速膨胀阶段（2009~2010年）
（五）清理整顿后的规范发展阶段（2010年之后）
四、地方政府投融资平台的基本运作方式
（一）经营方式
（二）融资方式
（三）资金运用
（四）还款来源
五、国内地方政府投融资平台发展的典型案例分析
（一）上海久事公司——我国最早的地方政府投融资平台
（二）芜湖投融资平台
（三）重庆“八大投”
（四）苏州国发集团
（五）无锡国联集团
……

第四章 中国地方政府投融资平台存在的主要问题和产生原因
第五章 国外地方政府融资模式借鉴
第六章 地方政府投融资平台转型发展的实现机制
——浅析混合所有制与公私合作制
第七章 地方政府融资平台的风险分析与应对策略
第八章 新型地方政府投融资平台的规范分析
第九章 地方政府投融资平台的转型发展的实现路径

附录
参考文献
致谢

精彩书摘

　　《真实的中国地方政府投融资平台：精益变道、内容创新、风险控制》：
　　这些地区争议的焦点主要是非法或强制性征地，农民控告的对象主要是市、县政府。在中部地区的安徽、河南、黑龙江等地区所表现出来的问题主要是对农民土地承包权的侵犯，控告的对象主要是乡镇及村级组织。工人维权的主要问题是国有企业改制、拖欠工资、社会保险、破产安置、劳动时间过长、殴打工人等方面。市民维权矛盾的焦点主要集中在房屋拆迁方面。无论是农民，还是工人、市民，都把具体的利益诉求作为行动的目标，并没有明确的政治目的。其二，规则意识大于权利意识，但随着从个案维权向共同议题转变，权利意识有所加强。哈佛大学裴宦理教授指出，中国无论从古代还是现代都有层出不穷的民众抗议活动，但是这些抗议有一个传统，就是都在遵守规则。抗议者非常关注国家放出来的信号，他们尽力按照国家的规则来进行，无论是正式的还是非正式的，他们都很注意。这些抗议者极少质疑中国共产党或者它的意识形态的统治权威。在此情景下，民众对行使自身权利的诉求很可能是对国家权力的强化而不是挑战。其三，反应性大于进取性，具有明显的被动性。目前中国的维权行动，大都是处于礼会弱势地位的工人、农民或市民的合法利益受损而引发的，它是一种反应性的抗争行动。而且，维权者一般会以现行的法律和法规作为其行为框架和底线，都企求政府公平公正调处，行为相对克制。
　　……

前言/序言

　　通过财政手段和金融手段获得资金支持，是地方政府推动新型城市化城镇化建设和地方产业结构升级的首要任务。进入新常态以来，我国实体经济增长放缓、房地产市场拐点等一系列问题，严重制约了地方政府的新增财税来源。在此背景下，运用多元化金融手段高效整合社会资本就变得尤为重要。中国地方政府投融资平台既是地方政府进行投融资的重要载体，也是地方政府进行城市建设、实现各项政府职能的重要工具。但是，目前中国地方政府投融资平台仍然存在阶段水平偏低、治理结构不完善等诸多问题，对地方经济发展的支持力度有限。在新常态下，我们必须将地方政府投融资平台与国家创新驱动战略相结合，迅速完成转型和升级。唯其如此，才能确保“十三五”甚至“十四五”期间地方经济工作的顺利进行。
　　鉴于此，本书以中国地方政府投融资平台转型升级为视角，研究了金融创新对地方经济可持续发展的理论机制和重要作用。主要内容包括：一是中国地方政府投融资平台发展的现状，包括主要背景、现实动因、演变历程、基本运作方式和国内典型案例‘分析；二是中国地方政府投融资平台存在的主要问题和问题产生原因，具体包括八个主要问题和五点主要原因；三是借鉴国外地方政府融资模式，包括发达国家地方政府融资模式、国外政府融资经典案例解析、地方政府债务风险管理的国际经验等；四是以混合所有制与公私合作制为代表，研究地方政府投融资平台转型发展的实现机制，并对公私合作制的北京地铁4号线进行典型案例分析；五是中国新型地方政府投融资平台的规范分析，包括新型地方政府投融资平台的模式创新、主要特征、职能定位和功能优势。
　　在上述分析的基础上，本书提出了中国地方政府融资平台的应对策略，指出如何防范地方政府融资平台的短期和长期风险；并且进一步提出了中国地方政府投融资平台转型发展的实现路径和总体方针，包括明确偿债机制、落实资金来源、划分资产属性、清理平台资产、构建控股集团、引入复合管控模式、引导子公司市场化运营等诸多方面。
　　本书作者所研究内容从金融创新支持地方发展的角度，着眼于地方政府当前最为重要的国有企业、投融资平台如何进行体制机制转换、如何开展创新体系建设等社会热点问题，通过调查数据分析、典型成功经验的学习研究，从融资平台的分类特征、发展脉络、发展方式、发展转型方向和各种地方政府融资平台在不同区域之间和发展时间的差异性对比等重难点入手，多角度研究政府投融资平台的转型问题，包括功能转型、路径转型、投资方向转型、规模控制以及公司属性的转型等等，创新提出了建立地方国资统一监管框架、借鉴西方对冲基金模式的观点。地方政府融资平台公司总资产规模体量大，涉及面广，尤其是对金融业和房地产业以及相关的道路桥梁等基础设施行业影响巨大，地方政府融资平台对公共源的开发将更好地推动地方社会和城市文明。因此，本书的研究对各地方政府投融资平台的实践工作具有较强的针对性和实操性，也是当前和今后地方政府开展基础建设是否具有持续能力所要考虑的问题，关系政府财政框架和风险规避。
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一般吧，最新的一些政府发文均未纳入

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