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内容简介

　　《农村土地政策与管理》阐述了农村土地制度和农村土地承包、经营、流转以及农村土地的征用与补偿、农村宅基地的处置等一些政策性问题。
　　《农村土地政策与管理》共13章，全书内容力求通俗易懂，简洁明了，深入浅出，便于读者理解。内容包括：中国现代农村土地制度概述，农村土地产权制度与政策，农村土地利用制度与政策，农村土地利用总体规划，农村土地的承包，农村建设用地管理，农村土地流转管理，“四荒”土地资源的承包管理，耕地保护管理，农村宅基地管理，农村土地征收，征用与补偿，农村土地承包纠纷的处理，农村土地承包纠纷及补偿纠纷的案例解析。
　　《农村土地政策与管理》既有农村土地经营内容和国家政策解读，又有关于农村土地程序性法律的介绍，具有较强的实用性，新颖性和针对性。
　　《农村土地政策与管理》可作为农民大学专科学历教育教材和农村干部培训教材，亦可供广大农村干部和具有中等以上文化程度的农民自学使用，也是乡镇干部、土地工作者和农民朋友了解农村土地政策的好帮手。

内页插图

目录

第一章 中国现代农村土地制度概述
第一节 农村土地制度的内涵与特点
第二节 中国现代农村土地制度

第二章 农村土地产权制度与政策
第一节 土地产权概论
第二节 农村土地所有权
第三节 农村土地使用权
第四节 农村土地他项权
第五节 农村土地产权制度与政策案例

第三章 农村土地利用制度与政策
第一节 土地用途管制
第二节 农村土地利用类型的划分
第三节 农村土地用途管制案例分析

第四章 农村土地利用总体规划
第一节 土地利用总体规划概述
第二节 全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案
第三节 、保护和合理利用农用地
第四节 协调土地利用与生态建设
第五节 统筹区域土地利用
第六节 规划实施保障措施
第七节 征用宅基地未予公告和补偿纠纷案

第五章 农村土地的承包
第一节 发包方和承包方的权利和义务
第二节 土地承包的原则
第三节 土地承包的程序
第四节 土地承包期限
第五节 土地承包合同
第六节 土地承包经营权的保护
第七节 关于“承包合同”和“土地承包经营权证书”的政策精神
第八节 典型案例

第六章 农村建设用地管理
第一节 农村建设用地范围及使用原则
第二节 农用地转为建设用地的审批
第三节 乡（镇）村建设用地
第四节 农村建设临时用地
第五节 征地的安置与补偿
第六节 大中型水利水电工程建设征地的安置补偿

第七章 农村土地流转管理
第一节 农村土地流转政策
第二节 土地流转方式与模式
第三节 农村土地流转案例分析

第八章 “四荒”土地资源的承包管理
第一节 除家庭承包之外的其他承包方式
第二节 承包的具体形式
第三节 以其他方式承包农村土地，签订土地承包合同
第四节 “四荒”的承包经营方式
第五节 治理和开发者的开发自主权及义务
第六节 本集体经济组织成员的优先承包权
第七节 治理和开发“四荒”应遵循的发包原则及程序
第八节 以其他方式获得土地的承包经营权继承
第九节 典型案例

第九章 耕地保护管理
第一节 我国耕地保护的主要内容
第二节 基本农田保护制度的内涵及具体要求
第三节 占地补偿制度的内涵及具体要求
第四节 耕地占用税

第十章 农村宅基地管理
第一节 农村宅基地政策
第二节 农村宅基地政策实施
第三节 农村宅基地使用案例

第十一章 农村土地征收、征用与补偿
第一节 征收与征用概述
第二节 征地的审批
第三节 征地公告
第四节 补偿、安置方案
第五节 补偿、安置费用
第六节 国家征地政策保障被征地农民生产生活和长远生计
第七节 典型案例

第十二章 农村土地承包纠纷的处理
第一节 农村土地承包纠纷的法律解析
第二节 农村土地承包纠纷的解决途径

第十三章 农村土地承包纠纷及征地补偿纠纷的案例解析
第一节 土地承包合同纠纷案
第二节 承包主体发生变动案

精彩书摘

　　《农村土地政策与管理》：
　　5.同步更新规划数据库。各地要结合土地利用总体规划调整完善，统筹安排、同步更新规划数据库，重点更新规划图层。做好质量核查，确保耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模等符合要求，做到图、数和实地相一致，保持规划数据库的现势性。国土资源部将组织技术力量，对各省（区、市）规划数据库进行审核，确保符合相关要求和技术标准。
　　6.加强规划实施管理制度建设。进一步协调研究相关标准的衔接统一，建立土地利用总体规划定期评估修改制度，完善编制和审批程序，严格实施管理，提高规划的科学性和权威性，切实发挥规划对土地利用的统筹管控作用。
　　第三节保护和合理利用农用地
　　一、严格控制耕地流失
　　1.严格控制非农建设占用耕地。
　　强化对非农建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地，扭转优质耕地过快减少的趋势。到2020年，新增建设占用耕地控制在300万公顷（4500万亩）以内。
　　2.严格禁止擅自实施生态退耕。
　　切实落实国家生态退耕政策，凡不符合国家生态退耕规划和政策、未纳人生态退耕计划自行退耕的，限期恢复耕作条件或补充数量质量相当的耕地。
　　3.加强对农用地结构调整的引导。
　　合理引导种植业内部结构调整，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，确需占用的，必须按照数量质量相当的原则履行补充耕地义务。通过经济补偿机制、市场手段引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。
　　4.加大灾毁耕地防治力度。
　　加强耕地抗灾能力建设，减少自然灾害损毁耕地数量，及时复垦灾毁耕地。规划期间力争将因灾损毁减少的耕地控制在73.33万公顷（1100万亩）以内。
　　……

前言/序言

　　土地是一国的立国之本，土地及依附其上的房屋是每个人的安身立命之本，土地对于农村而言，重要性更是不言而喻。民以食为天，食以土为源。土地资源在国家的经济社会发展中起着重要的物质基础作用，土地制度特别是农村土地制度是国家制度体系中的基础性核心制度。在传统农业时代，土地是农民最基本的生存保障，是农民的“命根子”。人类进入工业化城市化阶段后，人们在认识土地资源性质的重要性基础上，将其资本性质逐渐强化，土地的功能也从生存功能演变到保障乃至增值功能。在市场经济条件下，土地的多用途性也使得人们对土地利用方式和经营内容的选择具有多样性，其产生的影响涉及经济、社会和生态各个方面。在我国人地矛盾日益突出的情况下，保护土地资源特别是保护耕地资源任务艰巨，十分珍惜和合理利用土地资源成为基本国策，遏制土地浪费和严格保护耕地成为政治经济工作中的主要内容。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》近一步明确了农村土地承包关系长久不变，农村集体建设用地可进入市场，鼓励农村土地合理流转等内容，为农村土地现行制度的巩固和今后一定时期内土地利用趋势从政策上指明了方向。作为农村基层管理干部，要贯彻落实好农村土地政策，首先需要对农村土地制度、法规和现行政策有个清楚的理解，这样才能带领广大农民群众认真贯彻和落到实处。基于此目的，编者在知识准备充分的基础上，以简捷易懂的方式对农村土地制度、法规和现行政策进行了编写。
　　国家制定的保护农民土地权益的法律、法规和政策，总体上说执行得比较好，但也还存在一些问题。特别是近年来，在一些地方，随意干涉农民的土地承包经营权、强迫农民违背自己意愿进行土地承包经营权流转、违法占用农民承包地等侵犯农民土地权益的现象，还不时发生。另一方面，有些农民对于国家的土地法律、法规和政策还不太清楚，既难以维护自己的合法权益，也难免出现些违反法律、法规的现象。
　　本书系统地阐述了国家有关农村土地的重要法律、法规和政策规定，目的是帮助农民更好地了解国家的农村土地政策，明确自己依法享有的土地权益和应当承担的法律义务，在依法履行义务的同时，更好地依法维护自己的土地权益。
　　本书在编写过程中，参阅了大量专业书籍和资料，在此对相关作者表示诚挚的感谢。因编写时间紧，加之编者水平有限，难免有疏漏之处，敬请读者在阅读和使用中多提宝贵意见，以便进一步丰富和完善。



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