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内容简介

　　“政策民主”是一个新的民主概念，因为无论是在马克思主义学说还是在西方政治学的发展中，还没有人使用这样的概念。将“政策民主”的概念发展成为一种自成系统的民主理论，强调的是将“政策”与“民主”联系在一起，可以构成一种不可或缺的民主形态。全面认识“政策民主”，不仅有助于中国的民主发展，也对改善中国的政策过程有重要的帮助。
　　本书是“政策民主”的第三部，其内容是“政策民主”理论体系的“建构”。在马克思主义五种理论范式和西方政治学十四种理论范式基础上建构的“政策民主”理论体系，不仅对“政策民主”的概念有明确的定义，还就权力、权利、价值、社会、信息、参与、法治、制度、程序、文化等范畴涉及的问题，作出了具体的解释。“政策民主”与其他民主之间具有什么样的关联和区别，在书中也有概要性的介绍。

作者简介

　　史卫民，男，1952年10月出生于北京，1982年毕业于内蒙古大学历史系，1984年研究生毕业于中央民族学院历史系，现为中国社会科学院政治学研究所研究员，中国社会科学院研究生院博士生导师，清华大学、南开大学兼职教授，享受国务院特殊津贴专家。主要从事政治学理论、政府理论、公共政策、历史学等领域研究，近年的主要著作有《“政策主导型”的渐进式改革：改革开放以来中国政治发展的因素分析》《中国政治发展范式的选择》《政治认同与危机压力》《中国公民政策参与研究——基于2011年全国问卷调查数据》《中国特色社区建设：铜棱市铜管山区经验》《中国选举进展报告》《中国村民委员会选举：历史发展与比较研究》《中国社区居民委员会选举研究》《中国基层民主政治建设发展报告》《乡镇改革：乡镇选举、体制创新与乡镇治理研究》《解读台湾选举》等，2001-2015年参与主编《中国公共政策分析》年度报告，并任《政治参与蓝皮书》2011-2015年卷的执行主编、《政治文化蓝皮书》2017年卷的副主编及执行主编。

目录

前言
第一章 “政策”的基本认识
一 政策的定义
二 政策的政治属性
（一）政策与政治的关系
（二）政策的阶级和利益属性
（三）政策的政党属性
（四）政策的革命属性
（五）政策的群众属性
三 把握政策的基本标准
（一）预见性标准
（二）原则性标准
（三）明确性标准
（四）灵活性标准
（五）经验性标准
（六）事实性与实践性标准
（七）反对空谈标准
（八）发展生产力标准
（九）影响力标准
（十）政策环境标准

第二章 不同形态的“民主”
一 “政治”维度的民主形态
（一）作为统治形态的民主
（二）作为国家形态的民主
（三）作为革命形态的民主
（四）作为政党形态的民主
（五）作为选举形态的民主
（六）作为政治形态的民主
二 “社会”维度的民主形态
（一）作为社会形态的民主
（二）作为阶级形态的民主
（三）作为个体形态的民主
（四）作为情感形态的民主
（五）作为生活形态的民主
三 “制约”维度的民主形态
（一）作为制度形态的民主
（二）作为价值形态的民主
四 “政策”维度的民主形态
（一）作为讨论形态的民主
（二）作为参与形态的民主
（三）作为政策形态的民主
五 “政策+民主”的政策民主
（一）广义的“民主”
（二）“政策民主”的定义
（三）“政策民主”的基本范畴

第三章 控制权力的政策民主
一 “政策权力”的界定
（一）基础性权力
（二）应用性权力
二 控制政策权力的目标
（一）体制取向目标
……

第四章 保障权利的政策民主
第五章 政策民主的价值取向
第六章 植根于社会的政策民主
第七章 以信息交流为基础的政策民主
第八章 重视表达和参与的政策民主
第九章 法治化的政策民主
第十章 制度化的政策民主
第十一章 程序化的政策民主
第十二章 政策民主与政策文化
第十三章 政策民主与其他民主的关系
参考书目

精彩书摘

　　《政策民主·第三部·理论体系的构建》：
　　第一种是“共和主义”的“共享自治”思路。这一思路来自桑德尔，包括以下要点。（1） 自由取决于共享自治，这一看法本身与自由主义的自由并非不相容。（2）共享自治意味着与公民伙伴就共同善展开协商，并致力于塑造共同体的命运。（3）分享自治要求公民拥有或者逐步获得某些品质或公民德行，而这就意味着共和主义的政治不能对其公民所赞同的价值与目的保持中立，共和主义的自由观要求一种塑造性政治，即在公民中培养自治所需之品质的政治。（4）按照共和主义的观点，自由被理解为自治的一个结果。我之所以是自由的，是因为我是一个掌握自己命运的政治共同体的成员，并且参与了支配其事务的决策。自由主义首先问政府如何对待其人民，而共和主义首先问公民如何能够自我统治，它寻求的政治形式与社会条件是那些能够促进自治之有意义实践的形式和条件。（5）自治要求一种展现在多重环境中的政治，从邻里到民族到作为整体的世界。这样的自治要求公民能够以多重处境中的自我来思考和行动。（6）除非公民有理由相信共享自治在本质上是重要的，否则他们牺牲个人利益以维护共同善的意愿就可能受到政治参与的成本和收益之工具性算计的侵蚀。（7）共和主义政治的成功复兴不会消除政治争论，最好的情况是，激发政治争论，更直接地面对并努力克服我们时代对自治的障碍。
　　第二种是“强势民主”的“公民教育”思路。这一思路来自巴伯，包括以下要点。（1）强势民主是参与型民主的一种独特的现代模式，它依赖于一种自治的公民共同体的理念，使公民联合起来的不是同质的利益而是公民教育，使其公民的共同目的和互助行动成为可能的不是他们的利他主义和其他美好的性格，而是他们的公民态度和参与制度。公民并不是有生俱来的，而是在自由的国家中实施公民教育和政治参与的结果。
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