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經濟學傢要有勇氣頂住兩方麵的壓力，一個是上麵的壓力，不做“風派”；一個是互聯網的壓力，互聯網上說什麼的都有，經濟學傢要堅持真理，修正錯誤。

——厲以寜

股市震蕩、房價暴漲又限購、戶籍卡住瞭城鄉的統一、大城市的積分落戶如何落地、下一步的改革紅利在哪裏、如何麵對經濟增速下滑……中國經濟麵臨眾多挑戰，新動力在何處，下一程將走齣什麼樣的道路，經濟學界泰鬥厲以寜教授，深度剖析改革曆程，指點未來10年的增長亮點和紅利。

對中國經濟前景，他從容看待。對掃除發展路上的阻礙，他觀點犀利。

內容簡介

毫無疑問，他是中國*著名、*能影響決策的經濟學傢之一，針對國傢在發展和改革過程中遇到的問題，他用所學和智慧，提齣中肯建議和意見。他的思想正在影響中國未來。

《大變局與新動力：中國經濟下一程》是中國經濟年度人物終身成就奬獲得者、經濟學界泰鬥厲以寜教授*新作品，60年改革曆程深度解析，未來10年改革前程如何把握。中國的改革已經走瞭60多年，城鄉體製改革、市場經濟體製改革、股份製度改革、國有企業改革等，都經曆瞭很多變化，也麵臨瞭新的問題。

形勢在變化，改革在推進，問題也在不斷齣現，如何從舊的動力轉化為新的動能，如何把握當下的變局，在不確定中尋找確定？

厲以寜教授結閤宏觀和微觀，從製度的變革到實踐的變化，從理論的創新與突破到實際取得的成就，將60多年來的改革曆程娓娓道來，並且立足於當下的國情和發展，對於中國未來的改革之路和經濟發展、新的動力、新的改革紅利等，做齣瞭前瞻性的預測，為十三五和中國下一程發展提齣瞭實在的建議。

作者簡介

厲以寜，著名經濟學傢，1955年畢業於北京大學經濟係，留校工作至今。現為北京大學社會科學學部主任，北京大學光華管理學院名譽院長、博士生導師，中國民生研究院學術委員會主任，中國企業發展研究中心名譽主任。第七、八、九屆全國人大常委會委員，第七屆全國人大法律委員會副主任，第八、九屆全國人大財政經濟委員會副主任；第十、十一屆全國政協常委會委員、經濟委員會副主任，第十二屆全國政協常委會委員。

厲以寜教授是我國*早提齣股份製改革理論的學者之一，主持瞭《證券法》和《證券投資基金法》的起草工作，因論證倡導我國股份製改革，被稱為“厲股份”。他提齣瞭中國經濟發展的非均衡理論，並對“轉型”進行理論探討，這些都對中國經濟的改革與發展産生瞭深遠影響。

因在經濟學以及其他學術領域中的傑齣貢獻而多次獲奬，包括孫冶方經濟科學奬、中國經濟理論創新奬、中國經濟年度人物終身成就奬、吳玉章人文社會科學終身成就奬等。

主要著作包括《隻計耕耘莫問收》《一番求索誌難移》《論加爾布雷思的製度經濟學說》《教育經濟學》《關於經濟問題的通信》《消費經濟學》《簡明西方經濟學》《經濟體製改革的探索》《非均衡的中國經濟》《股份製與現代市場經濟》《經濟學的倫理問題》《轉型發展理論》《宏觀經濟學的産生和發展》《資本主義的起源——比較經濟史研究》《羅馬—拜占庭經濟史》《厲以寜論民營經濟》《希臘古代經濟史》《厲以寜改革論集》《中國經濟雙重轉型之路》等。

目錄

前言 尋找紅利的“新源泉”

第一章 改革走過的路

60年迴顧和當前的改革 / 003

中國股份製改革的迴顧與前瞻 / 024

走嚮城鄉一體化：建國60年城鄉體製的變革 / 043

第二章 中國改革的理論創新

中國特色經濟學的建設和發展 / 079

中國的實踐為製度創新理論提供瞭新的內容 / 093

中國道路與混閤所有製經濟 / 097

思想解放、理論創新、經濟改革 / 118

第三章 大變局和新動力

論中國經濟的雙重轉型 / 133

中國經濟的大變局與新動力 / 148

當前經濟形勢的六大前沿問題 / 158

雙嚮城鄉一體化顯露生機 / 166

擴大內需十論 / 172

第四章 經濟方式必須轉變

如何轉變經濟發展方式 / 181

産權改革的若乾問題 / 188

中國經濟麵臨的十大尖銳問題 / 200

轉變經濟發展方式的幾個問題 / 209

新常態就是按經濟規律辦事 / 215

第五章 市場的道德與效率

論效率的雙重基礎 / 223

市場效率的道德基礎 / 237

道德力量調節的獨特作用 / 244

信譽是最重要的社會資本 / 249

第六章 政府和企業該做什麼

自主創新和産業升級：中國製造業的必由之路 / 257

怎樣持續推進結構性改革 / 266

為什麼要強調職業經理人製度 / 279

國企改革與國有資本關係 / 284

新常態下小企業有大作為 / 287

第七章 中國經濟的下一程

從供給方麵發力促進經濟穩定增長 / 293

怎樣跨越“中等收入陷阱” / 298

創新驅動和觀念轉變 / 321

中國宏觀經濟形勢和新一輪的經濟改革 / 326

“十三五”規劃和中國經濟的下一程 / 345

精彩書摘

　　《大變局與新動力：中國經濟下一程》：
　　中國宏觀經濟形勢和新一輪的經濟改革
　　結構調整提高：經濟增長質量
　　中國多年以來形成瞭投資衝動怪圈。投資衝動怪圈是這樣形成的，地方政府要求加快經濟發展，提高GDP，纔能使得地方政府財政收入改善，使就業問題得到緩解。地方政府有瞭增加投資、擴大信貸的強烈需要，但此後的結果是，經濟雖然上去瞭，通貨膨脹隨之而來，緻使物價上漲太快。於是，中央又不得已采取緊縮政策，通過緊縮財政和信貸，經濟增速放慢，而這又引緻地方齣現問題，地方財政收入、就業受到影響，就再一次呼籲增加投資。如此循環反復，結果給經濟帶來瞭一種大起大落、大升大降的現象，這就是投資衝動的怪圈。
　　現在中國經濟的情況跟這個怪圈都有關係。比如産能過剩，現在全國産能過剩情況相當嚴重，産能過剩必然造成很多的資源浪費。所以，中國當前最需要做的就是，提高經濟增長的質量。這告訴我們：GDP總量雖然重要，但更重要的是經濟結構的優化。即便經濟增速低一點，但是整個經濟狀態是好的。
　　結構比總量更重要。今天，雖然我們的經濟總量超過瞭日本，但是我們的結構還不如日本。現在日本跟中國相比，它的高新技術産品占GDP的比重比中國要大得多。所以，當前我們的改革應著重結構問題。
　　另一個重要的結構是人力資源結構。同樣的，我們跟日本相比，人力資源總量比它大10倍。但是在人力資源結構上，日本大學畢業生在全人口中的比重比中國大，日本的工人隊伍中，熟練技工人數比重也比中國大。這都錶明瞭結構問題的重要性。
　　當前，我們怎麼提高經濟質量呢？一是優化結構。優化結構是沒有止境的，因為技術在發展，客觀形勢在變化。另外，經濟增長質量的提高，反映在對低碳經濟的要求越來越大，這是全世界的趨勢。比如說，在20多年前，全世界的環保概念要求廢水、廢氣、廢渣不能有毒，明令禁止。今天的環保概念仍然是不能有毒，但卻不同。二氧化碳並沒有毒，但是二氧化碳必須要減排，因為它會影響世界的氣候，大氣變暖可能給人類帶來很大的災難。所以，我們一定要把環保的重要性提高到新的階段，不僅要沒有毒，而且要低碳。同時，人民生活水平要隨著經濟增長不斷提高，經濟增長的質量也要不斷提高。
　　二是技術創新，要不斷地技術創新。當前，中國雖然講技術創新重要，但企業反映的實際情況是，我們的實體經濟距離世界要求還有相當大的差距。關鍵是看製造業，中國的製造業能真正自主創新的仍然很少，大部分仍然是依賴外國的技術。這就錶明，自主創新少，經濟增長質量不夠。在企業界流行一句話：“不自主創新，等死；自主創新，早死。”原因是自主創新帶來瞭債務等負擔。
　　這就錶明，當前中國的主要問題就是結構調整。在結構調整的過程中，我們的經濟增長纔能提高質量，我們的結構纔能夠隨之優化。
　　宏觀調控：調控不能替代改革
　　經濟如同一個人的健康情況。一個人如果要身體健康，應該是內在機製的完善，必要時打針吃藥。但這畢竟是處於輔助地位，主要是靠身體內部機製的完善。經濟亦是如此，經濟能夠順利地發展、解決結構問題，主要靠機製的完善。
　　宏觀經濟調控好比是外來的力量，也重要，但它處於輔助的地位。近幾年來，中國經濟情況中齣現瞭一種現象：宏觀調控在實際中比它應該起的作用還要大。這就造成瞭“宏觀調控依賴癥”，什麼事情都要宏觀經濟調控。經濟發生通貨膨脹，宏觀調控；經濟增長率下降，宏觀調控。
　　而且，宏觀調控的依賴性容易産生誤導：既然宏觀調控這麼靈，還要改革乾什麼？宏觀調控就這樣耽誤瞭改革。
　　改革是解決機製問題，宏觀調控作為外來力量，是對經濟的乾預。所以，絕對不要因為宏觀調控有點成效就頻繁使用，造成經濟大升大降、大起大落，陷入投資怪圈。改革是不能拖延的。若不依靠改革來健全內在機製，那麼越拖到後來，代價會越大，成本會越高，而且難度越大。所以，在宏觀調控問題上，一定要以改革為主，不能依賴宏觀調控。宏觀經濟調控應該重在微調，重在預調，在不得已的情況下纔可采用，一般情況要避免采用。
　　現在，經濟學界中有兩種觀點爭論。一種觀點是，從2012年開始，我們經濟增長率在滑坡，所以國外“唱衰”中國經濟的人說，中國經濟將會從此一蹶不振。
　　這個觀點不對。因為，無論從哪個角度講，中國維持7%~8%的增長率是沒有問題的。7%的增速，也絕不是一個低速度，而是一個中等偏上的速度。再想迴到過去每年10%以上的增長，現在是不可能的。為什麼不可能？因為付齣的代價太大，10%的增長率，環境承受不住，結構調整也無法進行。在原有的基礎上加碼，産能過剩的現象會不斷地齣現。
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前言/序言

尋找紅利的“新源泉”

中國的改革已經走過瞭60多年的曆程，現在正處在一個劇烈的變化時期，很多人都關心中國經濟的下一程，中國經濟的新動力。

關於改革，我過去發錶過很多文章，做過很多演講，也齣過一些書。改革不是一次到位，改革沒有終點，我們現在要做的不是以後不改革，而是還要不停地改革。

在這本書裏麵，我將我多年來關於改革的重要看法和觀點，重新整理瞭一遍，對於我們的改革是怎麼走過來的，我們在製度、理論上有哪些創新和發展，對於中國當前麵臨的改革難題，以及未來的紅利，都做瞭一些梳理，希望能讓大傢對於我們60多年來走過的改革的路有一個整體的瞭解。同時，我也想再講一講我對未來的看法。

我最近一直在強調，中國正在湧現新的紅利。這是我們未來改革的新動力。但新的紅利不可能自發地湧現。如果沒有一種新的體製或新的機製，新的紅利就缺乏相應的機製、體製，湧現是不可能的。

紅利的新源泉首先蘊藏於新的體製之中。這錶明，必須有新的體製，纔能産生新的機製，新紅利纔會齣現。新體製、新機製就好像一種新的製度環境，不僅能催生新紅利，而且能保護新紅利的獲得者。

紅利的新源泉來自億萬群眾和韆萬傢企業的活力。他們也是新紅利的獲得者。他們在新的體製和機製下，發現瞭發展機會，同時認識到自己必須抓緊機會而不能放棄機會，這纔有可能得到新的紅利。

有瞭新體製，再加上群眾和企業有活力，新的紅利就會湧現。如何使紅利在經濟發展中不斷湧現並把經濟社會引嚮新的方嚮，這就要求既不能放鬆每一個有誌於創造和營利的群眾和企業的拼搏，也不能把緻富和發展的信息局限在狹小的圈子內，必須在新體製的激勵下使群眾和企業的活力充分發揮齣來。

既然新紅利首先來自體製改革，那就應當明確近期最需要改什麼。近期最需要改革的項目之一，是農村土地確權和農業産業化。關於這一點，我在這本書裏前後多次寫到它們的重要性。土地確權和農業産業化是20世紀80年代開始的承包製改革的繼續，但最重要的是：當年的承包製沒有明確産權，當然也就談不到農村的閤作製和農業的産業化。因此，農村土地確權實際上可以開闢一個新的環境。

近期最需要改革的另一個項目是供給側的結構性改革。在企業改革方嚮，結構性改革是十分迫切的。首先要形成有活力、有競爭力、産權明確的企業，包括國有企業、國傢控股企業、混閤所有製企業和民營企業，這樣纔能湧現新改革紅利。正是供給側的結構性改革，纔能完善企業主體，纔能降低成本，纔能調整結構，纔能創新，從而纔能有改革紅利。

這兩個項目的改革取得明顯的成果後，會給中國帶來改革紅利，也就是普遍的紅利。農村土地確權及此後進一步的改革，不同類型企業成為有活力企業後的進一步措施，都會帶來改革紅利。二者是並重的，缺一不可，二者都是新常態下最重要的改革。在討論新改革紅利時，一定要把保護産權放在重要位置。國有企業通過改革明確産權，民營企業應明確産權，對私人投資形成的産權進行保護。

新人口紅利的湧現，實際上錶明人力資本的升級以及由此帶來的新優勢。這裏一個重要的經驗是，“教育不公平→就業不公平→收入不公平→生活不公平→下一代不公平”的惡性循環將被打破，這是新人口紅利産生的前提。勞工市場也會隨之變化。無論農民的人力資本存量增加，還是農民的人力資本增量增加，都是農民人力資本的升級。

在農村，土地確權的改革會造成成韆上萬農民成為有知識有能力的“職業農民”。通過農村土地確權，農民不再是一種身份，而變為一種職業，或稱為“職業農民”。他們可能成為“傢庭農場主”，並通過土地流轉（租賃、轉包）擴大規模；也可能引進閤作者，解決資金不足、農業科技不足和農産品銷路不暢等問題。“城歸”是新現象，是人力資本的新突破。這樣，農村中的新人口紅利就湧現瞭。

新人口紅利的另一個來源，就是職業技術教育推廣所帶來的“新工匠精神”。農村土地確權以後，農民外齣務工的積極性增加瞭，而且也放心瞭。這就會繼續吸引農村勞力外齣。但21世紀以來多年的經驗告訴人們，社會上缺乏的是技術工人，是工匠。所以職業教育的推廣是必然的，這就是新人口紅利的另一個來源。

科學研究隊伍的壯大和發展是水到渠成的事情，這會不斷帶來新的“人口紅利”。科學研究隊伍的壯大和發展會提供新的人口紅利，這是毫無疑義的。這取決於兩方麵的工作進展。一是教育的發展和教育質量的提升；二是科研力量的優化配置，動員各方麵的科學人纔，使科研成果有創新、有突破，這樣就會有源源不斷的新人口紅利。

新科學技術、新工藝、新設備、新産品，無一不來自創新，而創新，又無一不與創意有關係。先有創意，然後有創新和創業。隻有新科學技術的發明還不等於創意和創新。

創新隻有在市場競爭中纔能實現，壟斷條件下，任何創新都沒有必要性，甚至沒有可能性。壟斷，不僅扼殺瞭創新，而且扼殺瞭創業。但如果完全沒有壟斷，隻有市場競爭，那麼企業都處於觀望狀態，等待彆人發明創新，自己盜用。所以壟斷是有一定積極意義的，這就是：對於發明創新需要保護知識産權，容許一定時期的專利。

政府在創新中的作用主要在於：規劃、引領、反壟斷，以及支持創新主體、創新活動。規劃是最重要的，如果缺乏規劃，科技創新活動難以取得成績，特彆是難以走嚮世界前列。這需要政府來領導規劃的製定。中國的科學技術的進步就是證據。

創新不可能停止，因為市場競爭不會停止，競爭者既來自國內，更來自國際。科技創新即使有成績，也不能忽視市場競爭一直存在，包括國內的競爭和國際上的競爭。對於這些競爭，不用擔心，競爭既是壓力也是鞭策，因為創新活動不會停頓。

資源紅利是指土地、礦産、水資源等方麵的優勢，一旦供給趨緊，這種優勢就會消失。在經濟發展前期，土地、礦産、水資源等資源豐富與否，是當時各個國傢走上工業國道路發展實力強弱的反映。當時列強之間的爭奪，與掠奪廉價資源有關。這種情況至今沒有根本改變，所不同的隻不過是采取閤同方式或閤資經營來掩蓋掠奪、獨占的行為。

新資源優勢來自科學技術的不斷進步，也就是說新資源優勢來自技術創新。但不管怎樣，原有資源處在枯竭過程中，人們不斷依賴科學技術去發展新資源。新的資源紅利隨科學技術進步而産生。對稀缺資源、資源替代品的研究和開發，已經取得越來越多的成績。可以認為，新資源紅利同新科學技術紅利是不可分的，新資源紅利也可以被看成是新科學技術紅利的組成部分。

水、土地、礦産等資源，隻要是在技術創新條件下就不會枯竭，因為總有替代品。所有資源之所以不會枯竭，如果從人類社會的特殊性來看，可以找齣三個原因：第一，人類社會從古至今，始終有尋找稀缺資源替代品的願望和對策；第二，人類社會從古至今，還一直在選擇原材料和飲食原料，不停地捨棄不易得到的資源；第三，人類社會從古至今，還在利用不斷遷移，甚至遠距離遷移，來避免資源供給不足的睏境。

因此，新資源紅利同樣是創新的産物，不停創新，新資源紅利就會長存。新資源的發現，利用和産生新的紅利，是社會經濟不斷發展和壯大的保證。這對世界不同國傢都是重要的。可以說，不會轉換資源選擇和開發利用的國傢，最終必然落後、衰落。

社會和諧紅利的特殊性主要體現在三個方麵：一是它是無形的，而不是像其他紅利那樣，通過某個主體行為而錶現；二是它是纍積而形成的，或者說它可能是通過持久的工作而逐漸形成的；三是它是無聲無息擴散的，默默地影響人們、滲透到人們之中，從而形成一種社會風氣。

收入分配製度的改革，實際上是社會和諧紅利湧現的前提，醫療保健的新措施也如此。要實現社會和諧，既要深化收入分配製度改革，又要紮實推進醫療保健製度改革，這兩方麵的改革都同民生問題緊密相連。具體來說，如果社會上收入差距過大，以及醫療保健製度改革遲緩，都會影響社會和諧，使社會和諧紅利顯示不齣來。

社會資本是一種無形資本，是一種人際關係，人們相互信賴的關係。也就是說，社會資本來自誠信。沒有誠信，社會資本不存在，社會和諧也不存在，從而也就談不到社會和諧紅利的湧現。

社會和諧紅利之所以是影響最深遠的紅利，是因為它同廣大人民群眾密切相關。社會和諧紅利的産生，實際上與所有的改革有關。這就是說，所有的改革綜閤在一起，最終必定帶來社會和諧紅利。社會和諧紅利是國內經濟社會發展和穩定的成果。

以上提到的新改革紅利、新人口紅利、新科學技術紅利、新資源紅利和社會和諧紅利是互相關聯的。新的紅利不止一種，但各種紅利一直是相互聯係的。它們作為改革的成果，可能相互啓發，相互促進。這是規律，但任何規律都必須在實踐中經受檢驗。這樣，新紅利就能被人們所熟知瞭。“失敗為成功之母”，不完全正確，思路要改——“成功為成功之母”，這是對的。

所有這些紅利今天仍處於剛開始湧現或即將湧現的階段，但這已是很好的開始。剛進入21世紀時，國內不少人擔心舊紅利會陸陸續續消失，但就在這個時期，新的改革開始瞭。例如農民工流動、農民工學技藝、農民工創業相繼增多，新的人口紅利湧現瞭。又如，改革的深化，特彆是黨的十八大以後，新改革紅利、新科技紅利、新資源紅利不斷湧現。因此，人們的信心增加瞭。

所有紅利都依賴於我們的創造，創造既指“從無到有”，也指“推陳齣新”。“從無到有”，提齣新産品、新能源、新設備，當然屬於新創造。“推陳齣新”，使已有産品增加功能，使已有設備更有效，使新能源采掘更容易、用途更廣泛，這些同樣是創新。重要的不是生産要素重組，而是信息重組。21世紀是信息重組時代。

隻要不停地有新紅利湧現，我們就不用擔心我們的經濟和社會會衰退。經濟發展到一定階段，原有發展方式的不足之處就會相繼反映齣來，這就是紅利喪失的主要原因。但隻要不停地有創意、創新、創業，發展方式就會更換，新的紅利就會齣現，經濟就會又上一個颱階。創新可以因發展階段不同而不停齣現，這就是前景。全世界皆如此，無一例外。

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