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编辑推荐

　　本书属于“国家治理比较研究丛书”。
　　本书集中展示与分析了在美国、欧洲主要国家爆发重重债务危机的国际环境下，全球其他财政债务状况良好的国家是如何保持其债务可控及财政可持续性的。十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总任务，是本书规划的重要政策背景，本书的出版也是为了满足国内学术界的强烈需求；而本书的作者也是国内的知名财政问题专家，图书的出版会引起关注，并且在学术界和政府机构产生影响。

内容简介

　　

自19世纪末以来，全球各国政府债务在战争和经济危机期间均呈现爆发式增长形成国家主权债务危机，严重时可能导致政府无法偿还主权债务从而出现违约现象，使得国家财政可持续性受到严重挑战。
　　面对这一难题，已有大量研究分析了陷入危机的各国形成债务风险的原因。但更重要的是，面对经济危机，在大部分国家陷入政府债务泥潭之时，有一小部分国家却能平稳度过危机的冲击并依然保持长期良好稳定的财政可持续。因此，本书第一部分分别介绍了智利、新西兰、澳大利亚、波兰、瑞典、卢森堡、韩国保持国家财政可持续的国际治理经验。同时，中期预算规划的构建有利于克服年度预算的缺陷，在进行中长期总额控制的基础上有效联结国家中长期战略目标与预算分配过程，提高预算分配与管理效率，从而进行国家财政风险的中长期控制。因此，本书第二部分分别介绍了英国、法国、德国和韩国构建中期预算规划的国际经验。希望能将上述国家进行财政可持续治理的宝贵经验与各位学者和读者分享，以期共同推动我国财政可持续预算制度建设的进一步深入改革。

作者简介

黄严：法国巴黎第1大学（先贤祠?索邦）法律与公共财政管理专业博士，中山大学政治与公共事务管理学院讲师，中山大学中国公共管理研究中心研究员，中山大学国家治理研究院研究员，法国公共财政国际基金会主席助理。主要研究方向为公共预算、财政法律、欧洲财政史、医疗卫生政策。
马骏：中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授，教育部人文社科重点研究基地——中山大学中国公共管理研究中心主任，兼任《公共行政评论》杂志主编，《公共行政与发展》（英国）、《公共预算与财政》（美国）、《国际公共行政评论》（韩国）编委，《澳大利亚公共行政杂志》国际顾问委员会委员、《法国公共财政》（法国）顾问委员会委员，及《中国行政管理》、《中山大学学报》、《公共事务评论》（台湾）、《行政论坛》、《中国治理》编委，主要研究领域为国家建设、公共管理、公共预算、财政史、行政史。

精彩书评

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目录

国家财政可持续性的治理经验
从财政危机走向财政可持续：智利是如何做到的？
预算制度改革与财政的可持续性：新西兰的经验
澳大利亚政府预算改革与财政可持续性
转型国家的财政可持续：波兰的故事
临“危”不惧：瑞典如何保持长期良好的财政可持续性
覆巢之下亦有完卵：析卢森堡公共财政可持续性及其对中国的启示
后危机时代中的韩国预算改革：通往财政可持续之路
国家中期预算规划的构建经验
危机后的击进：韩国国家财政管理计划改革始末与启发
英国中期财政规划：公共政策转型下的预算改革
法国中期预算规划改革：“政策导向型”预算模式
德国中期财政规划改革经验及启示：综合协同型预算模式

精彩书摘

　　《国家财政可持续的全球治理经验》：
　　相较之下，瑞典80年代中期的政府债务危机正是因经济增速放缓与不断增长的公共支出之间的矛盾而起，在国际经济危机的打击下发生的；而其90年代中期的政府债务危机则是由于在低息刺激下的金融机构超量放贷，政府同时大力发展房地产作为支柱产业，导致大量信贷资金流人房地产行业，最后房地产泡沫破灭导致国内经济危机爆发进而催生政府债务危机爆发。而我国现阶段面临的国际国内经济形势和财政风险与瑞典80—90年代中期如出一辙，因此瑞典经验非常值得借鉴。尽管近年来我国已建立多项有力措施来防范地方政府债务风险，例如，2015年通过的新《预算法》规定建立预算稳定调节金作为财政收入“蓄水池”，在经济发展突飞猛进、财政收入水涨船高时能将一部分财源存储起来，为经济降温维持可持续发展，而在经济衰退期，财政收入捉襟见肘时，就可以“开库放水”，成为经济发展及财政稳定的助推器；2015年财政部已下达6000亿元新增地方政府债券和3.2万亿元地方政府债券置换存量债务额度，用以部分置换地方政府负有偿还责任的存量债务，来推迟地方政府偿债期限、节约部分债务利息以缓解地方政府偿债的燃眉之急。
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前言/序言

编者序

经济学家汉娜·波拉克娃?布雷克斯(Hana Polackova Brixi)与公共预算专家艾伦?希克(Allen Schick)于2002年共同编辑了《风险中的政府：或有负债与财政风险》一书，对全球范围内存在的政府债务风险进行了分析和预警，并提出了一些控制财政风险的政策建议。实际上，自19世纪末至今，全球各国政府债务一直存在，且在战争和经济或石油危机期间会爆发式增长形成危机，严重时可能违约，使得国家财政可持续性受到严重挑战。财政可持续。经过数次危机后，从20世纪80年代开始，许多国家开始采取一些列措施来防范与控制财政风险，包括。建立中期支出框架，实施财政总额控制，运用财政规则来约束预算和政策制定，改革政府会计体系，引入权责发生制会计并编制权责发生制预算等。然而，2008年美国次级贷款危机的爆发引发了全球经济危机后，全球多国政府债务迅速飙升，2011年发生了欧洲主权债务危机。但在危机期间进行政府债务的削减和财政风险的控制是一项非常艰巨的任务，增加财政收入或削减福利支出通常面临巨大的政治与社会阻力，而用通胀等金融手段会损害国家的经济健康导致长时期都难以恢复。

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