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内容简介

边疆安全治理是非传统安全研究的重要领域。我国边疆地域辽阔，资源丰富，邻国众多，民族多样，文化多元，问题复杂，战略地位显著，在整个国家安全与发展战略中占有重要地位。特别是在改革开放的深化过程中，“边安”与“安边”将是完善我国安全体制与国家安全战略需要重点考虑的重要内容。本书以新疆为例探索边疆地区社会问题治理与和谐环境建设。

作者简介

谢贵平，男，汉族，1972年3月出生，安徽无为人。曾就读于山东大学、浙江大学，历史学硕士、管理学博士，新疆历史学会理事、新疆自治区人文社科重点研究基地塔里木大学非传统安全与边疆民族发展研究院常务副院长、教授、硕士生导师，塔里木大学重点学科民族学二级学科带头人。主要从事边疆非传统安全与中国近现代史研究。

目录

导　论／001
第一章　新疆主要社会问题概述与和谐环境建设的意义／025
第一节　几个相关概念的界定／025
第二节　非传统安全视野下影响新疆和谐环境建设的主要社会问题／041
第三节　新疆社会问题治理与和谐环境建设的意义／048
第二章　新疆民族问题治理与和谐民族关系构建／060
第一节　关于“民族问题”概念的界定／060
第二节　新疆主要的民族问题／064
第三节　新疆民族问题的成因分析／088
第四节　新中国成立以来党和政府治理新疆民族问题的经验教训／096
第五节　新疆民族问题治理与和谐民族关系构建的对策探讨／107
个案研究　巴音郭楞蒙古自治州地区民族关系现状调查及其启发与思考／117
第三章　新疆宗教问题治理及宗教与社会主义相适应——以伊斯兰教为考察重点／133
第一节　新疆伊斯兰教信仰状况与宗教问题／133
第二节　新疆宗教问题综述／137
第三节　新疆宗教问题的成因分析／151
第四节　党和政府治理新疆宗教问题的经验教训／159
第五节　新疆宗教问题治理及宗教与社会主义相适应的对策探讨／168
个案研究　新疆叶城县的宗教问题与和谐社会建设／175
第四章　“东突”问题治理与新疆长治久安／183
第一节　新中国成立以来“东突”分裂活动及其影响与特征／183
第二节　境内外“东突”分裂势力组织运行与活动方式／215
第三节　“东突”问题难以根治的原因分析／221
第四节　“东突”问题治理的经验教训／229
第五节　“东突”问题治理与维护新疆长治久安的对策探讨／239
个案研究　试论乌鲁木齐“7·5”事件及其对新疆的非传统安全威胁／246
第五章　新疆生态问题治理与可持续发展／262
第一节　新疆生态问题及其影响／262
第二节　新疆生态环境问题的成因分析／275
第三节　新疆生态问题治理的经验教训／283
第四节　新疆生态问题治理与可持续发展的对策探讨／291
个案研究　试论塔里木河流域植被变化与环境变迁的互动关系／301
第六章　新疆贫困问题治理与和谐社会建设／311
第一节　新疆的贫困问题及其影响／311
第二节　新疆贫困问题的原因分析／317
第三节　新疆扶贫开发的经验教训／323
第四节　新疆扶贫开发与和谐社会构建对策探讨／329
个案研究　扶贫开发与新疆少数民族社会主义新农村建设
——对叶城县扶贫开发的调查与思考／336
第七章　新疆社会事业发展与民生改善／346
第一节　新疆社会事业发展取得的成就与存在的问题／346
第二节　新疆社会事业发展的经验与教训／358
第三节　新疆社会事业发展与改善民生的对策探讨／361
个案研究　新疆生产建设兵团农牧团场社会事业发展与和谐兵团构建／368
余　论／380
参考文献／391
后　记／407

前言/序言

编者语
边疆安全治理是非传统安全研究的重要领域。我国边疆地域辽阔，资源丰富，邻国众多，民族多样，文化多元，问题复杂，战略地位显著，在整个国家安全与发展战略中占有重要地位。特别是在改革开放的深化过程中，“边安”与“安边”将是完善我国安全体制与国家安全战略需要重点考虑的重要内容。
近些年来，我国边疆非传统安全威胁呈现出一些新的特点：一是不同社会领域的非传统安全问题相互叠合；二是不同安全场域中的非传统安全威胁相互交织；三是非传统安全威胁越来越呈现复杂性、变异性与扩散性等特征；四是非传统安全威胁的不对称性越来越凸显；五是非传统安全威胁越来越需要多行为体在认同基础上的共同应对与治理；六是随着我国改革开放的深入与社会转型的深化，各种安全威胁越来越呈现不断增多与扩散的趋势。
边疆地区的安全治理关涉诸多敏感问题，情况极为复杂。在全球化、信息化时代，中国边疆地区传统安全与非传统安全问题相互交织、国内问题与国际问题相互交织、历史问题与现实问题相互交织、民族问题与宗教问题相互交织、敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织的境况，使得边疆安全问题日趋严峻，日益严重地威胁着国家、社会与人的安全，乃至对国际安全与人类安全产生影响。因此，加强非传统安全研究，探索边疆治理方略，尤显得必要和紧迫。
边疆安全是国家安全的重要保证，边疆安宁，则国家始可安宁，边疆不安，则国家难以安定。目前，应对边疆非传统安全威胁的难度与复杂性已远超出传统安全的思维与手段，传统的安全理念与体制已难以有效应对种种非传统安全威胁的新挑战。《非传统安全与边疆治理丛书》的主旨是：以国际的视野，重新审视边疆非传统安全威胁的复杂性与特殊性，明确边疆安全治理的现实语境；以科学的态度，全面分析已经显现或尚处潜在的各种安全威胁，探寻边疆安全治理的有效对策；以创新的视角，积极探索非传统安全能力建设之路，努力掌控因非传统安全问题而引发的各类常态危机与非常态危机；以理论的建构，为边疆地区经济社会发展与长治久安、实现不同行为体之间“优态共存、和合共建、共享安全”的现实蓝图，提供具有中国特色的边疆治理方案。

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