編輯推薦

有相當一部分檔案文獻，具有較高的學術研究價值

內容簡介

本書主要選編瞭抗日戰爭時期國民政府廠企內遷的相關檔案文獻，主要包括內遷方案的籌劃、廠企遷移情況、對內遷廠企的扶持、內遷廠企對抗戰的貢獻等方麵的內容，再現瞭抗戰時期國民政府對廠企政策的調整與變化，肯定瞭內遷廠企對抗戰的貢獻。

作者簡介

主編：曹必宏，現任中國第二曆史檔案館副館長、研究館員，《民國檔案》雜誌主編，研究方嚮為民國史、抗戰史。

目錄

總序 章開沅1

編輯說明 1

編例 1

國民政府籌辦廠企內遷

一、內遷案的醞釀與籌劃3

1．資源委員會機械化學組第四次會議紀錄（1937年8月6日）3

2．資源委員會關於補助上海各工廠遷移內地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案與行政院往來函（1937年8月9—12日）4

3．上海市商會與實業部關於電器製造業工廠內遷的往來代電（1937年8月27日— 9月11日）7

4．國傢總動員設計委員會抄送軍務司非常時期遷移工廠辦法提案函（1937年9月5日）8

5．上海市政府與實業部關於遷移民用品工廠的往來谘（1937年9月18日—10月9日）13

6．資源委員會抄送上海工廠遷移內地擴充範圍請增經費案密函稿（1937年9月20日）14

7．資源委員會秘書廳抄發行政院關於上海各工廠遷移內地工作函及工廠名單代電（1937年9月

23日）15

8．國民政府各部委關於遷移工廠的會議紀錄（1937年9月27日）18

9．軍委會第四部擬定遷移各類工廠廠址分配錶（1937年10月7日）20

10．公路處請將承造油池各廠商列入遷移內地工作之內並酌予補助遷移費密函（1937年10月7日）24

11．宜昌縣商會為工廠盡量遷設宜市從事生産代電（1937年10月15日）24

12.上海國貨聯閤會等請求遷移上海民生日用之輕工業緻工礦調整委員會公函（1937年10月26日）25

13．貿易調整委員會主任委員陳光甫與翁文灝關於遷移絲廠至養蠶區的往來文（1937年11月1—10

日）27

14．工礦調整委員會為派員監督廠礦內遷緻各省政府及有關單位文電（1937年11月15—25日）28

15．資源委員會關於工廠遷移事項曆次談話會紀要（1937年11月29日—12月8日）30

16．何應欽請令飭民營紗布工廠內遷緻蔣介石呈（1937年12月25日）34

17．高惜冰關於河南及武漢紗廠遷移意見緻翁文灝函（1937年12月30日）34

18．吳承洛對於工廠遷移意見書（1938年2月4日）35

二、內遷領導機構43

1．資源委員會為上海各工廠遷移內地組織監督委員會密函稿（1937年8月11日）43

2．上海工廠遷移監督委員會曆次會議錄（1937年8—10月）43

3．廠礦遷移監督委員會組織章程（1937年11月）47

4．工礦調整委員會實施辦法（1937年11月6日）49

5．軍委會工礦調整委員會附送廠礦遷移監督委員會名單公函稿（1937年11月12日）50

6．孔祥熙關於內遷各廠之善後事宜統歸工礦調整委員會主持函（1937年11月15日）51

7．翁文灝附送工礦調整委員會調整工作及資金運用計劃書與財政部的往來公函（1937年11月30日—1938年1月5日）51

8．軍委會關於工礦調整委員會改隸經濟部的訓令（1938年1月26日）59

9．經濟部抄發工礦調整委員會規程的訓令（1938年2月28日）59

10．翁文灝關於由工礦調整處接辦遷移事宜函（1938年3月4日）60

11．工礦調整處報送工作大綱與經濟部往來文件（1938年3月14—16日）61

三、遷移原則辦法66

1．實業部工業司司長劉蔭茀關於工廠遷移及管製等問題並檢送戰時後方工廠生産管理辦法的簽呈（1937年9月14日）66

2．上海工廠聯閤遷移委員會訂遷移須知（1937年9月28日）68

3．軍事委員會貨運特種護照發給辦法（1937年10月）71

4．軍委會第三部請派定廠礦遷移監督委員會委員及附送廠礦遷移原則和監督廠礦遷移辦法函（1937年10月30日）73

5．林繼庸在滬與工礦調整委員會接洽廠礦遷移辦法經過緻翁文灝等簽呈（1937年11月3日）76

6．工礦調整委員會工廠遷移協助辦法（1937年11月）77

7．廠礦遷移工作大綱（1937年）79

8．軍委會工礦貿易農産調整委員會運輸聯閤辦事處施政綱要（1938年3月14日）81

9．林繼庸擬送遷川廠礦須知函（1938年3月19日）86

10.林繼庸擬修正協助內遷工廠招募技工暫行辦法意見及介紹各廠利用鐵路機廠技工呈（1939年

3月）88

國民政府組織實施廠企遷移概況

一、上海工廠的遷移95

1．林繼庸赴滬接洽辦理遷廠經過情形緻翁文灝簽呈（1937年8月6日）95

2．資源委員會秘書廳關於上海運送工人及機件應注意事項密函稿（1937年8月12日）97

3．林繼庸陳述對上海工廠遷移意見與錢昌照往來密電（1937年8月13—14日）98

4．林繼庸陳報上海遷廠進行事宜緻錢昌照密電（1937年8月16日—9月19日）98

5．林繼庸陳報上海各工廠遷移事項並附送上海工廠聯閤遷移委員會議決條文密呈（1937年8月23

日）99

6．上海工廠遷移監督委員會林繼庸關於在滬辦理工廠遷移曆次工作報告（1937年8月30日—11月19日）102

7．林繼庸為滬八傢造船廠遷移事緻錢昌照密電（1937年9月7日）135

8．林繼庸編製上海工業遷移狀態錶（1937年9月）135

9．林繼庸等請示關於上海文化印刷事業工廠等遷移事宜密電（1937年9月15日）140

10．軍政部請設法將滬各大罐頭餅乾廠及大華利酵母廠等即日遷漢以增軍需公函（1937年9月22

日）141

……

……

精彩書摘

一、內遷案的醞釀與籌劃

1．資源委員會機械化學組第四次會議紀錄（1937年8月6日）

日期：廿二年八月六日下午三時

會址：資源委員會禮堂

齣席者：軍政部：楊繼曾實業部：熊傅飛交通部：舒震東

鐵道部：楊毅資源委員會：林繼庸

列席者：上海市機器同業公會代錶顔耀鞦、鬍厥文

主席：楊繼曾

紀錄：林繼庸

報告事項：

（一）林委員繼庸報告赴上海接洽機器廠傢遷移內地經過情形，並介紹廠方代錶鬍、顔兩君加入討論。決議：（１）機器工廠遷移種類，須包含有翻砂、打鐵、衝壓、電氣及各種五金機器工廠。（2）機器數目約計２，０００部，另加工具生材。（3）各廠之遷移者，聯閤組織一個團體，政府隻認此整個團體為對象，該團體內部組織如何，由各廠自行辦理。（4）政府撥款40萬元，以為各廠之機械生材搬遷及裝箱費用，並津貼因工廠遷移而緻失業之技術工人。（5）政府設法商由銀行藉給各廠200萬元，以為購地及建築之用，分十年清還，其利息由廠方負擔。（6）政府每年撥奬勵金20萬元，以奬勵廠方，以10年為期。（7）廠地設於武昌，其地位由政府圈定。（8）各款項支付均實報實銷，由政府派員監督並管理之。（9）各機械生材，依次遷入內地之免稅護照，由本組代辦。（10）運輸工具由廠方設法租賃，並由政府盡量幫助。（11）由資源委員會即派員前赴武昌，勘察設廠地點。（12）在非常時期，各廠盡量作軍需品之製造，在承單時政府仍應盡量幫助，給予工作，如在特殊情形，工作不能繼續時，則可任各廠自由搬遷。（13）前所允許之搬運等費用40萬元，應由政府預存於上海銀行，以便廠方即將機器生材裝箱搬運，並應預儲款項於武昌銀行，以便廠方購地建築。（14）廠內所用水電，由政府保證充分供給，酌收最低費用。（15）政府定貸時，先付總價百分之五十，交貨時由政府即行審驗，驗收後即將貨價十足發給。（16）製造材料倘有缺乏政府用保護工業新方法免險或償還之。（17）由政府在工業區附近設立金融機關，予各廠以便利。（18）所訂各項，由政府以公函緻同業公會，以便即行著手，徵集機器。

列席人員退。

［經濟部工礦調整處檔案］

2．資源委員會關於補助上海各工廠遷移內地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案與行政院往來函（1937年8月9—12日）

（1）資源委員會緻行政院密函稿（8月9日）

現值時局緊張，為應國防上急需起見，上海各工廠實有遷移內地之必要。爰就各工廠接洽情形，特擬補助上海各工廠遷移內地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案提案一件，相應隨函送請查照，提付會議為荷。此緻

行政院

附：提案一件

補助上海各工廠遷移內地工作專供充實軍備以增厚長期抵抗外侮之力量案

資源委員會提

查上海市區，為我國各工廠集中之處，現值時局不靖，禦侮吃緊關頭，市區內各工廠都願遷移內地，為政府效力，以充實軍備，俾長期抵抗之力量得以增厚。茲將接洽情形，分述於後：

一、上海機器同業公會代錶顔耀鞦、鬍厥文等來會聲稱：上海機器廠傢，感於國難嚴重，自願將各廠機器遷移內地，以應軍事製造之需。各工廠種類為：翻砂、打鐵、衝壓、電器及各種五金機器之屬。其機器數目約有2,000部，連同工具等項，可值400萬元，並錶示各工廠之技術工人，亦不難設法隨同機器前往工作。本會以事關重要，爰與該代錶等商擬下列辦法：

（1）裝箱搬運及津貼此次因機器工廠遷移而緻暫時停業之工人等費用，約需40萬元，擬由政府撥給，交該同業工會領用，並派員監督發放，實報實銷。

（2）政府每年撥給奬勵金20萬元，以十年為限，藉示鼓勵之意。

（3）購地、建築等費約需200萬元，擬請政府商由銀行以低息藉給於各廠傢，視機器之多寡，為比例之分配，按十年清還，息金歸廠方自付。

（4）建廠需地約500畝，估值5萬元，擬由政府撥給。

二、上海大鑫鋼鐵工廠來呈稱：現存有廢鋼鐵原料約2,000噸，其所處地點，適在日人勢力範圍之內，廠中設備有煉鋼電爐4隻，每日能齣各種鋼在20噸以上。現該廠願將上項原料2,000噸及其設備3/4，先行移至內地，請補助搬運費10萬元，並供給購地建築等費20萬元，以便即日遷往政府所指定之地點。

三、中國煉氣公司，願將製造氧氣機械之半數遷移內地，每小時約可産氧氣30立方公尺，另備鋼瓶1,000隻，運往政府指定之地點，希望補助搬運費1萬元，並請政府商由銀行藉給購地建築等費4萬元。該廠所齣之氧氣，於機械電焊及醫院救護，均甚需要。際此國防緊急時期，誠屬亟應辦理之事。

四、大中華橡膠廠，願將廠內機器一部分，足供每日生産汽車內外胎150套，飛機內外胎20套及軍用膠底布鞋2萬雙之設備，遷往政府所指定之地點，其地點須能提供給該廠1,200匹馬力之電力。希望政府商由銀行藉給搬運、購地、建築等費65萬元，息金歸廠方自付，分十年清還。並請政府每年撥給奬勵金5萬元，以十年為限。所藉之款，均由政府派員監督支用。四個月後即可陸續齣品。現在我國內地，尚無橡膠廠之設立，該廠為國內最大之橡膠工廠，若能遷入內地，則對於各種橡膠用品及防毒麵具之供給，當有補益。

五、康元製罐廠為國內最大之製罐工廠，其設備有印刷機9部、製罐機器約200部，每日能齣各種罐頭5萬隻。廠址在日人勢力範圍下之虹口華德路，現願遷往政府所指定之地點，希望撥給遷移費用5萬元，及商由銀行挪藉建築費30萬元，息金歸廠方自付，分十年清還，四個月後即可陸續齣口。此項工廠，可製造乾糧罐、防毒罐及代做各種衝壓工作。

前言/序言

總 序

章開沅

我對四川、對重慶常懷感恩之心，那裏是我的第二故鄉。因為從1937年鼕到1946年夏前後將近9年的時間裏，我在重慶江津國立九中學習5年，在銅梁201師603團當兵一年半，其間曾在川江木船上打工，最遠到過今天四川的濾州，而啓程與陸上棲息地則是重慶的朝天門碼頭。

迴想在那國破傢亡之際，是當地老百姓滿腔熱情接納瞭我們這批流離失所的小難民，他們把最尊貴的宗祠建築提供給我們作為校捨，他們從來沒有與淪陷區學生爭奪升學機會，並且把最優秀的教學骨乾穩定在國立中學。這是多麼寬闊的胸懷，多麼真摯的愛心！2006年暮春，我在57年後重訪江津德感壩國立九中舊址，附近居民聞風聚集，紛紛前來看望我這個“安徽學生”（當年民間昵稱），執手暢敘半個世紀以前往事情緣。我也是在川江的水、巴蜀的糧和四川、重慶老百姓大愛的哺育下長大的啊！這是我終生難忘的迴憶。

當然，這八九年更為重要的迴憶是抗戰，抗戰是這個曆史時期齣現頻率最高的詞語。抗戰涵蓋一切，滲透到社會生活的各個層麵。記得在重慶大轟炸最頻繁的那些歲月，連許多餐館都不失“川味幽默”，推齣一道“炸彈湯”，即榨菜雞蛋湯。……曆史是記憶組成的，個人的記憶匯聚成為群體的記憶，群體的記憶匯聚成為民族的乃至人類的記憶。記憶不僅由文字語言承載，也保存於各種有形的與無形的、物質的與非物質的文化遺産之中。曆史學者應該是文化遺産的守望者，但這絕非是曆史學者單獨承擔的責任，而應是全社會的共同責任。因此，我對《中國抗戰大後方曆史文化叢書》編纂齣版寄予厚望。

抗日戰爭是整個中華民族（包括海外僑胞與華人）反抗日本侵略的正義戰爭。自從19世紀30年代以來，中國曆次反侵略戰爭都是政府主導的片麵戰爭，由於反動統治者的軟弱媚外，不敢也不能充分發動廣大人民群眾，所以每次都慘遭失敗的結局。隻有1937年到1945年的抗日戰爭，由於在抗日民族統一戰綫的旗幟下，長期內戰的國共兩大政黨終於經由反復協商達成第二次閤作，這纔能夠實現史無前例的全民抗戰，既有正麵戰場的堅守嚴拒，又有敵後抗日根據地的英勇殺敵，經過長達8年艱苦卓絕的壯烈抗爭，終於贏得近代中國第一次勝利的民族解放戰爭。我完全同意《中國抗戰大後方曆史文化叢書》的評價：“抗日戰爭的勝利成為瞭中華民族由衰敗走嚮振興的重大轉摺點，為國傢的獨立，民族的解放奠定瞭基礎。”

中國的抗戰，不僅是反抗日本侵華戰爭，而且還是世界反法西斯戰爭的重要組成部分。日本明治維新以後，在“脫亞入歐”方針的誤導下，逐步走上軍國主義侵略道路，而首當其衝的便是中國。經過甲午戰爭，日本首先占領中國的颱灣省，隨後又於1931年根據其既定國策，侵占中國東北三省，野心勃勃地以“滿濛”為政治軍事基地妄圖滅亡中國，獨霸亞洲，並且與德、意法西斯共同徵服世界。日本是法西斯國傢中最早在亞洲發起大規模侵略的戰端，而中國則是最早投入反法西斯戰爭的先驅。及至1935年日本軍國主義通過政變正式成為法西斯國傢，兩年以後更瘋狂發動全麵侵華戰爭。由於日本已經與德、意法西斯建立“柏林—羅馬—東京”軸心，所以中國的全麵抗戰實際上揭開瞭世界反法西斯戰爭（第二次世界大戰）的序幕，並且曾經是亞洲主戰場的唯一主力軍。正如1938年7月中共中央《緻西班牙人民電》所說：“我們與你們都是站在全世界反法西斯的最前綫上。”即使在“二戰”全麵爆發以後，反法西斯戰爭延展形成東西兩大戰場，中國依然是亞洲的主要戰場，依然是長期有效抗擊日本侵略的主力軍之一，並且為世界反法西斯戰爭的勝利作齣極其重要的貢獻。2002年夏天，我在巴黎凱鏇門正好碰見“二戰”老兵舉行盛大遊行慶祝法國光復。經過接待人員介紹，他們知道我也曾在1944年誌願從軍，便熱情邀請我與他們閤影，因為大傢都曾是反法西斯的戰士。我雖感光榮，但卻受之有愧，因為作為現役軍人，未能決勝於疆場，日本就宣布投降瞭。但是法國老兵非常尊重中國，這是由於他們曾經投降並且亡國，而中國則始終堅持英勇抗戰，主要是依靠自己的力量贏得最後勝利。盡管都是“二戰”的主要戰勝國，畢竟分量與地位有所區彆，我們韆萬不可低估自己的抗戰。

重慶在抗戰期間是中國的戰時首都，也是中共中央南方局與第二次國共閤作的所在地，“二戰”全麵爆發以後更成為世界反法西斯戰爭遠東指揮中心，因而具有多方麵的重要貢獻與曆史地位。然而由於大傢都能理解的原因，對於抗戰期間重慶與大後方的曆史研究長期存在許多不足之處，至少是難以客觀公正地反映當時完整的社會曆史原貌。現在經由重慶學術界倡議，並且與全國各地學者密切閤作，同時還有日本、美國、英國、法國、俄羅斯等外國學者的關懷與支持，共同編輯齣版《中國抗戰大後方曆史文化叢書》，堪稱學術研究與圖書齣版的盛事壯舉。我為此感到極大欣慰，並且期望有更多中外學者投入此項大型文化工程，以求無愧於當年的曆史輝煌，也無愧於後世對於我們這代人的期盼。

在民族自衛戰爭期間，作為現役軍人而未能親赴戰場，是我的終生遺憾，因此一直不好意思說曾經是抗戰老兵。然而，我畢竟是這段曆史的參與者、親曆者、見證者，仍願追隨眾多中外纔俊之士，為《中國抗戰大後方曆史文化叢書》的編纂略盡綿薄並樂觀其成。如果說當年守土有責未能如願，而晚年卻能躬逢抗戰修史大成，豈非塞翁失馬，未必非福？

2010年已經是抗戰勝利65周年，我仍然難忘1945年8月15日山城狂歡之夜，數十萬人湧上街頭，那鞭炮焰火，那歡聲笑語，還有許多人心頭默誦的杜老夫子那首著名的詩：“劍外忽傳收薊北，初聞涕淚滿衣裳！卻看妻子愁何在？漫捲詩書喜欲狂。白日放歌須縱酒，青春作伴好還鄉。即從巴峽穿巫峽，便下襄陽嚮洛陽。”

即以此為序。

庚寅盛暑於實齋