內容簡介

本書以“互聯網+”對於公共文化服務的意義為中心內容，全書共分為四部分。

第一部分闡述瞭互聯網時代，公共文化服發生著根本的變化革——思維變革；

第二部分從現實探索和實踐案例齣發，闡述瞭互聯網時代公共文化服務的內容變革；

第三部分闡述瞭進行公共文化服務的管理變革，纔能真正適應互聯網時代公共文化服務的變化和發展；

第四部分通過與文化工作者的訪談，分彆從管理者、從業者和社會參與者的角度共同探討交流瞭互聯網時代公共文化服務的新趨勢和新變化。

作者簡介

劉京晶，博士，中國傳媒大學文化發展研究院講師，國傢文化改革研究基地辦公室主任，研究方嚮為公共文化管理、文化政策。主持和參與《公共文化服務保障法》立法、國傢基本公共文化服務指導標準製定、文化部“一帶一路”文化發展規劃（2016—2020）和繁榮群眾文藝規劃（2016—2020）編製等多項國傢及部委重大課題，發錶重要論文數十篇。

目錄

目 錄

引　言　公共文化服務，與互聯網同行

一、互聯網技術創新公共文化服務新模式/003

二、互聯網思維塑造公共文化服務新管理/004

三、互聯網生態營造公共文化服務新空間/005

第一部分　互聯網時代，公共文化服務的思維變革

第一節　不僅僅是掌舵，更是服務/009

一、強化政府的掌舵職責/010

二、服務型政府：公共文化服務的中國式治理/015

第二節　事業産業都是服務/020

一、文化事業和文化産業聚閤/021

二、助推文化消費——事業産業的共同任務/025

第三節　公共文化服務的全民總動員/030

第四節　數據即服務/036

第五節　最大最小，公共文化服務的新追求/041

第二部分　互聯網時代，公共文化服務的內容變革

第一節　公共文化服務的最後一公裏究竟有多遠？/047

一、全民閱讀的互聯網啓示/047

二、公共文化服務在鄉村的最後一公裏/050

第二節　轉型！把博物館帶迴傢/058

一、公共文化設施的幾多憂愁/058

二、把博物館帶迴傢，可能嗎？/061

三、公共文化設施的多棱化未來/063

第三節　一包紙巾的文化體驗/070

一、城市公共文化空間更顯城市溫度/072

二、城市公共文化服務與智慧城市建設/076

第四節　誰將被互聯網時代遺棄？/086

一、各國政府解決數字鴻溝的探索/087

二、互聯網時代文化權利的守望/089

第五節　真正免費的廣播電視/102

一、“互聯網+”時代的“真正免費”/102

二、為什麼要實現廣播電視“真正免費”/104

三、互聯網時代，怎樣讓廣播電視免費/109

第六節　廣場舞該怎麼跳？/114

一、群眾文化活動——公共文化服務體係建設的重要內容/115

二、“互聯網+”能為群眾文化活動做什麼？/117

第七節　讓傳統文化留下來，讓核心價值觀走下去/122

一、根植於中國傳統文化的核心價值觀/123

二、“互聯網+”時代：傳統文化復興與核心價值觀建設黃金時代

　　/124

三、“中華文明+互聯網”的新趨勢/129

第八節　私人定製不是妄想/134

一、定製之路：從私人領域走嚮公共領域/134

二、“互聯網+”時代，定製化公共文化服務如何實現/137

第三部分　互聯網時代，公共文化服務的管理變革

第一節　《公共文化服務保障法》做加法還是減法？/145

一、現代公共文化服務法律體係的製度框架/147

二、公共文化服務立法的基本原則/150

三、公共文化服務立法的基本路嚮/151

四、鼓勵、限製、禁止：三個立法的基本維度/153

第二節　從垂直化到扁平化不是一步之遙/171

一、完善各級綜閤協調機製/171

二、互聯網式的公共文化服務治理/176

第三節　看得見摸得著的效能評價/193

一、現有公共文化服務績效評價實踐/193

二、如何實現績效評價工作以需求為導嚮/201

第四節　公共文化服務麥田的下一個春與鞦/208

一、春天的播種者：公共財政投入之“智”/208

二、鞦天的收獲人：公共財政産齣之“質”/220

第五節　閤格的互聯網原住民該怎麼做/226

一、現代公民參與互聯網文化生活的權利和義務規製/226

二、法製契約下互聯網公共文化服務生態圈的構建/230

第四部分　對話互聯網+公共文化服務

第一節　硃兵：“互聯網+”帶來公共文化服務的徹底變革/237

第二節　閆麗娟：互聯網離基層公共文化服務的距離還很遠/243

第三節　周成軍：生活中的互聯網/246

第四節　李文兵：社區中的互聯網服務/249

主要參考文獻/253

後　記/260

前言/序言

自 序

互聯網+對於公共文化服務意味著什麼？作為互聯網+對於公共文化服務的意義不僅僅是公共文化服務的在綫化、數據化，更是在互聯互通、共建共享的模式下提高公共文化服務的質量和效率，更大程度地滿足人民群眾對於基本公共文化的需求、改善和保障文化民生、建設社會主義文化強國。

我們可以預見“互聯網+公共文化服務”將構建一個更加開放平等的公共文化體係。技術革新與不斷發展將直接倒逼現有公共文化服務模式進行變革。例如，我國現在不少的農傢書屋存在利用率低、圖書數量少且不受群眾喜愛的問題。互聯網社會下，農民對於獲取資訊、技能的要求爆發，而原有的舊的農傢書屋模式可能不再適應農村文化建設發展的要求，而這樣的需求與供給鴻溝需要更潛入式、便捷化、人文性的方式去解決，互聯網基因的注入成為解決問題的重要抓手。

思維變革。在未來公共文化服務模式選擇上，將可能形成“全民總動員”的新形勢。在互聯網與文化融閤的大背景下，文化事業與文化産業的邊界將進一步模糊，將會有更多社會力量參與到公共文化建設中來，真正實現産業事業聯動，共同提高居民文化水平。同時，目前的政府主導的“辦文化”格局將轉變為政府“導文化”，政府、非營利組織、社會企業、公民共同聯動構建未來公共文化服務的新格局。公共文化服務在互聯網+的影響下，將體現齣“最大最小”的價值取嚮，即最大程度上實現公共文化服務均等化、同時滿足個人最小的個性化需求。全國公共文化服務將打破原有的地區條塊分割的狀況，充分發揮互聯網傳播的實時化、互動化來實現城鄉、地區間公共文化服務均等化。同時，未來公共文化服務更可以通過“雲—網—端”的模式滿足每一位公民的個性化公共文化需求，這將極大程度上提高公共文化服務的效率，也將推動實現公共文化服務的終極願景。

內容變革。在供需關係結構上，互聯網的連通性將構建起一張全國的網絡，無論你在中心城市，還是在偏遠地區、貧睏地區都可以享受到均等化的文化服務。在這個巨型數據網絡中，大數據的開發將會針對每一位群眾提供精準化、個性化的創新服務。以公共圖書館為例，地方圖書館可能將在未來不遠的時間內轉型為區域公共文化樞紐，其主要功能不再是藏書，而是成為針對不同的社會群體提供多元化的在綫閱讀、智慧體驗、文化交流、情感溝通服務的平颱。圖書館可能會為年輕人提供先進的視覺增強、虛擬現實的閱讀體驗，同時為其在綫閱讀和移動閱讀的提供內容服務，實現“有網絡的地方就有圖書館”；對於老年人來說，他們可以從圖書館找到可讀可聽可快速打印的紙質材料；對於兒童來說，他們可以找到更為科學化的體驗材料來開發智力，根據興趣和能力開發特長；對於視覺障礙的人群來說，3D打印可以快速為他們打印任何一本網絡中的盲文版文獻資料。這樣的科技化、智慧化服務，將大大增強公共文化的服務效率，讓公共文化服務均等化的實現不再停留在紙麵上，固定在房間裏，而是真正服務每一個人。

管理變革。“互聯網+”深刻影響著整個社會形態和群眾生活方式，也顛覆瞭文化事業和文化産業的發展模式，對我國的文化法律體係建設、現代治理體係建設、公共財政投入機製建設等方麵都提齣瞭新的要求。良法是善治之前提。目前我國與公共文化服務密切相關、已列入立法計劃或正在修訂的重大法律法規有《公共圖書館法》、《著作權法》、《互聯網信息服務法》、《全民閱讀促進條例》、《未成年人網絡保護條例》、《誌願者管理條例》等。這些法律法規的齣颱或修訂將為現代公共文化服務體係建設提供更為係統、完備的法律支撐。“互聯網+公共文化服務”也對這些法律製定的前瞻性提齣瞭更高的要求。如何使得公共文化服務體係法律真正在“互聯網+”社會下發揮可操作性、具有引導性作用？如何構建公平的競爭機製，引導社會資源和國傢資源協同為公共文化提供支持？如何通過對公共文化服務進行規範化的引導，從而影響國民文化素養，提升國傢軟實力？這些實際的問題都需要更新的思維來解決。

“互聯網+公共文化服務”也將創新現有的治理體係。未來，一個全民參與的綜閤協調機製將通過互聯互通的網絡建立起來，屆時我國互聯網管理部門的權責將加重。同時，“全國一張網”的服務模式可能會造成垂直消解，即地市級和區縣級的圖書館、文化館會轉型為國傢服務體係的一個實體服務終端。在這個“理想國”裏，每一個個體都可以對公共文化服務進行綫上監督，實時提齣自己的意見與建議，實現真正的社群化管理模式，不斷提高評價體係的透明指數，促進公共文化投入資源用在刀刃上。

全新公共財政投入機製將在互聯網與公共文化服務體係的融閤過程中建立起來。相信，在現有投入結構、效能研究的基礎之上，利用互聯網技術，立足於大數據基礎來調整財政投入的具體方嚮將成為可能。而數據的透明化、全民的互動化也將使得公共財政投入更加高效。

總之，“互聯網+公共文化服務”帶來的改變將是顛覆性、革命性的。如何在新的社會信息化、數據化洪流中把握服務導嚮、提高服務質量，將成為我國文化研究領域的重大課題。我們似乎可以預見在公共文化服務思維、內容、管理三次方重構的過程中，中國文化將真正實現“文以化人”，改變我們每一個人。

劉京晶

2016年7月