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内容简介

《中公版·2017国家公务员录用考试专业教材：申论（新大纲版）》是国家公务员录用考试笔试阶段的必考科目之一，要求应试者在规定时间内，阅读一定字数的材料，作答几道试题，考查的试题类型多样，涉及归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行和文章论述，作答难度较大。

《2017国家公务员录用考试专业教材·申论（新大纲版）》吸纳了中公研发团队教研成果，为考生提供了极具实用价值的申论辅导书。文前部分针对2017年国考申论新大纲进行深度解读，帮助考生把握备考

目录

国家公务员录用考试申论历年真题深度解读（1）

第一章申论考试依据（8）

第一节申论大纲（8）

一、透过大纲看国考（8）

二、大纲能力·考点分解（10）

第二节申论试卷（20）

一、题本（20）

二、答题卡（22）

三、草稿纸（22）

第三节命题规律与阅卷标准（22）

一、申论命题规律（22）

二、申论阅卷标准（24）

第二章申论核心思维（31）

第一节问什么答什么（31）

一、问什么，答什么！（31）

二、审题五大要素（32）

第二节材料为王（35）

一、材料何以为“王”（35）

二、阅读材料与作答申论的关系（36）

第一章解密申论材料（40）

第一节材料的来源（40）

一、来源于互联网（40）

二、来源于报纸杂志（41）

三、来源于官方文献（42）

第二节材料的作用（43）

一、体现主题（43）

二、反映问题（44）

三、包含原因（44）

四、暗含影响（45）

五、蕴藏对策（46）

第三节材料的逻辑（47）

一、总分关系（47）

二、并列关系（48）

三、因果关系（50）

四、转折关系（51）

第二章训练阅读思维（53）

第一节阅读材料的思维（53）

一、阅读第一层——针对性阅读（53）

二、阅读第二层——预测性阅读（58）

第二节阅读材料的方法（60）

一、确定阅读速度（60）

二、标注关键词句（61）

三、理清段落层次（61）

四、提炼中心思想（61）

第三节强化训练（62）

第一章归纳概括题（68）

第一节题型概述（68）

一、题型分类（68）

二、作答基本要求（69）

第二节作答方法及真题点拨（73）

一、归纳概括主要内容（73）

二、归纳概括部分内容（85）

三、归纳概括语段（89）

第三节强化训练（96）

第二章综合分析题（104）

第一节题型概述（104）

一、题型分类（104）

二、作答基本要求（106）

第二节作答方法及真题点拨（108）

一、词句理解阐释（108）

二、启示型分析（113）

三、关系型分析（119）

四、评论型分析（123）

第三节强化训练（129）

第三章提出对策题（137）

第一节题型概述（137）

一、题型分类（137）

二、作答基本要求（138）

第二节作答方法及真题点拨（141）

一、直接提出方案的对策题（141）

二、需要概括问题的对策题（147）

第三节强化训练（151）

第四章贯彻执行题（157）

第一节题型概述（157）

一、题型分类（157）

二、作答基本要求（159）

第二节作答方法及真题点拨（163）

一、党政机关公文（163）

二、工作事务文书（170）

三、公关礼仪文书（178）

四、新闻传播文书（187）

第三节强化训练（195）

第五章文章论述题（205）

第一节题型概述（205）

一、题型分类（205）

二、作答基本要求（207）

第二节文章写作六大要素（214）

一、立意（214）

二、论证（219）

三、标题（230）

四、开头（233）

五、布局（240）

六、结尾（248）

第三节强化训练（251）

第一章“四个全面”战略布局专家解读（262）

第一节“四个全面”战略布局的形成过程及内在联系（262）

一、“四个全面”战略布局的形成过程（262）

二、“四个全面”战略布局的内在联系（262）

第二节“四个全面”的科学内涵、重要意义及具体要求（264）

一、全面建成小康社会（264）

二、全面深化改革（266）

三、全面推进依法治国（268）

四、全面从严治党（271）

第二章《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》专家解读（274）

第一节文件重点标注及专家解读（274）

第二节五条发展主线全面解读（296）

一、创新发展的具体体现（296）

二、协调发展的具体路线（299）

三、绿色发展的具体体现（301）

四、开放发展的具体做法（302）

五、共享发展的重点措施（304）

第一章专项模拟训练（308）

专项一归纳概括题（308）

专项二综合分析题（309）

专项三提出对策题（310）

专项四贯彻执行题（311）

专项五文章论述题（312）

参考答案（314）

第二章全真模拟训练（317）

国家公务员录用考试申论全真模拟试卷（省级）（317）

参考答案与评分说明（323）

国家公务员录用考试申论全真模拟试卷（市级）（327）

参考答案与评分说明（333）

申论考前必背·要点速览（337）

国家公务员考试笔试课程体系（345）

中公教育·全国分部一览表（347）

精彩书摘

国家公务员录用考试申论历年真题深度解读

　　近年来，国家公务员录用考试申论在创新发展的同时，也保持了整体上的稳定性。总体来看，近年来国考申论呈现出以下几个显著特点：

　　国家公务员录用考试申论试卷主要分为给定资料和作答要求两部分，因此我们从主题、题型两个方面总结国考规律，透析国考变化。

　　一、主题规律

　　（一）主题演变进程

　　2000—2016年的十七年间，国家公务员申论考试走过了漫长的演变之路。通过对国考历年真题的研究与分析，可以总结出国考申论主题的变化情况，使考生能够全面把握考试讯息，深入了解国考的出题特点。

　　根据国家公务员申论试卷的改革情况，可以将国考演变进程分为两个阶段。

　　从2010年起，国考试卷进行了全面改革。大纲中明确提出两类考生、两类试卷的划分——省级与市级分开命题，试卷的主题亦有所不同。这意味着国考在笔试环节对不同职位的公务员进行了能力要求上的区分，选拔人才更具针对性。

　　（二）申论主题分析

　　从2000年到2016年，国考申论共考查24个主题。其中：

　　1个政治类主题

　　政治类主题在国考中单独考查较少，仅在2016年的国考市级试卷中出现。但一些表面考查经济、社会、民生问题的主题，也蕴藏着对政治观点和政治理论的考查，政治题材的隐蔽性加深。考生仍需从政治角度着眼，站在政府角度思考问题。

　　6个经济类主题

　　经济类主题大多与政府职能密切相关、与民生需求紧密相连、与生态建设交叉融合，很少是单纯的经济问题。

　　9个社会类主题

　　近年来，国考申论命题越来越贴近现实生活，社会民生类主题已然成为最重要的申论题材之一。公共服务、扶贫攻坚、医疗改革、人口发展、户籍改革等主题在国考中还尚未出现，但这些都是“十三五”时期的社会热点问题，考生需加强重视。

　　4个文化类主题

　　文化类主题与政府工作的关系适中，话题敏感色彩较淡，具有成为申论选材、命题的先天优势。文化领域里诸如公共文化服务、知识产权保护、传统文化传承与创新、全民阅读等主题是考生需要重点关注的对象，不容忽视。

　　4个生态类主题

　　近年来，生态文明建设得到党和国家的重视，深受命题人青睐，土壤污染、大气污染等问题越来越影响人们的生活和健康。未来一段时间，生态类主题仍将是国考申论命题的“潜力股”。

　　二、题型规律

　　从2010年到2016年，国家公务员考试申论共考查了70道题，各类题型在国考申论中所占的比重如下图所示。

　　国考申论真题分布

　　2010-2016年国考申论归纳概括题考点分布

　　归纳概括题在国家公务员申论考试中较早出现，可以说是申论考试中最为基础的题型之一。从近几年考查情况分析来看，归纳概括题出现频繁，七年间共考查了17道，2016年更是考查了4道归纳部分内容的题型，可见其重要性。

　　归纳概括题题量一般为一道或两道，分值多在10～20分。其题型多以归纳概括部分内容的形式出现；字数不多，难度相对于其他几类题型来说较低，在题目中的位置比较靠前。

　　值得我们注意的是，近几年，申论逐渐加大了对归纳概括题“全面、准确”的考查，要求考生在短时间内快、准、全地提取出对应要点；归纳概括题愈发与综合分析题相融合，对考生的阅读理解能力提出了更高的要求；同时，题目设计不断创新，2015年国考省级和市级分别出现了在横线处填入文字、在横线处拟制标题的归纳概括语段题型，此题目形式新颖，凸显了国考题目设计的新意。所以，考生务必提高对归纳概括题的重视。

　　2010-2016年国考申论综合分析题考点分布

　　综合分析题重点考查综合分析能力，其在国家公务员申论考试中出现较晚，但是发展较为迅速，2010—2016年共考查了17道，现在已经成为国家公务员考试中难度较高的一种基础题型。

　　综合分析题的题型变化多样，种类繁多且不断推陈出新，其中重点考查了启示型分析、词句理解阐释和评论型分析三种题型，可见综合分析题的出题形式较为灵活，这也增加了考生作答的难度。在申论考试中，综合分析题一般为一道或两道，所占分值基本保持在20分以上，在省级试卷中分值比重更高。

　　2010-2016年国考申论提出对策题考点分布

　　提出对策题考查的是考生提出和解决问题的能力，2010年至今共考查了4道，2013年之后未在国家公务员考试中出现，但作为国考申论的一种基础题型，考生仍需重视。

　　提出对策题要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后有针对性地提出合理、有效的对策。

　　提出对策类试题在近年来国考申论中考查较少，分值较为固定，一般为20分左右，多出现在市级考试中。提问方式相比其他题型较为简单，但需要考生根据材料、结合实际来作答，难度并不小。

　　2010-2016年国考申论贯彻执行题考点分布

　　近几年，申论加大了对党政机关公文、工作事务文书、公关礼仪文书、新闻传播文书的考查，我们将其统称为贯彻执行题。该类题型出题方式灵活多样，难度不一。

　　通过上图可以发现，近几年来贯彻执行题出现频繁，几乎逢考必出。因此考生一定要熟悉此类试题的作答流程和答题技巧，积极应对。

　　近几年，国考试题中党政机关公文只在2010年省级试题中出现过一次，而重点考查的是公关礼仪文书（如发言稿、宣传稿、公开信等）。贯彻执行题的命题变动性较大，出题形式也较为多样，但并不排斥重复考查，如2013年国考试题要求考生撰写“讲解稿”“宣传稿”和“发言稿”，2014年考查了“发言稿”“短评”“调查问卷”和“倡议书”，2015年考查“发言稿”及“短评”，2016年再次考查了“讲话稿”，并出现了“导言”“简报”。因此，考生要拓宽知识面，了解贯彻执行题的作答方法，做到以不变应万变。

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