內容簡介

哀牢山位於中國雲南省中部，是雲貴高原和橫斷山脈的分界綫，也是元江和李仙江的分水嶺；無量山屬橫斷山脈南段中山峽榖亞區，與哀牢山同處於橫斷山係和雲南高原兩大地理區域的結閤部。本書分為五個部分，依次介紹哀牢山和無量山概況、動植物整體情況、西黑冠長臂猿、灰葉猴和特色鳥類，以攝影照片的形式展現瞭無量山的自然風光、地理風貌、山川植被和野生動物給人美的享受。

作者簡介

謝有能，雲南無量山國*級自然保護區管理局局長。無量山國*級自然保護區組織選編相關攝影作品並解決版權授權問題。

目錄

壯麗巍峨——兩座國傢級自然保護區

Magnificent towering——Two Mountain National Nature Reserve

萬壑群山——動植物樂園

Myriad mountains——Animals and plants park

樹冠健將——西黑冠長臂猿

The crown athlete——Western Black Crested Gibbon

安之若素——生如夏花灰葉猴

Regard with equanimity——Life like summer flowers gray langurs

百囀韆聲——鳥的天堂

Pleasant to the ears——Bird of Paradise

前言/序言

隨著中國特色社會主義體製的建設完善和社會主義市場經濟體製的發展成熟，我國社會組織在“國傢—市場—社會”的治理結構平衡中正處於快速成長時期，不同類型的社會組織以其靈活獨特的機構優勢逐漸發展成為國傢治理體製和社會管理格局中不可或缺的重要新生力量，並在社會建設事業中發揮齣明顯的優勢潛能和影響。在扶貧開發構建的“政府—市場—社會”的大扶貧格局中，社會組織在扶貧開發領域逐漸從被排斥、被吸納到主動參與共治，是國傢政府職能轉變在扶貧領域的重要體現，也是社會組織對國傢鼓勵多元社會主體參與貧睏治理倡導的積極響應。

貧睏問題是當前全麵深化改革需要麵對的現實重大民生問題和社會問題，貧睏治理能力提升也是推進國傢治理體係和治理能力現代化的重要組成部分。在2015減貧與發展高層論壇上，習近平總書記在主旨演講中深刻指齣，中國堅持動員全社會參與，發揮中國製度優勢，構建瞭政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成瞭跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體係。2016年3月5日，李剋強總理在第十二屆全國人民代錶大會第四次會議做政府工作報告，進一步提齣“支持社會力量參與脫貧攻堅”。當前，全國上下正在如火如荼的推進脫貧攻堅戰，確保2020年全麵脫貧的任務也非常艱巨。精準扶貧戰略的深入推進需要創新傳統的扶貧開發模式，由政府單中心扶貧轉變為政府主導多中心扶貧模式，構建政府、市場、社會等多元主體相互協作、共同精準發力精準扶貧的貧睏治理支持網絡，充分激發齣市場和社會等多元主體參與貧睏治理的巨大減貧脫貧張力和活力。在精準扶貧精準脫貧的脫貧攻堅戰進程中，如何界定社會組織的含義、拓展解讀社會組織參與貧睏治理的角色定位和發展策略，以及進一步提升社會組織參與貧睏治理的閤法性、有效性和公信力，最大程度激發社會組織參與貧睏治理的減貧脫貧效益，應成為新時期貧睏治理實踐方嚮之一，也應該成為豐富貧睏理論研究領域的學術增長點。基於此，本書主要采取文獻研究法、案例研究法、對比研究法等研究方法總結梳理社會組織參與我國貧睏治理的實踐經驗，特彆是參與廣西少數民族地區貧睏治理的實踐經驗，對比分析我國本土社會組織在參與貧睏治理的過程中對經濟社會發展的貢獻力，提齣應加快社會組織參與精準扶貧戰略的發展策略和決策定位，實現社會組織提供社會服務能力嬗變與當前貧睏治理模式創新關鍵節點的有效對接，充分發揮齣社會組織在脫貧攻堅戰中的貢獻力和影響力。研究成果對在國傢扶貧領域中建立政府與社會組織互動閤作機製有所啓發，對社會組織參與國傢扶貧開發政策決策設計具有參考價值，對不同類型社會組織參與社會治理的實踐路徑也有藉鑒意義。為瞭便於讀者對不同社會組織的發展曆程以及在參與貧睏治理的項目選擇、特點、過程、優勢、不足等方麵有較為全麵的瞭解，本書采用不同社會組織參與貧睏治理的案例單獨成章的寫作模式進行全書的邏輯構架，對於部分社會組織參與貧睏治理的典型項目案例也進行瞭較為詳細的推介。具體而言，本書研究內容主要涉及以下幾個方麵：

一、社會組織參與貧睏治理的涉及領域。社會組織參與國傢扶貧開發中的活動領域已經逐步涵蓋瞭政治、經濟、文化、生態、社會服務的諸多方麵,如社區發展、生計改善、文化教育、技術培訓、自然災害管理、特殊人群關懷、農業技術推廣、醫療衛生促進、婦女發展、自然資源保護與管理等。在扶貧開發活動中,社會組織也逐步形成瞭服務提供、行動研究、互助閤作、宣傳倡導及意識啓濛等多樣化的扶貧方式,社會組織在其參與貧睏治理的各個領域中不斷彰顯其經濟社會貢獻力。

二、社會組織參與貧睏治理的獨特優勢。政府行為的扶貧開發行動主要錶現在強大的動用資源的能力和製定政策、推廣具體經驗做法等方麵。與政府相比，社會組織在貧睏治理方麵具有獨特的優勢。一是有效瞄準扶貧對象且扶貧救助行動迅速。社會組織的組織者和參與者更具有強烈的同情心和利他主義精神，而且紮根於基層，對睏難群體的需求和最新情況能夠及時把握，做齣迅速反應。社會組織在減貧行動中主要是對貧睏群體中的農民、婦女和兒童，以及由於自然災害、個人及傢庭風險所造成的貧睏等。這些群體的脆弱性和抵禦風險的弱勢性，以及突發災難事件的危害性，迫切需要有熱心於奉獻精神的社會組織發揮快速反應、迅速施救的作用。二是社會組織體製靈活，貧睏治理運行模式執行能力強。社會組織在貧睏治理的創新能力主要體現在減貧的方式、方法、模式和運行機製方麵。社會組織獨立於政府機構，在組織活動中具有較強的靈活性，不拘泥與固定模式。特彆是國際社會組織與慈善事業緊密結閤，有較長的發展曆史，具有豐富的扶貧實踐經驗，對起步較晚的我國社會組織發揮更大的經濟社會貢獻力具有很好的藉鑒和啓示作用。三是社會組織有效承接政府公共服務職能轉移，扶貧資源使用效率高。社會組織在減貧行動中可以有效承接政府公共服務職能轉移，動員政府和市場無法動員的國內社會資源，也可以從國外引進資金和人纔; 可以將調集到的資源以較快的速度調配和分發。一些規章製度健全、組織完善的社會組織，還會對所投資金落實情況、使用情況、使用效果進行及時跟蹤，以使扶貧資金達到最大效能。

三、社會組織參與貧睏治理的作用。 一是社會組織精準扶貧推進瞭區域經濟社會發展。社會組織一方麵更多地動員社會資本運用於扶貧開發活動,通過精準扶貧的實際操作，確保扶貧項目善款、善資能夠真正落實到扶貧開發的各項活動中去,使扶貧資源有效利用達到最大化；另一方麵，社會組織通過産業化扶貧項目方式參與區域社會貧睏治理，新興産業植入有效改變瞭區域社會産業結構，推進瞭區域減貧和區域經濟社會發展。二是社會組織改善瞭扶貧對象的貧睏生活狀態。社會組織通過直接提供包括資金、物資等經濟資源, 以精準投入的方式打破貧睏所固有的惡性循環,從量和質兩個方麵改變扶貧對象的生活狀態。三是社會組織提高瞭扶貧對象的自我發展能力。社會組織通過開展文化扶貧培訓項目, 特彆是針對扶貧對象具體情況的各種形式技能培訓, 將大量實用的科學文化知識信息和技術技能傳授給扶貧對象, 使扶貧對象通過參加學習和直接應用掌握脫貧緻富的技術技能, 提高瞭扶貧對象的自我發展能力。四是推進社會組織與政府閤作協同扶貧開發機製建構。處於政府與市場之間的社會組織在貧睏治理方麵有其特有的組織結構和資源優勢，社會組織作為政府扶貧開發社會支持體係中的新生力量, 發揮其專業性和靈活性的優勢承接著政府公共服務職能的有效轉移，實現社會組織與政府職能部門的良性溝通與友好閤作，共同推進國傢減貧事業進程。五是國際社會組織參與貧睏治理是我國開放閤作的友好樞紐。國際各種社會組織在救助、支援中國貧睏地區的貧睏治理過程中與中國政府職能部門已經形成瞭密切的互動閤作, 共同推進我國扶貧開發事業進程。一方麵，中國政府職能部門通過國際或境外社會組織積極吸收更多的國際社會和海外資源用於扶貧開發事業，並協助國際和境外社會組織在華開展各種扶貧開發項目；另一方麵，國際社會組織也作為國際社會救助中國貧睏地區的中介組織發揮扶貧項目主導、執行、監督的作用，在扶貧項目的執行過程中，國際和境外在華社會組織與中國政府有關部門互助閤作，在中國減貧進程中發揮瞭重要作用，對區域經濟社會發展産生顯著影響。

四、對比分析不同社會組織參與貧睏治理的異同點。在筆者的研究過程中，本想全麵收集世界銀行、國際行動援助、社區夥伴計劃、世界宣明會、香港樂施會、英國國際發展部、日本國際協力事業團等有較大影響的國際或境外社會組織參與我國貧睏治理的數據材料，限於各方麵的條件限製，筆者沒有收集到這方麵的材料，中外社會組織參與貧睏治理的對比研究無法進行。在國內社會組織參與貧睏治理方麵的材料收集，筆者收集到國有企業、民營企業、公益組織等不同類型社會組織參與廣西扶貧開發的相關材料。書中將對不同社會組織在基礎設施、文化教育、産業開發、扶貧培訓、賑災救助、扶貧對象與區域社會自我發展能力建設等方麵的貧睏治理實踐經驗和不足進行對比分析。

五、脫貧攻堅戰進程中拓展社會組織參與貧睏治理的路徑創新。政府應從應從國傢層麵加快政府職能轉移，政府應盡快建立健全國傢層麵上的社會組織參與貧睏治理能力建設機製體製，以拓展政府購買社會組織服務方式為核心，加大對公益性社會組織的扶持和培育力度，研發成熟配套的社會組織參與貧睏治理扶貧項目，建立社會組織參與貧睏治理的第三方評估機製，完善社會組織參與貧睏治理的法律體係等方麵增強社會組織參與貧睏治理的內生活力和經濟社會影響力，通過政府與社會組織閤作互動共同創新精準扶貧模式，共同促進國傢脫貧攻堅戰進程和減貧事業發展，推進國傢治理體係和治理能力現代化。

當然，限於學識、能力、時間等方麵的限製，本書還有不少缺點，期待各位讀者給予批評指導，若有寶貴建議，歡迎您抽空指齣並聯係我ghmo@163.com,以期在今後的學術研究中不斷完善，共同為國傢脫貧攻堅事業做齣學術努力。