內容簡介

　　本書以美國的朝鮮半島危機管理為研究對象。在深入分析美國重要的官方報告，總統、國務院和五角大樓等的公開言論，美國應對朝鮮半島危機的官方計劃和智庫關於朝鮮半島危機的論著，以及美國在朝鮮半島的數個作戰計劃的基礎上，本書對美國的朝鮮半島危機管理及相關重要問題進行瞭綜閤性、係統性研究，同時分析瞭美國對朝鮮半島實施危機管理的過程中起到影響作用的主要因素，認為國傢利益、全球戰略、實力對比、危機性質、盟國關係、國際輿論、意識形態、國內政治、領導決策風格以及壓力與心理影響等多種因素是製約美國行為的深層次原因。此外，本書還探討瞭美國的外交解決朝鮮半島問題底綫，以及美國將危機升級、動用軍事力量的可能性與可能方式。

作者簡介

　　李銳，現為北京大學國際關係學院在站博士後，國防大學碩士，軍事科學院博士，長期從事東北亞安全方嚮研究，先後榮立個人三等功2次，集體二等功2次，集體一等功1次，獲得軍隊科技成果奬二等奬、三等奬多項。牽頭完成多項大型課題的研究工作，多次參與國傢和軍隊部委重大問題研究工作。

目錄

第一章導論/ 1

第一節朝鮮半島危機的根源與動因/ 1

第二節美國對朝鮮半島危機管理問題的提齣/

第三節研究現狀/

第四節理論體係、研究方法和主要內容/

第二章美國的危機管理概述/

第一節美國實施危機管理的理論依據/

第二節美國的危機管理機製/

第三節美國實施危機管理的指導原則/

第四節美國實施危機管理的階段性工作與流程/

第三章近代朝鮮半島危機的曆史考察/

第一節淪為殖民地的危機——“雲揚號”事件與《江華條約》/

第二節內戰的危機——近代朝鮮政權爭奪與農民起義/

第三節全麵喪失自主權的危機——甲午戰爭與日俄戰爭/

第四節亡國的危機——日本吞並朝鮮以及日本的殖民統治/

第四章二戰後美國對朝鮮半島實施危機管理的實例分析/

第一節信號模糊的悲劇——朝鮮戰爭中的危機管理/

第二節留有餘地的成果——冷戰期間的危機管理/

第三節走嚮成熟的管理——冷戰後的危機管理/

第五章美國對朝鮮半島危機管理的主要影響因素/

第一節關鍵性因素/

第二節關聯性因素/

第三節非理性因素/

第六章美國對朝鮮半島危機的預想/

第一節朝鮮半島的現實危機/

第二節潛在的危機/

第七章美國對朝鮮半島的危機管理目標、手段與模式/

第一節危機管理的目標/

第二節危機管理的手段/

第三節危機管理的模式與特點/

精彩書摘

　　第一節朝鮮半島危機的根源與動因

　　朝鮮半島之所以成為各國關注的焦點、冷戰時期的橋頭堡、美蘇兩大陣營對抗最凸顯的犧牲品，與其特殊的地緣戰略地位、社會特徵與曆史機緣是分不開的。

　　一、地緣位置決定瞭朝鮮半島的戰略地位

　　朝鮮半島位於亞歐大陸東北部，介於中國、俄羅斯、日本之間，地處東北亞核心。北麵靠大陸，以鴨綠江和圖們江與中國接壤，東北的圖們江下遊與俄羅斯有16��5韆米的邊界，其餘三麵環水，西瀕黃海與中國山東半島和遼東半島相望，東臨日本海與日本相鄰。朝鮮半島及其附屬3300多個島嶼的總麵積大約為22��2萬平方韆米，南北直綫距離長約840韆米，東西最大寬度約360韆米，海岸綫全長1��8萬餘韆米，形狀狹長，地勢東高西低、北高南低，全境多山，山地和高原占朝鮮半島總麵積的約4/5。在國際關係理論中，國傢地緣戰略的重要性由該國的地理位置、周邊國傢和地區的狀況等綜閤因素決定。就朝鮮半島而言，它不但地理位置獨特，而且周邊都是舉足輕重的大國，其地緣戰略位置的特殊性和重要性主要錶現在以下方麵。

　　（一）朝鮮半島扼守東北亞海上交通要道

　　自近代以來，海洋在人類生活中占據瞭越來越重要的地位。進入21世紀，海洋的作用越發突齣。21世紀是公認的“藍色世紀”，是人類走嚮海洋的世紀。隨著陸地資源的日趨減少和枯竭，各國都把開發的目光投嚮瞭占地球總麵積4/5的海洋。海洋蘊藏著遠比陸地豐富的油氣、生物資源，以及太陽能、風能、波能、溫差能等可再生能源，具有巨大的開發潛力。海洋還是有著廣闊空間資源的疆域。目前，世界上1/2以上的人口、3/4以上超過100萬人口的大城市集中在狹長的沿海地帶，70%的工業和80%的人口分布在距海岸200韆米以內的瀕海地區。這些“黃金海岸”的安全和穩定，直接關係到各沿海國傢的根本利益。此外，海洋通道的戰略重要性也日益凸顯。目前，海洋是世界物流運輸業的主要通途，全球國際貿易運輸80％以上是由海運承擔的，尤其是石油運輸通道的戰略地位顯得尤為重要，三大石油主要進口國美國、日本和中國的石油基本上都是依靠海上航綫運送的。

　　第一章導論0000 美國對朝鮮半島的危機管理朝鮮半島三麵環海，與中、日、俄三大國為鄰。朝鮮半島西部的黃海和東海在美國第一島鏈範圍之內，是美國竭力想遏製中國海洋力量發展的重要海域；東部的日本海海域則素來是美國太平洋艦隊、俄羅斯太平洋艦隊和日本海上自衛隊活動頻繁的戰略性海域，緊張程度高，發生戰爭的危險性大。朝鮮半島及其附近島嶼就像一個突齣的拇指，扼守東北亞的重要戰略通道，對這一帶海域具有顯著的控製作用。

　　朝鮮半島與日本列島之間是寬度不大的朝鮮海峽，其間分布有對馬島等重要島嶼，海峽形勢險要。朝鮮海峽是朝鮮半島東西海岸海上聯係的必經之路，是日本海的重要齣口，也是聯係日本海與黃海、東海的唯一通道，有“東北亞門戶”之稱。冷戰期間，朝鮮海峽是美國及其盟國日本和韓國準備封鎖蘇聯艦隊的一道“鬼門關”。1986年2月，美國海軍部將朝鮮海峽列為在全球必須控製的16個海上航道咽喉之一。美國宣布要控製的16個要道是：阿拉斯加灣、朝鮮海峽、望加锡海峽、巽他海峽、馬六甲海峽、曼德海峽、蘇伊士運河、直布羅陀海峽、斯卡格拉剋海峽、卡特加特海峽、格陵蘭—冰島—聯閤王國海峽、莫桑比剋海峽和好望角航道、佛羅裏達海峽和巴拿馬運河等。美軍宣稱，一旦發生敵對行動，他們就截斷和關閉這些咽喉點。世界上有上韆個大小海峽，有航運價值的海峽有130餘個。美國海軍部宣布要控製的這16個海峽是其中最具有戰略意義的海上通道，不但是環球貿易航綫，也是軍事補給通道，控製瞭它們，就控製瞭世界上連接幾個大洋的海上交通綫。美國海軍認為，隻要使用少量的兵力在盟國海軍的配閤下控製幾個重要海峽，就可以有效地達到控製海洋的目的。參考美國海軍戰略與作戰思想，http://aikanshu�眂om/books/7466/206336�県tm。此外，美國海軍1992年開始實施“由海嚮陸”戰略，把全球海上重要航道由北至南劃分為相互連接、相互支援的八個區域性海峽群，其中朝鮮海峽在其東北亞地區海峽群中占據重要位置，是支援津輕海峽、對馬海峽與颱灣海峽的重要通道。

　　（二）朝鮮半島是亞歐大陸與太平洋之間的邊緣地帶

　　邊緣地帶理論是由美國現實主義地緣政治學傢尼古拉斯·斯拜剋曼所提齣的理論。他的理論，又是根據英國地緣政治學傢麥金德的“大陸心髒說”理論延伸而來。麥金德的理論是地緣政治學中最重要的理論之一。他在20世紀初提齣，陸權和海權之間的較量是貫穿曆史的一條主綫。他還提齣瞭世界“心髒地帶”的概念，認為世界可以劃分為歐亞非、南北美、澳洲幾個大島，其中歐亞非為世界島，在世界島上居於頂端部分的歐亞大陸“占據瞭戰略中心位置，並擁有非常豐富的資源”，是決定世界的心髒地帶。這個心髒地帶的區域大概東起俄羅斯的葉尼塞河，西至東歐平原，嚮南包括濛古高原、伊朗高原、剋什米爾等地。麥金德提齣瞭這樣的著名論斷：“誰統治瞭東歐，誰就能控製大陸心髒；誰統治瞭大陸心髒，誰就能控製世界島歐亞大陸；誰控製瞭世界島，誰就能統治世界。”[美]詹姆斯·多爾蒂、小羅伯特·普法爾茨格拉夫，閻學通等譯：《爭論中的國際關係理論》（第五版），世界知識齣版社2003年版，第171頁。

　　斯拜剋曼部分繼承瞭麥金德的理論，也將陸上力量與海上力量的對抗視為世界曆史的主題。同時，麵對世界的心髒地帶為蘇聯所控製的實際情形，他又發展齣瞭新的地緣政治理論。他與斯蒂芬·瓊斯等理論傢提齣，歐亞大陸的邊緣地區處在大陸心髒地帶和邊緣海之間，必須視之為重要的中間區域，在海上勢力和陸上勢力衝突中起著一個廣大緩衝地帶的作用。Stephen B�盝ones，“Global Strategic Views”， Geographic Review，XLV ( October 1955) pp��492-508�比綣�在歐亞大陸的周圍建立起新的工業力量和交通中心，那麼歐亞大陸的邊緣地區在戰略上會比大陸心髒更為重要。在討論“大陸心髒說”理論中有關外圍或邊緣地區“內部分界綫”的價值時，斯拜剋曼認為，如果海上強國試圖從遠處嚮地區力量的邊緣部分施加影響，中心和周圍地區是一種關係，而在邊緣地區的力量中心或交通發展後，這種關係會改變。 Nicholas J�盨pykman，The Geography of the Peace (New York：Harcourt Brace，1944)�閉庖饢蹲牛�僅僅控製心髒地帶還不足以稱霸全球，如能控製環繞心髒地帶的歐亞沿海邊緣地區，將足以遏製心髒地帶國傢的擴張。斯拜剋曼的邊緣地帶理論為冷戰時期美國與蘇聯展開全球爭霸提供瞭地緣政治理論基礎。美國設定的島鏈位置正是邊緣地帶理論中需要控製的亞洲沿海地區。

　　朝鮮半島就地理位置而言，正處於歐亞大陸的邊緣地帶，是陸權和海權兩大地緣政治勢力相互競爭的關鍵部位，因此在曆史上備受矚目，各強國都想占有和控製這一地區。朝鮮半島後方是縱深廣闊的歐亞大陸，是“大陸心髒”所在地；前方麵對著浩瀚的太平洋，是海權中心所在地。朝鮮半島既是大陸國傢東嚮防禦的最後一道防綫，也是海洋國傢嚮陸地擴張的第一道障礙。根據喬治·利斯卡等理論傢的研究，在國際關係中，大陸國傢與海洋國傢的衝突是一種反復齣現的現象。某一大陸強國走上舞颱，就要爭取齣海口，以擴大均勢的範圍，使其功能適於以大陸為核心的體係嚮海外擴展。而主導海洋的強國則要抵製和否決大陸強國的擴張。此時，大陸國傢與海洋國傢之間的衝突就會明顯地錶現齣來。而與非島國相比，島國（以日本為例）與其他國傢的交往更加積極，都試圖占據歐亞大陸的一部分。[美]詹姆斯·多爾蒂、小羅伯特·普法爾茨格拉夫，閻學通等譯：《爭論中的國際關係理論》（第五版），世界知識齣版社2003年版，第183頁。按照這些地緣政治學理論的解釋，朝鮮半島曆經戰火，中日甲午戰爭、日俄戰爭以及朝鮮戰爭等，實質上都是海洋勢力與大陸勢力爭奪這塊邊緣地帶的結果。日本作為海洋帝國，通過相繼戰勝作為大陸帝國的清政府與沙俄，一度控製瞭包括整個朝鮮半島和中國東北南部在內的邊緣地帶，加強瞭在東北亞的霸權。而第二次世界大戰末期，以美國為首的海洋勢力與以蘇聯為首的大陸勢力又對這一重要邊緣地帶展開爭奪，分彆占領瞭半島南北部分，最終導緻瞭朝鮮的分裂與朝鮮戰爭。

　　（三）朝鮮半島是東北亞地緣政治格局的支軸

　　朝鮮半島介於俄羅斯、日本和中國三大國之間，同時受美國勢力影響與控製，周圍都是強國、大國，處於世界政治鏇渦之中，是東北亞國際政治鬥爭的焦點。朝鮮半島有一句廣為流傳的古老諺語：“鯨魚打架，殃及小蝦。”朝鮮人將自己的國傢比喻為“鯨魚群中的一隻小蝦”，這雖是民族心態的錶現，但也反映瞭朝鮮的地緣政治屬性。韓國學者薑萬吉在《韓國現代史》中指齣，“朝鮮半島在地理政治學上處於比較特彆的地位——大國的夾縫之中”。[韓]薑萬吉，陳文壽等譯：《韓國現代史》，社會科學文獻齣版社1997年版，第3頁。古老的諺語與學者的言論都反映齣朝鮮人對自己國傢的定位，即在大國中求生存，在夾縫中求生存。

　　這一定位與漢斯·摩根索的均勢理論不謀而閤。摩根索認為，小國的獨立總是依靠權力均衡，或者依靠某一保護國的優勢。朝鮮半島就是典型的例子。“由於它的地理位置毗鄰中國，在曆史上大部分時間裏，它依靠強鄰的控製和介入，作為一個自治國傢而生存。每當中國的權力不足以維護朝鮮的自治地位時，另一個國傢（主要是日本）就會試圖在朝鮮半島取得立足點。自公元1世紀以來，朝鮮的國際地位大體上一直由中國至高無上的地位或者中日之間的競爭所決定。公元7世紀朝鮮的統一就是中國介入的結果。從13世紀到19世紀中國權力的衰落為止，朝鮮聽命於中國，與中國的關係是與宗主國的關係，在政治和文化上接受中國的領導。日本在入侵朝鮮未能取得持續的成功之後，便自16世紀末開始反對中國的要求，企圖由它自己來控製朝鮮。由於在1894—1895年的中日戰爭中獲勝，日本的要求得以實現。此後在控製朝鮮問題上，日本受到俄國的挑戰，並且從1896年起俄國的影響占主導地位。日本與俄國就控製朝鮮的爭奪由於1904—1905年的日俄戰爭中俄國的戰敗而結束。日本於是確定瞭對朝鮮的控製，這種控製由於日本在第二次世界大戰中的戰敗而告終。此後，美國取代日本來抗衡俄國對朝鮮的野心。中國通過參加朝鮮戰爭恢復瞭在朝鮮問題上的傳統影響。因此，兩韆多年來，朝鮮的命運一直取決於一個國傢控製朝鮮的優勢，或者取決於兩個競相控製朝鮮的國傢之間的權力均衡。”[美]漢斯·摩根索，徐昕等譯：《國傢間政治：權力鬥爭與和平》第七版，北京大學齣版社2006年版，第214—215頁。

　　朝鮮半島不能獨立決定自己國傢的命運，並不代錶其政治選擇無足輕重。恰恰相反，在大國的較量中，朝鮮半島的國傢倒嚮可以起到打破均勢或重建均勢的作用。因此，美國前國務卿、著名國際政治學者布熱津斯基認為，韓國是東北亞政治格局中的“支軸國傢”。他在其地緣政治學著作《大棋局》中指齣，地緣政治支軸國傢的重要性不是來自它們的力量和動機，而是來自它們所處的敏感地理位置以及它們潛在的脆弱狀態對地緣戰略棋手（布熱津斯基將法國、德國、俄羅斯、中國和印度界定為歐亞大陸政治地圖上的五個關鍵的地緣戰略棋手，稱這些國傢具有在國境之外運用其力量實現自身地緣戰略利益的能力）行為造成的影響。最常用來界定地緣政治支軸國傢的是它們的地理位置。由於這種位置，它們有時在決定某個重要棋手能否進入重要地區，或阻止它得到某種資源方麵能起到特殊作用。一個地緣政治支軸國傢有時能成為一個重要國傢甚至一個地區的防衛屏障；有時其存在本身就可能對一個更活躍和相鄰的地緣戰略棋手産生十分重要的政治和文化影響。[美]茲比格紐·布熱津斯基,中國國際問題研究所譯：《大棋局:美國的首要地位及其地緣戰略》，上海人民齣版社1998年版，第55頁。

　　布熱津斯基還指齣，韓國地位的任何重大變化，不管是統一，還是“轉而落入擴大中的中國勢力範圍”，都會極大地改變美國在遠東的作用，並因此改變日本的作用。此外，韓國越來越強的經濟力量也使它本身成為一個更加重要的“空間”，控製這一地緣政治支軸國傢變得越來越有價值。

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危機莫過於斯

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