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编辑推荐

破解申论低分魔咒，真正实现申论高分突破，申论万能宝典，看得见的口碑品质。

内容简介

第十一版《申论万能宝典》的修订历时三个多月，是《申论万能宝典》出版以来大规模的修改。从理论到真题，从结构到体例，作者都做了较大幅度的更。对分析问题这一未来申论考试的主流题型进行了全梳理，对其方法进行了系统阐发，并结合近几年的真题深入进行了讲解。
第十一版《申论万能宝典》系统破解了申论分数低的魔咒，拓展了申论万能思维体系，全面“万能八条”“万能五点”，更深刻、更系统、更有穿透力地揭示了申论思维的本质，必将引爆你的申论思维，领你走出教条僵化死胡同，带你走向“和而不同”境界，真正实现申论高分突破。同时为帮助考生攻克申论写作论证无话可说、思维混乱的顽疾，系统说明了议论文（包括策论文、政论文、评论文）的结构布局、论证逻辑。特别是厘清了政论文的论证三逻辑。

作者简介

钟君，法学博士，研究员，中国社会科学院马克思主义研究院经济与社会建设研究室主任。曾挂任重庆市丰都县副县长一职。长期从事公务员考试申论写作的研究与教学工作，多次命中国家和地方公务员考试申论试题。对申论考试的实质和核心有深刻的把握，首创申论万能思维体系，独创申论分析问题的“万能五点”和提出对策的“万能八条”。授课内容操作性强，易于掌握：授课风格幽默风趣，挥洒自如。授课中注重思维训练和教学互动，深受全国各地学员欢迎。

目录

第一篇申论全景——概论篇

第一章申论之道1

第一节申论观——攻克申论的终极秘密1

一、申论唯物论：“述材料”是申论解题的根本技巧2

二、申论辩证法：“活思维”是申论解题的根本法宝4

三、申论想象力：“和而不同”是申论高分突破的根本原则6

第二节申论万能思维体系7

一、万能思维体系的思维导图7

二、申论万能思维体系详解7

三、申论万能思维体系的活学活用14

四、申论万能思维体系真题举例20

第三节申论考试的焦点问题22

焦点一：申论VS行测22

焦点二：写作VS申论23

焦点三：背诵猜题VS申论25

焦点四：个性化考试VS申论考试25

焦点五：杂文VS申论26

焦点六：学术论文VS申论27

第四节申论考试的本质与特征28

一、申论考试的本质：两个关键及其根本逻辑28

二、申论考试的特征29

第五节申论阅卷规则及其启示33

一、阅卷流程33

二、阅卷心态34

三、申论评分标准35

四、阅卷启示38


第六节申论备考攻略39

一、大纲引领方向39

二、思维决定成败41

三、心态影响成绩42

四、细节成就高分43

五、备考战术部署44

第二篇申论细节——技巧篇

第二章审题与破题47

第一节审题的五要素47

一、作答任务47

二、答案来源48

三、作答角色49

四、作答体例50

五、细节限制（字数、题目）51

第二节真题演练——教你找准题眼，读懂潜台词51

第三章概括问题的基本技巧56

第一节问题意识——阅读材料的指挥棒56

一、抽象的问题意识57

二、具体的问题意识57

第二节阅读材料的基本技巧：三遍四步法58

第三节概括问题的真题举例77

第四章分析问题的实用技巧85

第一节阐释题85

一、阐释题的解题技巧85

二、真题举例86

第二节原因分析90

一、过往性原因分析的解题技巧及真题举例（多角度分析）91

二、未来性原因分析的解题技巧及真题示例（必要性）95

第三节评价题97

一、矛盾问题的评价分析技巧及真题示例97

二、社会现象的评价分析技巧及真题举例100


第四节比较分析102

一、焦点类题目的解题技巧及真题举例102

二、关系类题目的解题技巧及真题举例103

第五节启示类问题105

一、启示类题目的解题思路105

二、真题举例105

第六节设喻类问题109

一、设喻类问题的解题技巧109

二、真题举例109

第五章解决问题的独特技巧112

第一节根据问题找原因112

第二节针对原因提对策113

一、有针对性解决问题的思路哪里来？113

二、“万能八条”的思维表达113

三、“万能八条”详解114

四、“万能八条”的活学活用121

第三节根据原则验对策123

一、对策要有针对性124

二、对策要有可行性124

三、对策要有常识性126

四、真题举例127

第四节解决问题的真题示例132

第五节贯彻执行的基本内容135

一、贯彻执行的命题思路135

二、贯彻执行类题目需要把握的基本原则136

三、贯彻执行类的基本题型和解题技巧138

第六章写作表达的高分突破142

第一节申论写作的“四度空间”142

一、高度142

二、深度144

三、广度145

四、力度（效度）145

第二节申论文章要有种、有料、有理146

一、有思想的论点，让文章有种147

二、丰富的论据，让文章有料154

三、充分的论证，让文章有理156

第三节申论写作的三种结构形式及其论证逻辑159

一、策论文的结构布局、论证逻辑及范文详解159

二、政论文的结构布局、论证逻辑及范文详解161

三、评论文的结构布局、论证逻辑及范文详解165

第四节申论写作的得分突破点167

一、提纲167

二、标题168

三、开头170

四、结尾173

五、过渡173

六、语言表达175

七、排比177

八、步骤180

第五节申论写作解题技巧和实战点评182

一、2014年国考市地以下作文解题技巧和范文点评182

二、2014年国考省级以上作文解题技巧和范文点评189

三、2007年北京社招申论真题样本点评194

第三篇申论实战——真题篇

第七章公务员考试典型申论真题详解198

2016年中央、公务员录用考试《申论》（省级以上）真题详解198

2016年中央、公务员录用考试《申论》（市地以下）真题详解214

2015年中央、公务员录用考试《申论》（省级以上）真题详解229

2015年中央、公务员录用考试《申论》（市地以下）真题详解246

2015年9月多省（区、市）政法干警录用考试《申论》真题详解262

2015年4月多省（区、市）公务员录用考试《申论》真题详解275

2014年中央、公务员录用考试《申论》（省级以上）真题详解287

2014年中央、公务员录用考试《申论》（市地以下）真题详解302

精彩书摘

世界观、人生观、价值观即通常意义上人的“三观”，“三观”是人的思维方式、思想支撑和精神家园。要想成就一个人，首先要树“三观”；要想毁掉一个人，首先要毁“三观”。对于要立志成功和励志成“公”的朋友们来说，除了要树“三观”，还需要树立人生第四观，即申论观。要说清楚树立申论观的必要性和重要性，首先要从一个问题说起。

相当多关心和参加公考的朋友都会对一个问题感到困惑——申论分数怎么这么低？近年来，申论考试分数普遍比较低，不论是国考还是省考，申论成绩普遍不高，国考申论的平均分保持在40分左右，各地省考的平均分保持在50分左右。很多考生尽管进行了很充分的准备，买了很多书，做了很多题，写了很多字，但成绩却越来越低，这到底是为什么？难道申论真的是不需要准备吗？申论辅导真的是无效的吗？答案当然是否定的！

申论分数为什么会这么低呢？主要原因是“有材料，没套路；有套路，没思想；有思想，难表达”。所谓“有材料，没套路”指有的考生回答申论问题时只会照抄照搬原材料，脑子里没有思维套路的支撑，更不懂运用申论思维套路对原材料进行选取、归纳和分析。结果抄出来的材料要么是一星半点的各种信息碎片，要么是毫无逻辑的大段原文，后果就是把握不住采分点，得分很低。所谓“有套路，没思想”指有的考生作答申论，尤其是分析题、对策题和文章写作题，不会活学活用思维套路，不会联系题目，不会联系实际，不会灵活变化，只会僵化地使用模版作答，答案教条，千篇一律，思想苍白。这样的答案自然会被阅卷老师无情地踩过。所谓“有思想，难表达”指有的考生已经意识到了活学活用的重要性，也能够联系实际、联系题目并形成自己的想法，但由于缺乏日常的理论积累和语言积累，就是表达不出来，或者写出来的东西都是白话。比如说铁道部改革了，分成了铁路局和铁路总公司，这是按照什么原则进行的改革呢？有人说，这叫“官商分离”，他说的对不对？他的意思是对的，但是你怎么听怎么别扭，为什么？因为这容易让人联想到贬义的“官商勾结”。还有人在参加2014年国考时，给作文起的题目是“你的幸福刺伤了我”，这种语言真的“刺瞎”阅卷老师的眼，他哪是在写申论，分明是在写小说。还有人写的题目是“了解缺陷，科学发展精神文明建设”，这种表达堆砌科学发展、精神文明等热词，殊不知驴唇不对马嘴。这几种表达自然是得不了高分的。

既然如此，那么攻克申论的秘密在哪里呢？攻克申论要靠树立正确的申论观。所谓申论观不是某个具体的技巧，某个具体的思维，更不是某个具体的表达，而是由申论唯物观、申论辩证法和申论想象力构成的整体观念，是对申论的整体把握。当前的申论考试，越来越倾向于通过模拟公务员的工作实务考查考生的实际工作能力，即归纳概括能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力，这些能力的培养尤其需要正确的、整体的、系统的申论观的支撑。

当前，申论辅导书不可谓不多，申论理论五花八门，申论技巧眼花缭乱，评价这些东西的标准是什么？标准只有一个，即有效性，通俗地说，就是这些方法能不能帮助你在申论考试中拿到高分。这里要特别强调的是，申论答案秉承的不是真理标准，而是阅卷权威标准。所以，备考的重点不是把申论当作学术研究，而是根据阅卷时的权威答案，反推解题思维和思路。下面要讲的申论观就是在认真研究几十套申论真题阅卷规则的基础上，结合笔者在基层政府挂任副县长等职务的经验，提炼出来的根本的申论方法论。

一申论唯物论：“述材料”是申论解题的根本技巧

申论唯物论揭示了申论答案的本源。物质第一性还是意识第一性，是哲学的元问题，也就是哲学的本质问题。唯物论和唯心论历来是哲学上的大争论。我们必须清楚，唯物论是马克思主义哲学的基本观点和立场，马克思主义认为世界是物质的，物质是运动的，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。在申论考试中，我们要坚决贯彻马克思主义的立场、观点和方法。申论考试中的唯物论，就是唯材料论。申论考试为什么要坚持唯物论或唯材料论呢？这是由申论的命题逻辑和答题逻辑决定的（见图1—1）。

图1—1申论命题与答题的思维逻辑图
申论命题和申论答题是两种不同的思维路径。申论命题是演绎式思维，即命题专家确定申论所需考查的抽象主题之后，根据特定事实具体的表现、原因和对策设计材料，完成命题。命题是一个先入为主的过程，即先确定主题再来找材料，并把主题镶嵌到材料中的过程。申论试题的给定资料不是单纯零散的材料，更不是无目的、无逻辑的堆积，它一定是围绕一个或几个特定的主题，即社会问题或社会现象。2016年国考副省级主要围绕树立大国意识的问题，地市级主要围绕公共政策评价的问题。2015年国考省级以上和市地以下申论考的都是科技人性化问题。2014年国考省级以上和市地以下考的都是社会心态问题，包括宏观的价值观和微观的心理疾患。2013年国考省级以上围绕的宏观主题是文化问题，中观主题是文化遗产保护，涉及的特定事实主要是物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护等。2013年国考市地以下围绕的宏观主题也是文化问题，中观主题是传统文化和民族文化的保护问题，涉及的特定事实主要是民族特色文化、基层文化、汉语保护、社会主义文化等问题。2012年国考省级以上所反映的宏观主题是社会主义精神文明建设，亦或称为社会主义核心价值体系，中观主题或特定事实就是社会主义市场经济条件下的道德问题，微观内容就是道德建设领域正反两方面的案例。2011年国考省级以上考查的主题是黄河文化问题，从宏观层面来说，考查的是科学发展观的生态和文化维度的问题；从中观层面来说，考查的是民族精神和生态文明问题；而从微观层面，则落脚到了黄河的治理和开发问题。2011年国考市地以下考查的主题或特定事实为涉农教育，宏观立意为科学发展观的文化维度，中观主题为农村文化或乡村文化，微观案例为外出务工人员随迁子女的教育问题和留在农村的农民子女的教育问题，即涉农教育问题。2010年国考在命题时加大了反押题的力度，有意回避了经济危机、服务型政府等相关的热点素材，而是选择了抽象的生态文明作为主题，然后选择具体的海洋资源的开发和保护作为考查素材。2009年国考考了两大问题，一个是产业结构调整问题，另外一个是农业生产问题，这两个问题合在一起可以叫作经济发展方式转变的问题，也就是当前我们国家自改革开放以来在经济发展当中遇到的主要的问题。为什么会考这个问题，背景很清楚：2008年是改革开放30周年，改革开放取得的大成就就是经济的快速发展；与此同时，2008年下半年全球经济危机开始蔓延，外向型的中国经济又受到了重大挑战。在这个大背景下，中国经济面临的问题成为各级政府特别关心的问题。命题专家就是在这样的背景下梳理了考试的主题，形成了关于主题的、抽象的、理性的思路，即在经济发展过程中，中国所面临的问题是什么、为什么会这样、应该怎么去应对。命题的思路很清楚，这种清晰的思路实际上就是命题的答案。有了抽象的命题思路，下一步就是要找具体的案例来对应。例如，2013年的考试为了说明物质文化遗产和非物质文化遗产的保护问题，就使用了传统婚礼、妈祖文化、鹤溪缸窑等特定事实作为案例，并由此形成了材料。找到材料后，再加上具体的设问，命题的过程就完成了。可以说，任何一次申论考试的命题逻辑都是如此。需要特别强调的是，材料主要有三个来源：一是闻报道，包含事实材料和数据材料；二是政府文件，包含理论材料和数据材料；三是学术报告，包含学术材料。

而申论答题的逻辑则相反，是归纳性逻辑。应试者要完成的是对材料中所隐含的特定事实的表现、原因和对策的归纳、概括和梳理。换句话说，就是要求应试者把命题专家镶嵌到材料中的抽象思路提炼出来，即把具体的素材里面所隐含的命题专家的抽象逻辑还原成考生的一种抽象的答案。还原度越高，分数就越高；还原度越低，成绩就越差。

通过仔细分析申论的命题逻辑和答题逻辑，我们很容易发现，连接命题逻辑和答题逻辑的桥梁和纽带就是给定材料。命题专家把答案埋藏在材料里，考生需要读懂材料，通过概括和分析把命题专家埋在材料里的答案找出来。由此，我们可以得出结论，材料就是答案的来源、分数的宝藏。简言之，申论唯物论就是唯材料论。

忽视材料，其后果非常严重，也是很多考生申论败北的重要原因之一。有的考生对自己的理论水平非常自信，根本不重视材料，只对材料做简单了解，不做深入分析，在申论考试过程中，根本不关注命题专家的命题抽象，越过材料，从自己备考的理论抽象到自己考试的答题抽象（见图1—1），其结果就是根本掌握不了命题专家的意图，答题答不到点子上，得分极低。从图1—1中，我们可以发现在命题专家的抽象和应试者的答案抽象之间，有一个中间环节，就是试题中具体的材料。但是偏偏有很多人，自作聪明地撇开材料，在考试之前就去揣摩和猜测命题的抽象，从而一味背诵热点，在考试中看到材料中的只言片语就洋洋自得，从而生搬硬套，从抽象到抽象。实际上，看一个问题的角度是千千万万的，命题专家在设计题目的时候他的角度也是其中的一个角度，很难有那么凑巧的事情：你看待问题的角度刚好和专家的角度一模一样。因此，很多应试者不是从专家的抽象到答案的抽象，而是从自己的抽象到了答案的抽象，忽略了暗含着命题专家抽象的具体环节——材料。事实上，应试者的抽象并非命题专家的抽象，只是貌合而已。例如，直到现在，还有很多人（包括很多所谓的专家）认为2009年国考申论考的就是粮食问题。殊不知，只要认真研读材料，就会发现，它考查的是产业结构调整和农业生产两大问题。这启发我们，申论考试要抓住材料，深刻挖掘和分析材料。

其实，在申论考试中所有的答案都可以在材料中找到，有的可以直接找到，有的可以间接找到。申论不是考知识，不是考记忆，而是考阅读材料、分析材料的能力。因此，命题专家都会在材料中把需要考生回答的问题交代清楚，给出答案。经典的例子就是2007年国考的第4题的第（1）题，要求考生就“给定资料2”提到的“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。这道题当时难倒了大批的考生，很多人得了0分，实际上这道题的答案非常简单，就是农民许某的两句话，即“他希望中央政府真正给农民土地所有权和使用权”，“他期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易”。尽管他说的内容并不十分准确，但揭示了答案的基本内容。还有考生在答题时很困惑，源自于对我国土地市场的基本机制不了解。实际上，材料中用专家的话对相关背景知识已经做了交代，即“这位专家还指出，目前存在两级市场，政府对一级市场具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，再进入二级市场交易转让，这导致转让利益分配严重不均”。再比如，2013年国考省级以上试题，要求考生写妈祖文化的解说词和鹤溪缸窑的网络短文。答案在哪里呢？就在材料里。这两道题不过是对给定材料按照题目要求的逻辑进行改编而已。

鉴于以上分析，我们不难发现，申论考试根本的技巧就是巧妙地“抄材料”。有句俗话说：“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”。这一语道破了申论答题的根本技巧。其实“抄材料”是一门艺术，绝不是照搬照抄，绝不是教条僵化地死抄，更不是毫无目的地乱抄。一定要学会梳理、归纳、提炼和加工。否则，考生只能是在四五十分上转悠，考不了高分。这启发我们，申论考试要从宏观上把握材料的内在逻辑，善于从具体的材料中归纳出抽象的观点。答案要力求高度概括和精练，防止琐碎和零散。

因此，为了防止有些教条的考生有可能把“抄材料”曲解为照抄原材料，我把它称为“述材料”。何谓“述材料”？“述材料”就是通过分析加工概括和阐述材料。孔子在《论语·述而》中说，“述而不作”。他的意思是说，对古代经典要准确阐述，而不作自己的创和引申。这与申论对概括题的要求是内在一致的，准确反映和概括材料，不作过多的引申和富有感情的评价。简言之，“述材料”有两个关键，一是要立足材料找答案，二是加工材料写答案。这其中的更多奥秘，我会在本书后面的内容中与大家一起分享。

二申论辩证法：“活思维”是申论解题的根本法宝

申论唯物观解决的是答案从哪里来的问题。尽管材料是中间环节，是获得高分的纽带和桥梁，非常重要，但这绝不意味着可以从具体到具体，从事实到事实，对材料进行照搬照抄，而一定要学会梳理、归纳、提炼和加工。因此，更为重要的问题就是如何分析材料，即找什么样的材料、找到了材料如何加工材料、形成答案的问题。这个任务就要靠申论辩证法来解决了。辩证法是申论 公务员考试教材2017 华图·（第11版）公务员录用考试华图名家讲义系列教材：申论万能宝典 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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