　　本系列丛书是受北京市属高等学校创新团队建设与教师职业发展计划项目资助的项目《城市化进程中的首都人口、环境与发展问题研究》的系列成果。城市化是人口发展过程中必然要经历的阶段。北京在城市化水平不断提高的过程中，人口规模快速增长，同时伴随着大量的经济、社会、资源、环境、交通等问题。本系列丛书系统研究了北京在城市化发展过程中特殊的人口问题，包括城市化进程中的首都人口增长、人口分布、人口流动、人口老龄化及资源环境、劳动就业等问题，研究城市化进程和阶段与人口问题的类型和原因之间的相互关系和机制，寻求城市化进程中解决首都人口问题的具体对策。同时，分析北京人口动态变动的中长期趋势，为首都发展战略制定提供理论依据。本系列丛书将对首都大都市人口问题的研究在理论上产生重要的学术影响，同时对北京市政府和相关部门制定人口发展战略和相关政策起到重要的参考作用。

作者简介

　　肖周燕，女，毕业于北京大学人口经济研究所，获得博士学位。现为首都经济贸易大学劳动经济学院教授，主要研究方向为人口与可持续发展。在《人口研究》《改革》《中国人口资源环境》等杂志发表论文20多篇。现主持国家社会科学基金和北京市自然科学基金各1项，完成国家社会科学基金1项，参与多项省部级课题。

第一章导论
第一节研究目的与意义
第二节研究对象界定
第三节研究思路与方法

第二章相关文献回顾与评述
第一节国外相关文献回顾与评述
第二节国内相关文献回顾与评述

第三章城市化进程中人口调控政策梳理
第一节全国范围内的人口调控政策回顾
第二节首都人口调控政策梳理
第三节小结

第四章首都人口调控政策效果评估
第一节人口调控政策效果直观评价
第二节人口调控政策效果客观评价
第三节结果与讨论

第五章基于城市功能视角调控人口的理论与实证分析
第一节相关概念界定
第二节技术路线与研究方法
第三节国内外相关文献回顾与评述
第四节基于城市功能视角调控人口规模的理论分析
第五节基于城市功能视角调控人口规模的实证检验
第六节全国范围内城市功能定位调控人口规模的现实困境
第七节城市功能定位调控人口规模效果及原因剖析
第八节小结与讨论

第六章首都城市功能定位调控人口的现实
第一节首都城市功能与结构趋势演变的定性分析
第二节首都城市功能与结构趋势演变的定量分析
第三节首都城市功能定位调控人口规模的现实困境
第四节小结

第七章城市化进程中首都人口调控政策设计
第一节首都人口调控政策理论依据
第二节首都人口调控政策基本思路
第三节首都人口调控政策具体方式

精彩书摘

　　《首都人口调控研究》：
　　以人为本，强调社会融合的人口调控政策的实施在北京独特的吸引力下显得有些力不从心，北京人口仍然快速增长。为此，北京市人口调控政策在强调社会融合基础上，更侧重于利用各种手段解决人口调控多目标。例如，2008年健全房屋租赁和居住证管理体系；2009年探索建立人口调控目标责任制；2010年探索建立综合调控机制，通过城市功能疏解、产业结构升级和布局调整，促进人口有序迁移与合理分布；2011年探索区域人口调控综合协调机制；2012年“人口调控”四字消失，代之以“人口服务管理”，管理模式为实有人口服务管理全覆盖，“实有人口”表述五年来首次出现在政府工作报告中；2013年北京市委常委会讨论确定了当年重点推进的26项改革任务，其中在有序调控人口规模方面，除了建立健全区县责任制外，北京还将启动实施居住证制度，同步研究制定医疗、教育等相关公共服务配套政策措施，并探索开展重大规划、重大政策、重大项目的人口评估试点；旨在有序疏解北京非首都功能，并在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域试图率先取得突破的《京津冀协同发展规划纲要》2015年通过。2014年北京市政府实施“史上最严”的人学资格审核政策之后，2015年人学门槛又进一步抬升。根据北京市教委发布的《关于2015年义务教育阶段入学工作的意见》，非京籍儿童入学“五证”政策基本不变，具体细则由各区县结合实际制定。所谓“五证”政策，指父母在本市工作或居住的非京籍适龄少年儿童，只要提供五证（父母在京务工就业证明、实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明），即可办理借读证在京接受义务教育。然而，北京各区县出台的实施细则普遍增加了多项附加或细化条件，如父母在京务工就业证明需要提供规范有效的劳动合同、社会保险个人权益记录、受聘单位法人证书或营业执照复印件（加盖公章）、单位人事部门出具的工作证明；实际居住证明需要提供租房合同、房主房产证和身份证复印件、半年以上的租房完税证明、缴纳水电气和电话费银行单据、居住地社区流动人口管理部门的登记证明；户口簿之外有的还需要提供父母结婚证、生育证、儿童预防接种本等。据报道，从“五证”延伸出的需提交审查的证明最多达到28个。除此之外，尚有其他限制或要求，如暂住证在本区需满半年以上，父母双方必须同时受聘于本区，社保缴纳需连续半年以上且不得在其他区域，乃至同一地址6年内不得有两名以上小孩上学之类。在有些乡镇，采取放号方式办理证明。该方式成为北京调控人口的另一种方式。为了便于后续研究的比较和分析，本文按照人口调控的主要目标和年份对北京市人口调控的相关政策文件进行了归纳整理，详见表3。
　　……