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编辑推荐

　　★检察官、法官、律师办理环保案件实用查询宝典★环监执法官、环保警官办案随查手册、教材★系统学习、教研我国环保应用法律者必备参考

内容简介

　　本书第一部分从民事、刑事、行政三个方面对环境保护案件的进行实例分析。第二部分的办案法规汇编打破了以往环境保护法律汇编的常态，按照办理民事、刑事、行政案件的实用角度，以案件性质分门别类，综合各类立法或制定机构出台的与办理案件直接相关的法律文件，力求全部汇编到齐，可以帮助省却学法、用法、执法、司法时的查询之烦，排除挂一漏万、适法不当担惊受怕之惑。

作者简介

陈勇儒/Yongru Chan，湖南常德人，现籍广东广州，湘潭大学法学院毕业（环境法学方向），进修于清华大学继续教育学院。北京市盈科律师事务所合伙人、全国环境与资源法律专业委员会秘书长，北京市盈科（广州）律师事务所环境资源法律事务部主任，广州市律师协会环境与资源法律专业委员会委员。

目录

第一部分环境保护案件实例解析
第一章环境保护刑事案件实例解析案例一：危险废物非法处置污染环境案
案例二：危险废物非法处置导致流域污染案
案例三：出租厂房给无证经营危废者污染环境案
案例四：以投放危险物质罪名从重处罚环境污染案
案例五：危险化学品污染环境案
案例六：居民区污染环境从重处罚案
案例七：非法采伐、毁坏国家重点保护植物案
案例八：非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物被判刑11年案
案例九：非法采矿案
案例十：最高检督办环境监管失职、受贿案
案例十一：因恶劣社会影响被判玩忽职守案
案例十二：机动车尾车监测造假被查玩忽职守、受贿案
案例十三：7000亩公益林保护失职被判玩忽职守案
第二章环境资源民商事案例解析案例一：1721人诉达标排放化工企业案
案例二：村庄地下水受污染向周边企业追索异地取水误工费案
案例三：镇人民政府向污染者追索污染治理费案
案例四：环境保护局作原告追索环境修复费案
案例五：水污染责任纠纷环境公益诉讼案
案例六：环境私益诉讼与公益诉讼合并审理并先予执行、调解案
案例七：噪声污染赔偿精神损害抚慰金案
案例八：高速路噪声污染责任纠纷环境民事公益诉讼案
案例九：林地非法占用异地补植公益诉讼案
案例十：海域渔业污染损害赔偿纠纷案
案例十一：采矿权转让合同未经审批未生效案
第三章环境行政案例解析案例一：企业环境信息公开案
案例二：204人集体诉环境影响评价行政许可程序违法案
案例三：人民政府责令污染企业停业关闭案
案例四：噪声污染领域环境行政执法案
案例五：环境规划调整与行政许可信赖保护案
案例六：核发排污证不等同于环保设施验收合格案
案例七：拒绝环监现场执法被罚款案
案例八：海域资源保护行政处罚案
案例九：土地资源管理过程性信息公开案
案例十：土地征用程序违法案
案例十一：资源回收管理行政排除竞争案
第二部分办理环境保护案件实用法规大全
第一章实用基本法
CHAPTER IBASIC LAWS基本法律法规
中华人民共和国宪法（节选）（2004.3.14修正）
中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（节选）（2014.10.23）
中共中央、国务院生态文明体制改革总体方案（节选）（2015.9.21）
全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定（节选）（2015.3.15）
中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（节选）（2015.4.25）
中华人民共和国环境保护法（2014.4.24修订）
中华人民共和国环境影响评价法（2002.10.28）
中华人民共和国大气污染防治法（2015.8.29修订）
国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（节选）（国发〔2013〕37号）
中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28修订）
国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（节选）（国发〔2015〕17号）
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015.4.24修正）
中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29）
中华人民共和国放射性污染防治法（2003.6.28）
中华人民共和国清洁生产促进法（2012.2.29修正）
中华人民共和国循环经济促进法（节选）（2008.8.29）
中华人民共和国节约能源法（节选）（2007.10.28修订）
中华人民共和国水土保持法（节选）（2010.12.25修订）
中华人民共和国防沙治沙法（节选）（2001.8.31）
中华人民共和国水法（节选）（2009.8.27修正）
中华人民共和国土地管理法（节选）（2004.8.28修正）
中华人民共和国矿产资源法（节选）（2009.8.27修正）
中华人民共和国草原法（节选）（2013.6.29修正）
中华人民共和国森林法（节选）（2009.8.27修正）
中华人民共和国野生动物保护法（节选）（2009.8.27修正）
中华人民共和国海洋环境保护法（2013.12.28修正）
中华人民共和国海岛保护法（2009.12.26）
中华人民共和国海域使用管理法（节选）（2001.10.27）
中华人民共和国渔业法（节选）（2013.12.28修正）
最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见（法发〔2014〕11号）
国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见（国办发〔2014〕38号）
典型地方性环境法规
北京市大气污染防治条例（节选）（2014.1.22）
北京市人民代表大会常务委员会关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定（2013.12.27）
广东省环境保护条例（节选）（2015.1.13修订）
上海市环境保护条例（节选）（2015.6.18修订）
深圳经济特区环境保护条例（节选）（2009.8.13）
重庆市环境保护条例（节选）（2010.7.23修正）
重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例（节选）（2011.7.29）
新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例（节选）（2014.7.25）
广西壮族自治区海洋环境保护条例（节选）（2013.11.28）
第二章环保刑事案件适用法律法规
Chapter IICodification for Environmental
criminal Cases
基本法律法规
中华人民共和国刑法（节选）（2015.8.29修正）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2013〕15号）
关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定（环发〔2007〕78号）
环境保护部、公安部关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见（环发〔2013〕126号）
最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（节选）（公通字〔2008〕36号）
最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（2010.5.7）
最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释〔2003〕9号）
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2000〕14号）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释（节选）（2001.8.31）
最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2000〕36号）
最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2005〕15号）
最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2000〕37号）
国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准（林安发〔2001〕156号）
最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释（法释〔2012〕15号）
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（节选）（高检发释字〔2006〕2号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）（节选）（法释〔2012〕18号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节选）（法释〔2003〕14号）
最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（节选）（法释〔2006〕9号）
典型地方性环境刑事
案件司法指导意见
广东省高级人民法院广东省人民检察院广东省环境保护厅广东省公安厅关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见（粤环〔2014〕129号）
广东省环境保护厅关于县级以上环境监测机构监测数据认可工作程序（粤环函〔2013〕1378号）
上海市环保局、市公安局关于进一步加强环境污染违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见（节选）（沪环保法〔2014〕44号）
河北省环境保护厅、河北省公安厅、河北省人民检察院关于办理环境污染犯罪案件的若干规定（试行）（节选）（冀环〔2013〕7号）
江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见（办理刑事案件部分）（2013.11.1）
第三章环保民商事案件适用法律法规
Chapter IIICodification for Environmental
Civil Cases基本法律法规
中华人民共和国民法通则（节选）（2009.8.27修正）
中华人民共和国侵权责任法（节选）（2009.12.26）
中华人民共和国民事诉讼法（节选）（2012.8.31修正）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（节选）（法释〔2015〕5号）
最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释〔2015〕12号）
最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（节选）（法释〔2001〕33号）
最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（法释〔2015〕1号）
最高人民法院、民政部、环境保护部关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知（法〔2014〕352号）
全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定（2015.7.1）
最高人民检察院《检察机关提起公益诉讼试点方案》（2015.7.2）
环境保护部关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见（环发〔2011〕60号）
环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）（环办〔2014〕90号）
环境保护部办公厅文件关于印发《环境损害鉴定评估推荐机构名录（第一批）》的通知（环办〔2004〕3号）
最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定（法释〔2011〕14号）
渔业水域污染事故调查处理程序规定（农业部令第13号）
水域污染事故渔业损失计算方法规定（1996.10.8）
国家海洋局关于印发《海洋生态损害国家损失索赔办法》的通知（2014.10.21）
国家发展和改革委员会关于印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的通知（发改气候〔2012〕1668号）
中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第17号）
矿业权交易规则（试行）（国土资发〔2011〕242号）
中国银监会国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见（银监发〔2013〕32号）
国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见（林造发〔2014〕55号）
典型地方性环境民商事案件
司法指导意见、地方规范
江苏省高级人民法院关于开展资源环境案件"三审合一"集中审判的若干意见（2013.12.21施行）
江苏省高级人民法院江苏省人民检察院关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见（办理民事案件部分）（2013.11.1）
重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市环境保护局关于试点集中办理环境保护案件的意见（渝高法〔2011〕383号）
贵州省高级人民法院关于印发《贵州省高级人民法院关于推进环境民事公益诉讼审判工作的若干意见》的通知（2015.6.30）
山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法（2010.1.1）
河北省排污权抵押贷款管理办法（银石发〔2014〕133号）
湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（湘政发〔2014〕4号）
江苏省政府办公厅关于印发《江苏省项目节能量交易管理办法（试行）》的通知（苏政办发〔2015〕27号）
福建省经济和信息化委员会海峡股权交易中心关于印发《福建省节能量交易规则（试行）》的通知（闽经信环资〔2015〕547号）
广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法（粤环〔2014〕21号）
深圳市碳排放权交易管理暂行办法（深圳市人民政府令2014年第262号）
第四章环保行政案件适用法律
Chapter IVCodification for Environmental
Administrative Cases一、基本法律法规
党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）（2015.8.9）
中华人民共和国行政诉讼法（节选）（2014.11.1修订）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（节选）（法释〔2015〕9号）
中华人民共和国国家赔偿法（节选）（2012.10.26修正）
国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发〔2014〕56号）
中华人民共和国治安管理处罚法（节选）（2012.10.26修正）
环境监察
环境监察办法（节选）（环境保护部令2012年第21号）
环境监察稽查办法（2014.9.23）
环境行政执法
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法（环境保护部令2015年第28号）
环境保护主管部门实施查封、扣押办法（环境保护部令2015年第29号）
环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法（环境保护部令2015年第30号）
关于印发《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的通知（公治〔2014〕853号）
限期治理管理办法（试行）（环境保护部令2009年第6号）
环境行政处罚办法（环境保护部令2010年第8号）
环境行政处罚听证程序规定（环办〔2010〕174号）
规范环境行政处罚自由裁量权若干意见（环发〔2009〕24号）
环境行政执法后督察办法（环境保护部令2010年第14号）
环境行政复议
环境行政复议办法（环境保护部令2008年第4号）
环境事件应急管理
国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函〔2014〕119号）
突发环境事件应急管理办法（环境保护部令2015年第34号）
国家环境保护部关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知（环发〔2013〕85号）
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（节选）（环发〔2015〕4号）
环境信息公开
环境信息公开办法（试行）（国家环境保护总局令2007年第35号）
企业事业单位环境信息公开办法（环境保护部令2015年第31号）
环境保护公众参与办法（环境保护部令2015年第35号）

精彩书摘

　　《环境保护案件实例解析与办案实用法规大全》：
　　二、健全自然资源资产产权制度
　　（五）建立统一的确权登记系统。坚持资源公有、物权法定，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。推进确权登记法治化。
　　（六）建立权责明确的自然资源产权体系。制定权利清单，明确各类自然资源产权主体权利。处理好所有权与使用权的关系，创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式，除生态功能重要的外，可推动所有权和使用权相分离，明确占有、使用、收益、处分等权利归属关系和权责，适度扩大使用权的出让、转让、出租、抵押、担保、A股等权能。明确国有农场、林场和牧场土地所有者与使用者权能。全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，严禁无偿或低价出让。统筹规划，加强自然资源资产交易平台建设。
　　……

前言/序言

建设国家生态文明，需法律人的工匠精神(序一)





行政执法官、检察官、法官、律师，是法律共同体，都是实现“法治中国梦”不可或缺的重要专业群体。2012年党的十八大首提生态文明建设等“五位一体”发展总体战略，“生态文明”成为国策重中之重，中共中央十八届三中全会公报所确立的司法改革路线提出，为加强生态文明建设，环境资源法律立法、执法、司法全面加强，律师作为司法工作者，责无旁贷应该勇于担当、有所作为。

2015年5月，重要文件《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》出台，8月，中共中央国务院再发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，9月，中共中央政治局审议通过《生态文明体制改革总体方案》。目前《“十三五”环境保护规划》正在加紧编制过程中，环保产业将在“十三五”时期成为国家的新兴支柱产业，环保领域法律问题日益繁多、复杂，环保政绩考核审计、环保司法专业化制度日渐形成，环保专业法律服务的需求越来越大。近年来，盈科律师先后参与过北京七里屯垃圾填埋场及焚烧场建设的环评案件、广州番禺垃圾发电厂选址环评案件、渤海湾漏油污染民事侵权案件、闽粤出口日本鳗鱼孔雀石绿案、欧盟RoHS指令案等知名案件的处理，也参与处理了无数非知名涉环境资源的案件，在多项水务、环保等PPP项目中担任非诉律师或法律顾问，为多地政府、企业单位提供碳排放权交易、排污权林权抵押融资、CCER与CDM项目核证融资等专项法律顾问支持，盈科律师中的各级人大代表、政协委员、专业委员，也各自为国家、地方的治霾、清污、防毒、节能、减排等环境保护工作努力建言践行，作出了应有贡献。

律师也是生活在无缝自然空间里的自然人，与高贵贫贱者一概同呼吸、共命运。为维护当事人和我们自身的环境权、并维护我们的子孙后代的代际公平权，我们呼吁，为了将蓝天白云、绿水青山从儿时的回忆中唤醒给我们，交还给儿孙，我们不能不担当起来、行动起来！

盈科律师分布在亚洲、北美、欧洲、澳洲、南美等环境竞争力不一的不同地区，盈科律师所目前在中国（含台湾、港澳法域）内有31家直属分所，在海外有25家直属分所，执业律师人数达3000多人，伙伴总人数达5000余人，已连续三年成为亚太地区规模最大律师事务所。

陈勇儒律师是近年来盈科律师所中声名渐起的青年专家型环保律师，是盈科全国环境与资源法律专家委员会委员、广州市律师协会环境与资源法律专业委员会委员，本所广州分所环境资源法律事务部主任，其专心一致、勇于担当的盈科精神，是盈科专业化发展思路的典型体现，值得肯定、赞佩！

为了我们共同的生态文明，作为本所全球总负责人，我在此表示，盈科将竭尽行业本分，为中国的环保事业做工匠，支持本所律师在环境资源法律领域做专业、做实业、做功业！

是为序。



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