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内容简介

本书以公共管理理论和公共经济学理论为基础，系统阐述了城市管理学的理论与实践。全书侧重于从制度视角分析市政体制和公共服务供给机制改革，注重对国外城市政策进行比较研究，力求提供多元化的观察和分析视角。全书注重总结城市管理研究的**成果，展现近年来城市管理研究的主要议题和主要观点。

作者简介

杨宏山，北京大学政治学博士，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，公共财政与公共政策研究所副所长。兼任全国政策科学研究会理事、北京城市管理学会理事、《公共管理与政策评论》编辑部主任。主要从事政府间关系、政策执行机制、城市治理等领域的研究工作。曾在美国印第安纳大学、德国法兰克福大学担任访问学者。出版《府际关系论》、《当代中国政治关系》、《经济全球化与政治发展》、《数字化城市管理模式》、《市政管理学》、《城市管理学》等著作和教材多部，发表论文60余篇。获得霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、北京大学优秀博士学位论文奖、中国人民大学“十大教学标兵”称号等多项奖励或荣誉称号。

目录

第1章导论
1��1建制市与城市管理的含义
1��2城市管理研究的历史发展
1��3城市管理研究的对象与方法
1��4城市管理学的研究意义
本章小结
关键术语
复习思考题

第2章城市与城市化
2��1城市的形成与发展
2��2城市的功能和作用
2��3世界的城市化进程
2��4中国的城市化政策
本章小结
关键术语
复习思考题

第3章城市管理理论
3��1私人部门与公共部门
3��2市场失灵与公共管理
3��3城市公共产品的供给
3��4城市管理的理论发展
本章小结
关键术语
复习思考题

第4章国外市政体制
4��1国外市政体制概述
4��2国外市政体制举要
4��3国外市政体制比较
4��4大都市区治理改革
本章小结
关键术语
复习思考题

第5章当代中国市政体制
5��1中国市政体制沿革
5��2当代中国市政体制
5��3城市纵向组织结构
5��4城市管理体制改革
本章小结
关键术语
复习思考题

第6章城市政策过程
6��1城市政策的含义
6��2政策制定的模型
6��3政策创新与扩散
6��4政策执行与评估
本章小结
关键术语
复习思考题

第7章城市规划管理
7��1城市规划的含义与作用
7��2城市规划的理论发展
7��3城市规划的编制和实施
7��4城市规划管理变革
本章小结
关键术语
复习思考题

第8章城市公共经济管理
8��1城市公共财政管理
8��2城市政府采购管理
8��3城市政府规制管理
8��4城市自然垄断管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第9章城市基础设施管理
9��1城市基础设施概述
9��2城市基础设施建设
9��3基础设施运营体制
9��4城市交通运输管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第10章城市房地产管理
10��1城市土地权利制度
10��2城市土地市场管理
10��3城市房产市场管理
10��4城市住房保障制度
本章小结
关键术语
复习思考题

第11章城市公共服务管理
11��1公共服务的概念内涵
11��2政府的公共服务职责
11��3社会公平的制度安排
11��4城市事业单位改革
本章小结
关键术语
复习思考题

第12章城市社会管理
12��1城市人口管理
12��2城市安全管理
12��3城市社会保障
12��4城市社区管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第13章城市环境管理
13��1城市环境和环境污染
13��2外部效应与环境保护
13��3城市环境管理体制
13��4城市垃圾收集与管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第14章城市管理创新
14��1城市经营理论与实践
14��2城市治理变革
14��3网格化城市管理
14��4城市政府绩效评估
本章小结
关键术语
复习思考题

主要参考文献

精彩书摘

前言
自人类文明兴起以来,人类发展始终伴随着城市发展。城市管理研究是公共管理学科中专门研究城市治理结构、城市公共政策、城市管理手段和方法的应用性科学。中国城市化的快速发展、城市运行中出现的大量问题，为城市管理研究提供了强烈的现实需求，也使城市管理成为我国地方治理研究的主体领域，并受到中央与地方政府决策部门的高度重视。北京大学、中国人民大学等高校先后开设城市管理专业,致力于培养高层次的专门人才。2012年,教育部调整普通高等教育本科专业目录,城市管理专业被列入公共管理类下设的五个基本专业之一。

在中国人民大学公共管理学院任教以来,我一直承担本科生课程“城市管理学”、MPA课程“变革时代的城市管理”的教学工作。2007—2008年,应诺贝尔经济学奖获得者埃莉诺·奥斯特罗姆教授的邀请,我到印第安纳大学政治理论与政策分析研究中心做访问学者,研究主题即为美国城市与地方治理。回国以后,我翻译了戴维·R·摩根(David R�盡organ)等人的著作《城市管理学:美国视角(第六版)》。该书以美国联邦制度为背景,阐述了城市政治结构、政策制定、城市规划、服务供给和内部管理过程,是一本广受欢迎的城市管理学教材。
本教材系应中国人民大学出版社政治与公共管理出版分社约稿，在《城市管理学（第二版）》的基础上修订完成。它在对中外城市管理体制进行比较的基础上，基于中国制度环境，阐述了城市规划、公共经济、基础设施、房地产管理、公共服务管理、社会管理、环境管理的政策框架和运作机制，展望了中国城市管理和政策创新的发展趋势。本教材具有以下特点:(1)以公共管理理论为基础,侧重于研究城市治理结构和公共服务供给机制。(2)注重对国外市政体制进行比较研究,为读者提供多样化的制度安排。(3)注重吸收近年来城市管理和城市政策研究的新成果。(4)精选了一些阅读材料和案例,可增强学生的学习兴趣及对重点问题的理解。

在本教材的修订过程中,黄文浩、许铁宁、徐凯、李跃华、林洁、刘锴、杨彦彦提供了协助。在前版编写过程中，硕士研究生魏登宇、戴天云、周宏伟、江志东、党华举、马润有、陈蛟、汪慧娟、练亮、林晨珊承担了部分工作。中国人民大学出版社朱海燕老师对修订工作给予了大力支持，在此一并表示感谢。本书难免存在缺憾之处,敬请批评指正。

杨宏山
2015年10月10日

前言/序言

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