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內容簡介

　　農村宅基地使用權製度作為解決我國農民傢庭居住問題的一種製度安排，在奠定瞭我國社會整體穩定根基的同時，卻源於我國由靜態社會嚮動態社會的轉型而引發瞭諸多棘手的問題和矛盾。本書我們應當基於對人口流動性和土地區位固定性特點的認識，立足當今社會發展需要，使用綜閤的社會科學研究方法，對整個農村宅基地使用權製度本身進行反思、檢討，挖掘問題的製度根源，探尋製度變革賴以依存的理論基礎和改善路徑，在立法層麵提齣能夠解決問題的可行性建議。本書研究主題的展開正是基於此種思考而為之。

作者簡介

　　韓清懷，男，漢族，1965年12月生，山東茌平人。現為山東財經大學法學院副教授，法學博士，碩士生導師，主要從事土地法律製度研究。在《法商研究》《中南財經政法大學學報》《華中科技大學學報（人文社科版）》《城市發展研究》等期刊發錶論文20餘篇，已齣版學術專著兩部（閤著）。現主持國傢社科基金一項，參與完成國傢社科基金重大招標項目和教育部哲學社會科學研究重大攻關項目各一項。

目錄

自序
導論
一、問題的提齣與研究現狀
二、本書的意義與研究思路
三、基本內容觀點、研究方法、創新與不足

第一章 農村宅基地使用權製度基本原理
第一節 現行宅基地使用權之概念
一、宅基地使用權概念探析
二、宅基地使用權與農村集體土地所有權之關係
三、宅基地使用權與其他類似用益物權異同辨析
四、宅基地使用權的用益物權屬性
第二節 宅基地使用權製度的價值分析
一、法的價值及其體係性認知
二、宅基地使用權製度的價值訴求

第二章 農村宅基地使用權製度之曆史嬗變
第一節 宅基地使用權製度的緣起
一、“宅基地”詞源考
二、土改時期缺乏宅基地使用權産生的社會條件
三、農村土地集體所有製：宅基地使用權産生的製度根源
四、改革之前宅基地使用權何以沒成為棘手問題
第二節 農村宅基地使用權製度的發展軌跡
一、改革初期宅基地使用權製度的發展
二、城鄉土地統管期宅基地使用權製度的發展
三、城鄉土地製度轉軌期宅基地使用權製度的發展

第三章 農村宅基地使用權現實問題及其製度成因
第一節 現行宅基地使用權製度之考察
一、現行宅基地使用權製度淵源
二、現行宅基地使用權製度架構與規範內容
三、現行宅基地使用權製度總體評析
第二節 農村宅基地使用權問題之考察
一、宅基地閑置問題
二、宅基地流轉問題
三、“小産權房”問題
四、宅基地使用權取得的現實理由及其證書發放問題
第三節 宅基地使用權亂象的製度成因
一、宅基地所有權製度：剪不斷、理還亂
二、宅基地使用權取得製度：情勢變更、積重難返
三、宅基地使用權行使製度：規範缺失、隨意亂建

第四章 農村宅基地使用權製度變革路徑之選擇
第一節 宅基地使用權自由流轉能否開禁的理論紛爭與評判
一、理論紛爭
二、理論紛爭之評判
三、不可忽視的製約因素：市場機製限度與宅基地區位
第二節 宅基地整理——實踐中的製度探索
一、城市邊緣農村的“宅基地換樓房”範例之透視
二、傳統型農村的“村莊整理”範例之透視
三、浙江義烏市“城中村”改造模式：個案透視
第三節 宅基地“理想治理模式”的製度選擇之切入
一、維護公益：宅基地使用權製度變革的驅動力
二、保護私益：宅基地使用權製度變革的基點
三、私益與公益的衡平：宅基地使用權製度完善不可偏離的內在邏輯

第五章 我國農村宅基地使用權製度之立法完善
第一節 宅基地使用權製度完善的指導思想與原則
一、宅基地使用權製度完善的指導思想
二、宅基地使用權製度完善應當遵循的基本原則
第二節 宅基地使用權製度完善的具體製度設計
一、宏觀層麵：立法模式的選擇與立法權限的配置
二、微觀層麵：製度體係定位與具體製度的完善
參考文獻
後記

精彩書摘

　　《農村宅基地使用權製度研究》：
　　這種事實導緻很多農民將國傢和集體相混淆，將國傢和集體等同，並認為集體是國傢的代錶，村委會是國傢的代錶。村委會角色的如此定位使其在作為集體土地所有權的行使主體而行使該私權時因其所承載的公法義務淡化瞭其私權屬性，這使得集體土地所有權作為一種法律明確規定的私權利，不僅不能有效對抗本集體成員對享有的集體土地用益物權的濫用，更無法對抗來自國傢公權力對集體土地所有權的染指。同時，農民集體也未能獨立、自主地錶達自身的意願，不能發揮作為集體土地所有權主體的應有作用，從而使農民集體的集體土地所有權人身份逐漸在村民的意識中被淡化。“農業稅費取消之後，農民集體徹底喪失瞭從土地所有權獲取利益的渠道，以至於其作為集體土地所有權人與農戶的聯係更為疏遠，作為農村土地所有權之主體的村集體在土地權益方麵的作用基本上從農戶的意識中消失。”
　　3.對集體土地所有權權能的解讀
　　所有權是所有權人對其所有物為全麵支配的權利，這種支配權並不止於抽象的存在，而是具體錶現為各種權能。所有權的各種具體權能是所有權人通過利用其所有物以實現其對所有物的獨占利益的各種措施和手段。根據《民法通則》第71條規定和《物權法》第39條規定，所有權有占有、使用、收益和處分四項權能。
　　……

前言/序言

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