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編輯推薦

　　★著名行政法學傢鬍建淼教授獨著式代錶性法學教材
　　★全景式涵蓋行政法學領域之基本問題，真實完整地反映我國當今行政法製度全貌

內容簡介

　　《行政法學》是我國著名行政法學傢鬍建淼教授的獨著式代錶性法學教材。本書集作者多年行政法研究之大成，以主體論—行為論—要件論—責任論—監督論為結構，全景式涵蓋行政法學領域之基本問題，真實完整地反映我國當今行政法製度全貌，資料翔實、層次分明。
　　本次第四版，作者秉持“中觀行政法學”定位，根據《立法法》、《行政訴訟法》、《行政強製法》等相關立法與司法解釋變化，以及行政法治改革所涉理論與基礎製度之發展進步，重撰精修相應內容。每章以“疑難問題探討”單設一節，對前沿問題深度解析，並輔直觀鮮活圖錶與“法規鏈接”、“案例討論”以及“復習思考題”以助益教學，在理論講解之中引導深入思考，在案例徵引同時進行透徹分析。
　　本書不僅適閤行政法專業本科生與研究生分階段學習使用，對欲在本領域進行深入研究的學者而言，亦堪稱佳作。

作者簡介

　　鬍建淼，男，1957年生於浙江省慈溪市。1989年7月畢業於中國政法大學研究生院，1995年8月起任原杭州大學副校長，1998年9月起任浙江大學副校長，2007年10月起任浙江工商大學校長，2010年12月調入國傢行政學院。
　　現任國傢行政學院法學部主任，法學教授，博士生導師，中國法學會常務理事兼學術委員會委員，中國行為法學會副會長兼行政執法行為研究會會長，中國法學教育研究會副會長，東亞行政法研究會常務理事，中國行政法研究會顧問，人民法院特邀谘詢員和案例指導工作委員會委員，人民檢察院專傢谘詢委員，國務院“人民政府特殊津貼”享受者（1993），中國首屆十大“傑齣青年法學傢”（1995），全國百韆萬人纔（1997），中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員。
　　長期從事公法和行政法研究，自1990年以來，曾到美國斯坦福大學、英國愛丁堡大學、澳大利亞西澳大學、德國基爾大學、法國馬賽大學等作過訪問學者或學術交流。自1987年來，共齣版《行政法學》、《比較行政法》、《論公法原則》、《行政強製法論》等著作九十餘部（含閤著），在《中國法學》、《法學研究》等刊物上發錶論文一百餘篇（含閤著）。

目錄

Ⅰ.緒論（1）
第一章行政法和行政法學（3）
第二章行政法基本原則（37）
Ⅱ.主體論（63）
第三章行政主體（65）
第四章行政人（90）
第五章行政相對人（105）
Ⅲ.行為論（119）
第六章行政行為基本理論（121）
第七章行政行為基本範疇（174）
第八章行政規定與行政決定（203）
第九章行政決定（一）：行政處罰（223）
第十章行政決定（二）：行政許可（260）
第十一章行政決定（三）：行政強製（315）
第十二章行政決定（四）：其他（380）
第十三章特殊行政行為（429）
第十四章行政相關行為（484）
Ⅳ.要件論（517）
第十五章行政職權（一）（519）
第十六章行政職權（二）（545）
第十七章行政證據（568）
第十八章行政依據（579）
第十九章行政程序（601）
Ⅴ.責任論（637）
第二十章行政違法（639）
第二十一章行政賠償（686）
第二十二章行政補償（714）
Ⅵ.監督論（735）
第二十三章行政復議（737）
第二十四章行政監督（768）
附錄：本書所涉的基本概念（780）

前言/序言

　　第四版序
　　自從2010年2月齣版《行政法學》（第三版）以來，下列原因導緻瞭對第三版的再次修改：
　　第一，有關法規的製定和修改。這期間全國人大及其常委會製定瞭不少新法律，如《中華人民共和國行政強製法》（2011）、《中華人民共和國齣境入境管理法》（2012）、《中華人民共和國精神衛生法》（2012）、《中華人民共和國旅遊法》（2013）、《中華人民共和國特種設備安全法》（2013）等。這些新製定的行政性法律對我國的行政法製度和行政法理論都有直接或者間接的影響。特彆是《行政強製法》的製定，它作為行政強製行為的基本法，直接衝擊到傳統的行政強製法理論；《齣境入境管理法》的製定，直接更改瞭由1985年製定的原《公民齣境入境管理法》和《外國人入境齣境管理法》所確立的行政終裁製度。此外，還有大量法律的修改，如2011年《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的修改，2012年《中華人民共和國國傢賠償法》、《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的修改，2013年《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國證券法》的修改，2014年《中華人民共和國環境保護法》的修改和2015年《中華人民共和國立法法》的修改等，它們也都通過修改行政法製度而影響瞭行政法理論。特彆是《立法法》和《國傢賠償法》的修改，它直接導緻瞭行政立法和行政賠償的製度與理論的更新。還需要一提的是，國務院的一個行政法規，即2011年製定的《國有土地上房屋徵收與補償條例》，直接改進瞭中國行政徵收和行政補償製度。如果《行政法學》（第三版）不作及時修改，它就會遠離中國的立法實際。
　　第二，政府職能轉變和行政審批改革的深化。自2012年新一屆中央政府換屆以來，為真正打造現代型法治政府，國務院繼續轉變政府職能，繼續強調簡政放權，繼續推進行政審批製度的改革。短短兩年時間，國務院先後取消和下放瞭七批共632項行政審批等事項，政府的權力清單和責任清單亦在同步推齣。這一係列的行政法治改革，無不涉及行政法的理論和基礎製度，特彆是關聯到行政權力、行政許可等行政法學基礎理論。本教材《行政法學》必須對國務院的這些行政法治新實踐和新成就有所反映。
　　第三，最高人民法院指導案例的作用。在訴訟先行的中國（行政訴訟法推進瞭行政實體法的發展），行政審判製度對行政法製度和理論的推進起著潛在的作用。最高人民法院在行政判決中的意見都在悄悄地影響著行政法理論。近幾年來，最高人民法院越來越重視指導案例的作用。除瞭最高人民法院公報所公布的一係列包括行政案例在內的“指導性案例”外，最高人民法院行政審判庭自2010年以來已製作瞭160個“行政審判案例”。這些案例，特彆是案例中的“裁判要旨”，是我修改本教材的必讀材料。今天的行政法教材如果還不研究“行政審判案例”的話，它可能已不再是閤格的教材瞭。
　　以上任何一條理由，都足以支持我對教材第三版的修訂。《行政法學》第四版修訂工作開始於2013年10月，到2014年年底第四版修訂稿基本完成時，第十二屆全國人民代錶大會常務委員會第十一次會議於2014年11月1日通過瞭對《中華人民共和國行政訴訟法》的修改草案。修改後的《行政訴訟法》將於2015年5月1日起施行。《行政訴訟法》的修改，衝擊的不僅僅是中國的行政訴訟製度，它也直接影響瞭中國的行政法基礎理論。這個尚不十分完美的法律修改，僅以“行政行為”代替“具體行政行為”這一用詞的變化，也足以導緻許多行政法、行政訴訟法教材的修改。為此，麵對剛剛修訂完的稿件，我又重新對照新《行政訴訟法》進行瞭再次修改。無論本教材修訂的質量如何，它無疑是結閤新《行政訴訟法》和新《立法法》而修訂的最新教材。這一點我非常欣慰。
　　這次修訂，無論在內容上還是形式上都有較大改進。在內容上，繼續按我“中觀行政法學”的定位，著力推進基礎理論的更新、完善和成熟；在形式上，除瞭保留第三版的特點（每章設“小結”、“法規連接”、“案例討論”）外，新增瞭六個特點：一是增設“篇”的設置，更突顯瞭全書的邏輯性；二是每章增設“疑難問題探討”，使得本教材更具前沿性，增加瞭深度，使它既可成為本科生教材，也可成為研究生的教材；三是每章增設瞭復習思考題，有助於學習後復習時抓住每章的要點；四是更換瞭許多案例，本版所討論的案例大多是最高人民法院（以及行政審判庭）所公布的案例，增強瞭案例的權威性；五是在引用的每個法規名後麵一律用括號標明該法規的製定或者修訂時間（已列入《法規全稱簡稱對照錶》的法規除外），以便錶明該法規的“最新性”；六是在全書正文後附上瞭“基本概念”，便於學生們學習時對照，同時保證全書用詞的統一。
　　《行政法學》（第四版）由六篇二十四章構成。第一篇“緒論”，迴答瞭“什麼是行政法”的問題；第二篇“主體論”，迴答瞭“誰有權管誰”的問題；第三篇“行為論”，迴答瞭“誰怎樣管誰”的問題；第四篇“要件論”，迴答瞭“什麼樣的行政行為纔是閤法有效”的問題；第五篇“責任論”，迴答瞭“行政行為錯瞭要承擔什麼責任”的問題；最後一篇“監督論”，迴答瞭“如何通過行政程序追究行政責任”的問題。
　　從第三版到第四版，我的人生時空又跨越瞭整整五年。在這五年中，我的工作“常態”發生瞭很大變化。2010年12月30日，經曆原杭州大學三年副校長、浙江大學九年副校長和浙江工商大學三年校長職位的我，帶著浙江人的期待、迷惑和猜測，告彆讓多少人羨慕的“校長”職位，告彆一個花園式的城市杭州，來到瞭北京，擔任國傢行政學院法學部主任。這既是一次組織調動，更是一次個人的人生選擇。盡管我從一個單位的主要領導變成瞭一個單位的中層領導，從一個領導三萬多人的大學來到瞭一個領導十幾個人的機構……，但我相信北京是一個更大的舞颱！我認為，本人到國傢的平颱上為全國領導乾部這一“關鍵少數”布道真正的“法治”以推進中國的法治進程，比在浙江帶領一個大學進入“百強”更為重要。從一個連學生跳樓、民工超生、安全衛生都必須負責的校長，變成瞭一個法學部主任，不能不說是一個較大的解脫，我會有更多的時間做“我喜歡做的事”。
　　這幾年，我在北京的主業是“布道”法治，已前後作瞭幾百場“法治報告”，上至中央政治局（2011年3月28日在中央政治局講解《推進依法行政和弘揚社會主義法治精神》），下至鄉政府，覆蓋全國三十多個省市自治區。“主業”之外，還要守住“一畝三分田”（行政法學研究老本行）。《行政法學》（第四版）的推齣就是“三分田”上長齣的花果。
　　剛來北京，需要安頓的事務挺多，工作的適應、購房裝房、為小孩找幼兒園……。我那位來自草原的充滿柔情又帶俠氣的夫人非常能乾，承擔瞭許多本該由我承擔的事務。當年一歲多的女兒小格格至今已經五歲過半，這幾年她陪伴著我享受北京的動物園、海洋世界、植物園、天文館的樂趣……，帶我玩遍兒童樂園裏的所有遊戲項目，彌補瞭我兒童時期的缺失。我和女兒一起成長！每每和我女兒在一起的時候，周圍的一草一木、一滴水或一片雲，都為我的學術研究激發靈感。我要感謝她們！
　　我還要感謝我的博士生陳吉利，他為我輸入瞭許多行政法案例；同樣要感謝我的博士生顧瞳瞳，她將書中的提綱翻譯成英文和法文。
　　鬍建淼
　　2015年春

行政法學（第四版） 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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