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内容简介

　　《打造中国经济升级版：新一届中央政府简政放权改革纪实》由陈二厚、齐中熙、韩洁编著。面对国内外复杂严峻的经济形势和国内经济下行压力，新一届中央政府组成后，以经济体制改革为重点全面深化改革，将转变政府职能作为本届政府要办的第1件大事，简政放权，理顺政府和市场的关系，冲开一切阻碍发展、束缚经济活力的藩篱，释放出民间巨大的创新活力，努力提高发展的质量和效益，为中国经济注入了新的增长动力。

作者简介

　　陈二厚，新华社国内部中央新闻采访中心编委、经济采访室主任，高级记者。长期从事中央领导同志活动报道，负责宏观经济、改革发展等领域报道的组织、策划和管珲工作。
　　
　　齐中熙，新华社国内部中央新闻采访中心首席记者，主任记者。长期负责宏观经济、行业经济及改革发展等领域报道。
　　
　　韩洁，新华社国内部中央新闻采访中心首席记者，主任记者。长期负责财税、住房、国土、保险及改革发展等领域报道。

目录

第一章 历史方位篇：破解新时期发展难题的重大改革
一、“三期叠加”——新时代面临新考验
（一）“中等收入陷阱”的考验
（二）认清“三期叠加”的新形势
二、新常态——保持战略上的平常心态
（一）认识新常态、适应新常态、引领新常态
（二）“打造中国经济升级版”
三、新变革——世界新一轮产业变革酝酿
（一）迎接新的产业革命浪潮
（二）实施创新驱动发展战略
四、我国改革开放以来的历次行政审批制度改革
（一）我们应坚信总理的决心
（二）让市场知道，政府的手什么时候会动，什么时候不会动
（三）我们能感受到，总理有很大的改革动力和决心
（四）中国政府正在努力让经济火车驶往一个更好的方向
（五）创新的理念有助于破除中国传统经济增长模式，从长期或短期看都是极好的事情

第二章 “权力瘦身”篇：新一轮政府自我革命
一、职能转变：新一届国务院工作开局的关键
二、新一轮国务院机构改革
（一）新一轮“大部制”改革拉开大幕
（二）“壮士断腕”般的“自我革命”
三、上下联动，做好政府改革这篇大文章
（一）做好政府改革整篇文章
（二）国务院督查背后的施政新风
四、来自地方行政审批改革一线的报告
五、改革开放以来的六次行政管理体制改革

第三章 “责任强化”篇：“放”与“管”的结合
一、放权到底有多难？
（一）权力放下去了，基层能否“接得住”？
（二）上一级政府会不会让权力“空放”、“虚放”？
（三）“放权”=“放任”？
二、“放”和“管”要“双轮驱动”
（一）加强市场监管
（二）创新公共服务提供方式
（三）优化必要的行政审批程序
（四）加强和改善宏观管理

第四章 转型升级篇：为稳增长、促转型提供源头活水
一、以简政放市又促进经济稳定增长
（一）“第二季”的故事更精彩
（二）稳增长不再靠“强刺激”
（三）打破“玻璃门”、“弹簧门”
（四）深化投融资体制改革
（五）缓解融资难、融资贵
二、以简政放权推动经济提质增效升级
三、放开价格管制，便利民间投资
（一）放开烟叶收购价格
（二）放开4项具备竞争条件的铁路运输价格
（三）放开国内民航货运价格和部分民航客运价格
（四）放开港口竞争性服务收费
（五）放开民爆器材出厂价格
（六）放开7项专业服务价格
（七）指导地方放开9项商品和服务价格
四、以简政放市又更好地发挥地方的作用
（一）天津“万企转型”在行动
（二）重庆两江新区用地改革拓空间
（三）山东省地税局推出12条服务新政促进民营经济加速转型
（四）江苏省220个重大项目引领产业转型升级
（五）广州海关公开74项“权力清单”
（六）链接：简政放权中国最“强”音

第五章 创新活力篇：开启大众创业、万众创新新时代
一、负面清单、权力清单、责任清单——三张清单拓宽创新空间
（一）负面清单：法无禁止皆可为
（二）权力清单：法无授权不可为
（三）责任清单：法定职责必须为
二、来自一线的改革红利报告
（一）带动就业快速增长
（二）民间活力持续进发
三、为企业市公绑，为市场助力
四、修订政府核准的投资项目目录
结语

精彩书摘

　　《打造中国经济升级版：新一届中央政府简政放权改革纪实》：
　　第五轮 改革——2003年。这是一次微调的改革，主要强化了政府的宏观调控能力和公共服务。2002年11月召开的党的十六大提出了深化行政管理体制改革的任务，2003年2月召开的党的十六届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革和机构改革的意见》，随后十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》。这次改革重在解决行政体制改革中存在的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。此次调整后，国务院组成部门由29个减到28个。改革的主要内容：
　　一是深化国有资产管理体制改革，将国家经贸委指导国有企业改革和管理的职能、中央企业工委的职能以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来，设立了国务院国有资产监督管理委员，作为国务院直属特设机构，由国务院授权代表国家履行出资人职责。
　　二是完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，将国务院体改办的职能和国家经贸委的部分职能并人发展和改革委。
　　三是健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会，负责拟定银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。
　　四是继续推进流通管理体制改革，组建商务部，主管国内外贸易和国际经济合作等。
　　五是加强食品安全和安全生产监管体制建设，在国家药品监督管理局的基础上，组建国家食品药品监督管理局，作为国务院直属机构，将原国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。
　　六是为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。
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