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内容简介

　　《武器装备采办管理》在介绍武器装备采办（国防采办）基本概念、基本过程、策略等基础上，详细剖析美国装备采办基本过程模型、特点及其改革与发展，并结合我军武器装备全寿命周期管理等问题，重点围绕装备采办管理过程中涉及的合同管理、费用管理、风险管理、试验与评定等方法，同时面向一体化联合作战思想指导下，装备成体系的采办发展趋势，介绍面向体系采办的建模与分析方法和技术。

目录

前言
第一部分 装备采办概念及采办过程模型
第一章 绪论
第一节 装备采办管理的产生
一、装备米办的出现
二、“采办”概念的来源
三、装备采办管理
第二节 装备采办管理的特征
一、采办、采购、订货的联系与区别
二、武器装备与一般商品的区别
三、装备采办管理的特征
第三节 武器装备采办方式
一、装备采办的常用方式
二、装备采办方式的发展趋势
第四节 各国装备采办管理特点
一、美国装备采办
二、英国装备采办
三、俄罗斯装备采办
四、法国装备采办
五、德国装备采办
六、日本装备采办
七、世界主要国家装备采办管理体制的特点
第五节 武器装备采办管理的发展
一、以联合作战能力需求为牵引，优化装备需求和采办管理体制
二、组建业务改革机构，推进组织机构扁平化，提高管理效率
三、适应武器装备信息化发展的需要，改革信息技术装备采办管理体制
四、采用“联合管理”和“军种轮换”组织形式，加强跨军种项目的管理
五、建立“矩阵式组织”和“一体化项目小组”提高项目管理效率
练习题
参考文献

第二章 美国装备采办管理及采办过程模型
第一节 美国装备采办机构设置
一、美国装备采办管理的发展历程
二、美国国防采办总体管理部门及其主要职能
三、美国国防部采办机构设置
四、美国装备采办体制的特点
第二节 美国国防采办项目
一、美国采办管理中的一些术语
二、美军国防采办项目
三、美国国防采办三大决策支持系统
第三节 美国国防采办的基本过程模型
一、美国采办过程模型的演变
二、美国米办过程模型1996年版
二、美国米办过程模型2003年版
四、美国米办过程模型2008年版
第四节 美国装备应急采办
一、背景及主要内容
二、美军的战时应急装备采办程序——实施途径
三、美军的战时应急装备采办程序——实施特点
四、美军应急采办的经验
第五节 美军采办改革
一、创新武器装备采办程序
二、美国国防采办管理改革的发展趋势
练习题
参考文献

第三章 中国装备采办全寿命周期管理
第一节 新中国装备采办管理的历史沿革
一、新中国武器装备建设的起步
二、中国军队的装备管理体制的发展
三、新时期我军的装备管理体制
第二节 中国装备采办管理的基本过程
一、我军装备全寿命周期管理
二、中国装备采购管理基本过程
三、装备采购全寿命周期各阶段管理活动
第三节 中国武器装备采购改革
一、推进竞争为核心的装备采购模式
二、装备采购管理体制和制度改革
三、武器装备质量管理体系规范程度大幅提升
练习题
参考文献

第四章 装备采办策略、方法和采办系统工程过程
第一节 装备采办策略
一、装备米办策略
二、几类典型的采办策略
三、采办策略的实施
四、采办计划
五、双源采办策略16）
六、渐进式采办
七、费用为独立变量及定费用设计
八、基于性能的后勤
九、商业现货采办
第二节 持续采办与全寿命支持CALS方法
一、CALS方法的出现及发展
二、装备采办过程中实施CALS的主要工作
第三节 综合产品与过麵制方法
一、IPPD方法的出现及概念
二、PPD方法的基本方法
三、PT集成产品工作组
四、PPD方法的采办案例
第四节 武器装备采办系统工程过程
一、装备采办系统工程过程的背景及定义
二、采办系统工程及其在采办中的实施
三、工程专业综合
练习题
参考文献

第二部分 装备采办管理原理、方法与技术
第五章 装备采办需求论证
第一节 装备采办需求论证的内涵
一、论证的概念
二、军事需求的概念
三、装备采办需求论证的内容
四、装备采办需求论证的原则
第二节 基于能力的装备需求分析方法
一、基于能力的装备需求开发过程
二、美军联合能力需求开发过程
第三节 装备需求建模方法与技术
一、结构化装备需求建模方法
二、典型面向对象建模方法——UML语言
三、基于多视角的装备需求建模方法
第四节 质量功能展开方法
一、QFD方法的基本理论
二、基于QFD方法的装备能力需求分析
练习题
参考文献

第六章 装备采办费用管理
第一节 装备采办费用管理概述
一、费用管理的意义
二、费用管理的主要内容
三、中美费用管理的差异
四、直接费用与间接费用
第二节 寿命周期费用分析
一、寿命周期费用内涵
二、LCC发展历程
三、采办各阶段的LCC工作
第三节 费用估算
一、费用估算的作用和过程
二、费用分解结构
三、费用估算方法
四、费用估算典型案例
第四节 费用预算
一、费用预算的作用和程序
二、费用预算方法
第五节 费用控制
一、费用控制的作用和过程
二、定费用控制
三、费用作为独立变量
四、寿命周期费用综合控制法
练习题

第七章 装备采办合同管理
第一节 装备采办合同的基本概念
一、合同
二、装备采办合同及其特点
第二节 装备采办合同管理中的基础理论
一、装备采办合同管理中管制
二、装备采办合同寻租
三、装备采办合同博弈模型效用分析
第三节 装备采办合同类型与选择依据
一、采办合同的类型
二、采办合同的激励模型
三、采办合同类型的选择
第四节 装备采办合同的订立与管理
一、合同签订方法
二、装备采办合同条款主要内容项
三、武器（军品）装备招投标过程
四、采办合同的支付与管理
五、我国采办合同的订立与管理
六、装备采办合同变更、转包和终止
练习题
参考文献

第八章 装备采办风险管理
第一节 装备采办风险管理概述
一、装备采办风险的含义与特征
二、装备采办风险的来源
三、装备采办风险管理的意义和内涵
第二节 装备采办风险管理过程
一、武器装备采办风险规划
二、武器装备采办风险辨识
三、武器装备采办风险评估
四、武器装备采办风险处理
五、武器装备采办风险监控
第三节 装备采办风险识别模型与方法
一、武器装备采办风险识别原则
二、武器装备采办风险识别程序
三、武器装备采办风险识别方法
第四节 装备采办风险评估模型与方法
一、装备采办风险评估的含义
二、武器装备采办风险评估的目标
三、装备采办风险评估的一般程序
四、武器装备采办风险评估方法
第五节 装备采办风险的控制
一、减轻风险
二、预防风险
三、转移风险
四、回避风险
五、自留风险
六、后备措施
练习题
参考文献

第九章 装备试验与评定
第一节 试验与评定概述
一、试验与评定的概念
二、试验与评定的内涵
三、武器试验场
第二节 试验与评定过程与方法
一、寿命周期各阶段的试验与评定工作
二、采办各阶段的试验与评定工作
三、试验与评定总计划
第三节 美军试验与评定的发展与机构
一、美军试验与评定的发展
二、美国国防部试验与评定计划机构
三、美军各军兵种试验与评定机构
四、美军装备采办试验与评定案例
第四节 我军试验与评定机构39）
一、白城兵器试验中心
二、华阴兵器试验中心
三、洛阳电子装备试验基地
四、北京航天城
五、西安卫星测控中心
六、江阴远洋测控中心
七、太原卫星发射中心
八、酒泉卫星发射中心
九、西昌卫星发射中心
十、文昌卫星发射中心
第五节 试验与评定发展趋势
一、小子样技术
二、建模仿真技术
练习题
参考文献

第十章 装备采办决策技术
第一节 装备采办管理决策的概念、内涵和模式
一、决策的概念
二、装备采办决策的作用和地位
三、装备采办决策的类型和模式
第二节 装备采办管理中的多目标决策
一、多目标决策概述
二、多目标决策的基本舰
三、多目标决策方法
第三节 装备采办管理中的群体决策
一、群决策和共识
二、群决策方法
第四节 装备采办决策实例
一、实例概述
二、实例分析与研究
第十-章装备采办建模与仿真
第一节 建模与仿麵述
一、概述
二、建模与仿真的基本概念
三、采办中的军用仿真技术
第二节 基于仿真的采办——SBA
一、SBA的提出与内涵
二、SBA技术概述
三、SBA的技术特点
四、SBA的基本工作过程
五、SBA技术组成
六、SBA运行环境——协同环境
七、SBA技术的应用
八、SBA技术的趋势
第三节 PDM与PLM
一、PDM技术概述
二、PDM系统实施
三、PLM技术概述
四、PLM的定义
五、PLM是PDM技术的继承
六、PLM的认识
七、PLM与PDM的应用
八、典型软件平台介绍
第四节 M；S与SBA技术对我国装备采办的启示
练习题
参考文献

精彩书摘

　　《武器装备采办管理》：
　　第一部 分装备采办概念及采办过程模型
　　第一章 绪论
　　本章重点阐述装备采办基本概念，装备采办管理的由来、发展，武器装备采办的特点及其基本方式，最后重点介绍美国、俄罗斯、英国、日本等国家装备采办管理的基本情况。
　　第一节 装备采办管理的产生
　　―、装备采办的出现
　　武器装备作为支持战争的重要魏，自古以来就被所有的国家和军事人员所重视，而是否拥有最为先进和有效的武器装备，对于取得战争的胜利与否至关重要，甚至会影响一个国家的兴衰。而自人类进入文明社会以来，各个历史时期的最新技术、发明都是最先应用到了武器装备领域中，也最先在战场上发挥效力。
　　在冷兵器时期，武器装备比较简单，多为单兵使用的杀伤性或防护性武器，而且武器更新换代周期较长，甚至在几百年的时间里没有太多本质的进步，因此对于武器装备的创新和制造并没有迫切的要求，一般是在国家统一的管制下，由专门的工匠负责制造和维护。但是进入以火药为代表的热兵器时代，不但科学技术的发展带动武器装备日新月异，而且战争规模也随着各类交通、通信手段的发展从区域性、国家间发展到全球范围，两次世界大战充分反映了这个特点。特别是21世纪初的几次地区性冲突，虽然范围仅在某些特定区域（如伊拉克战争，北大西洋公约组织对利比亚的禁飞），但是由于武器装备的发展，从地面的坦克、导弹，空中执勤的战斗机，直至太空中的军事卫星等，无不将影响战争胜负的武器装备扩展到更为广泛的空间。因此第二次世界大战以后，虽然没有再爆发世界大战，但是各国并没有缩减各自的军事开支，反而在军事高科技领域加速竞争，同时在武器装备的论证、设计、研制、试验、生产、装备部队、使用及其维护直至退役报废整个过程不断进行改进和优化，最大限度地提升整体实力。
　　二、“采办”概念的来源
　　“采办”作为一个臟在我们日常经济和社会生活中较为陌生，到底什么是采办呢？在明朝汉语中已经出现了这个词，明朝政府对矿业生产采取严格的统制政策，限定金银等贵重金属只能由官府经营，负责开采金银等贵重金属的活动，统称
　　采办。显然，采办的初始含义是办理开采经营事宜。
　　清朝初年，又将金银的开采购买活动委托商人办理，此时，采办是指官府出钱由商人办理购买事宜的活动。“采办”亦称“采买”，是中国封建社会政府委托“购买”的一种形式。在自然经济占统治地位的中国封建社会中，采办具有官府经办开采经营事宜和由官府出钱委托商人购买置办物品这两层含义。其中更多的含义体现在“采”，某些应用背景也被限定在贵重金属的“开采”上。
　　那么其中“办”的含义来源于哪里呢？鸦片战争之前，西方列强在中国沿海地区开展的各类贸易活动越来越频繁，而清政府最初是不允许外商直接在华进行各类贸易和商业活动的，因此最早出现了-批被外商雇佣的华人代理人为其服务，称为“买办”，原指欧洲人在印度雇用的当地管家，在中国，则演变成外国资本家在旧中国设立的商行、公司、银行等所雇用的中国经理。因此“办”则体现的是代理的含义
　　“采办”在辞海中的定义为：“采办亦称，采买+买的一种形式式”这个名词演化到了现代，特别是应用于武器装备领域，在继承了代理与采购的内涵基础上，“武器装备采办”-細解为-个国家政府或军队去获取、购置或使用武器装备的行为和活动。但它不同于一般的市场购买，也不同于一般的订货。购买，通常以现货商品为对象，从现货商品中择优购买（优质优价），而武器装备采办的内涵则丰富得多，它不仅包括市场（包括国际市场）现货商品的选购，还包括为了满足未来军队斗争需求所需装备的论证、设计、研制、生产、试验鉴定、使用与维护。甚至可以扩展到滅取武器装备断的所有活动。
　　由于我国在新中国成立后相当长的时间里实行单一的计划经济模式，面向军品的交易活动，极少采用“采办”这个词，因为从论证、设计、试验到生产、装备部队等活动都是由国家和军队统一调配管理，类似“配给”制，具体要生产哪些装备、生产多少、哪些单位生产等都纳入了统一的规划，也基本上没有竞争，武器装备采办管理没有太多的用武之地。而西方主要军事大国军品在完全市场经济的大环境下，武器装备采办则显得十分重要，采办的目的是以可承受的费用，获取完成或保障作战和其他各种任务所需的武器、系统、供应品和服务，大到航空母舰、飞机、坦克，小到军营日常使用的扳手、钳子，这些都需要经过公开（某些机密装备可能会限定范围竞争）进行招标和竞争。
　　在军事领域，采办的对象主要是武器系统或其他系统，同时也包括所需的供应品和服务（或保障）。在这里，其他系统主要是指除武器系统的自动化信息系统（AIS）和其他相关的辅助支撑系统，我军2011年将原总参谋部所属的通信部改为信息化部，正是为了适应现代战争中对于越来越复杂的信息化装备的需要，加强部队信息化建设和统一管理。同时也将软件及配套产品正式列装为一类武器，在习惯上，统称为“装备”。在装备采办中，系统（system）通常是指能够完成某项工作任务的设备、人员及技术的组合，一个完整的系统应包括在规定的工作环境下，使系统正常工作和保障可以达到自给所需的一切设备、有关的设施、器材、软件、服务和人员。系统一般由若干不同层次的各个部分组成。通常将系统分为以下层次：分系统（subsystem）、设备或装置（equipmentset）、机组（group）、单元（unit）、组件（assembly）、分组件（subassembly）、部件（component）和零件元器件（part）。装备采办中还常使用产品（item/product）-词，产品是一个非限定性的术语，用来泛指任何元器件、零部件、组件、设备、分系统或系统。武器装备与一般的商品相比具有其显著的特点，决定了武器装备的采办过程和方法也有很强的独特性。
　　三、装备采办管理
　　什么是装备采办呢？这个概念最早源于美国军方，其英文单词为acquisition，字面理解是获取、获得的意思，本意是获取或得到某种物品所有权的一种活动。
　　国防采办或武器装备采办是指军队获得武器装备及相关附属物资的整个过程，狭义上称为装备采购，常被视为类似常规商品的“购买”活动；广义上则指为完成或保障军事任务，满足国防需求，所进行的武器或其他系统、供应品、服务的方案论证、立项、设计、研制、试验、签订合同、生产、部署和保障、改进和报废的整个过程。
　　美军《国防采办条例体系》的指令中，明确区分了采办和采购这两个术语，对采购（procurement）的说明如下：不得用来表示国防部采办物品与勤务的各种活动，但与预算过程有关的活动除外。美军装备采办是指武器系统或其他系统供应品、劳务（包括難）的方案探索、立项、设计、研制、试验、签订合同、生产、部署、后勤保障和退役处理，旨在满足国家防务的需求。可见，美国以采办为主，实行采办、采购和订货并行的办法。美国国防部在大多数指令中均采用“采办”这一名词，并可统称为“美军武器装备采办”。
　　采办管麵指完成采办活动过程中的计划、组织、监督、控制和指导等一系列具体活动，是支持完成有效装备采办过程的具体措施。
　　结合“武器装备采办”和“管理”这两个名词的定义，“武器装备采办管理”指在武器装备采办过程中，为完成武器装备研制、生产和保障计划项目所进行的一系列活动的组织与管理活动。主要包括规划、计划、组织、控制、领导和沟通等事项。其中的管理，既包括上层领导部门的宏观决策与调控，又包括项目组织实施过程的具体计戈y与协调。
　　武器装备采办活动过程，具有纵向连贯（采办的过程）、横向（采办的管理）交叉、互相联系、彼此影响的特点。从纵向来看，虽然武器装备采办具有获取、购买的含义，但它与普通的商品购买有本质的区别，因其使用价值不同，市场需求也不同，武器装备往往不能像一般商品那样，在市场上可以购置到任务所需的“武器”（这里不是指不存在国际军火贸易中的武器购买的情况，而是从一个国家武器装备的发展角度来看），特别是高新武器装备和重大武器装备，对其采办需要有一个超前量，往往当它面世，投入使用和被大家熟知之前的十几年前就需要启动开展前期的需求论证、设计研制、试验鉴定等工作。例如，美军的四代战机F-22，21世纪初装备部队，但是其最早的论证和设计从20世纪80年代初就开始了。我军的歼10战斗机也是经历了20年的论证、设计、试验、改造，才开始装备部队并形成战斗力，这些工作是一环扣一环的连续过程。
　　从装备采办的横向来看，由于武器装备采办工作关系到国家安全、军事实力的消长，而且总体发展的方向也需要与国家军事战略、部队的建设和采办计划的执行等国家方针大计相适应，同时，还受到国家经济实力、财务政策、国防科研生产的技术水平等的制约，所以如何将管理技术、方法和活动引入武器装备采办的各项过程中，提高整体采办的效率，做到“多、快、好、省”的武器装备采办是各国军队面向武器装备采办管理的重大课题。
　　我军武器装备管理目前没有使用“采办”，通常称作“订货”，其内涵是由主管部门向企业下达指令性武器装备研制、生产计划，军方代表负责验收和付款结算（含审价）等，黯计划经济的特点。主要是新中国成立以后学习苏联的计划经济体制，以集中管理为主，全盘统筹进行资源的优化调配与使用。随着我国经济体制改革的不断发展，“订货管理”已不能完全适应目前市场经济条件下的新的要求，因此近些年我军的武器装备采购体制也在不断调整，已经从原有完全由国家“定指标，下任务”的模式转化为“鼓励竞争”、“激励创新”、“军民融合”的发展道路。朝着具有中国轉特色的装备采办之路前进。
　　第二节装备采办管理的特征
　　―、采办、采购、订货的联系与区别
　　采办、采购、订货从不同角度阐述了武器装备的获取方式的差异，而且是在一定时期并存的。
　　（1）采购。对市场上已经存在的货架产品的买进，是现实存在的一种结果。如对于日常消耗的弹药、配件的购买，对许多非军事专用品的市场购买等，如营房
　　建设等。
　　（2）订货。市场上没有现存的货架产品，需要根据需求到生产厂家进行采购或预定，不论厂家是否存有现货，都可以按照已经确定的图纸或按订货方的意见将图纸略作修改后进行生产。订货经过一段时间的等候即可获得相应的产品。
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