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内容简介

　　《东南亚地区形势概览（第二辑）》以年度顺序收录了2012年—2014年在《东南亚研究》杂志“东南亚地区形势综述”栏目发表的论文。《东南亚研究》是我国东南亚研究、亚太研究以及华侨华人研究的一份重要期刊。每年对东南亚主要国家过去一年的政治、经济和外交情况进行回顾与分析，并对新的一年东南亚地区形势作了展望。除了回顾与展望，还以专题的形式进行论述。

作者简介

　　《东南亚研究》编辑部，于1960年创刊，双月刊。《东南亚研究》的办刊宗旨是：坚持为改革开放和现代化建设服务，坚持突出东南亚特色，坚持学术性。本刊尤其注重及时全面地反映中国东南亚现状研究的成果:为发展和繁荣中国的东南亚研究发挥积极的作用。

精彩书摘

　　一、2013年东南亚地区政治形势
　　(一）深化政治民主转型的国家：泰国、马来西亚、印尼、菲律宾
　　1. 泰国
　　2013年，泰国的街头抗议运动成为东南亚地区政治中最令人关注的事件。自2011年现任政府总理英拉上任以后，泰国政局经过一年多的相对平静之后，于2013年8月再度爆发街头抗议运动，引发政局动荡与政治危机。这次抗议运动已经持续了半年以上，为泰国历史上最长的。抗议运动起因于执政党为泰党提交国会审议《特赦法案（草案）》，该法案主要内容是现任政府将赦免自2006年9月19日至2011年5月10日期间因参与政治集会而被定罪的民众。这本来是一个惠及民众的法案，然而，反对党民主党及反政府组织人民联盟认为这是为前总理他信洗刷罪名和回国铺路。法案提出后，引发了反对党以及反政府组织的一系列反政府示威活动，最终造成了国内政局混乱。2013 年8月7日，反政府组织2500名成员在国会大厦附近集会示威，反对国会审议《特赦法案（草案）》。进入11月后，尽管《特赦法案（草案）》在上议院遭到否决，但反对派的抗议活动不仅没有平息，反而愈演愈烈。24、25日，曼谷举行了号称有百万人参加的反政府抗议活动，城市多条街道被示威者阻堵。示威者还包围了包括总理府、国会大厦、军队、警察驻地以及电视台等政府部门。为了防止示威活动扩大，英拉政府在8月就宣布在曼谷三个区实施国内安全法，禁止集会游行。然而，11月末，50万示威者在曼谷游行，要求解散英拉政府。12月，示威活动进一步升级，集会者攻占政府要害部门，主要目标为总理府、议会大厦和警察总署，并试图迫使军方表态支持。为了平息反政府示威活动，稳定国内政治局势，英拉离开曼谷到附近地方履行看守政府职责。与此同时英拉政府作出了让步，答应解散国会下议院，于60天内重新举行大选。反对派则要求看守政府先实行民主再进行选举，并阻挠为了重新大选而进行的分配议席候选人登记工作。自11月起，反对派的"黄衫军"街头抗议活动与"红衫军"之间发生多次冲突并造成了人员伤亡。持续的政局动荡和政治危机也拖累了泰国的经济发展。如何尽快走出泰国式民主政治怪圈，将影响着泰国经济社会的可持续发展。
　　2. 马来西亚
　　马来西亚大选成为2013年东南亚地区政治中一个令人关注的事件。2013年5月5日，马来西亚进行了第十三次全国大选，执政的联盟国民阵线（国阵）与在野党三党阵营联盟（民联）争夺222个国会议席。一直以来，国阵都无悬念地获得大选的2/3席位，然而这次大选结果却出乎人们意料。国阵只获得133个席位，继2008年大选之后再失7个席位，获得的席位数为1956年执政以来最低，其全国投票率仅为47.42%，没有实现大选前力求夺回2/3议席的目标。而民联则获得了89个席位，在得票率上，民联赢得了50.83%的选票，比国阵多3%。这是民联继2008年大选后的又一次重大胜利。这次大选中，华人的投票成为关键，反对党赢得了华人以及城市人口的选票。大选的结果反映了马来西亚政治生态发生了变化，由多数马来人执政对抗相对少数的在野华人这一传统政治格局转变为以执政党联盟国阵与反对党联盟民联的势均力敌的格局。这一结果反映了马来西亚中产阶级参与政治诉求日益强烈的愿望，预示着马来西亚政党政治开始摆脱狭隘极端的种族倾向。大选过后，反对党随即组织超过十万人参加的民众街头集会，抗议执政党国阵在选举过程中的舞弊。大规模民众街头抗议运动始终在和平气氛中进行，反对派以游行以及口头抗议表示政治诉求，政府也以理性姿态回应，没有引发暴力冲突。这一现象反映了马来西亚政治日趋理性、成熟，是马来西亚向民主政治迈出的一大步。
　　3. 印尼
　　与泰国以及马来西亚不同，2013年印尼国内政治形势平稳。作为APEC轮值主席国，印尼在国际政治舞台上的表现也令人瞩目。印尼于10月5日至8日在巴厘岛成功召开了第21届APEC会议。这次会议议题为"实现茂物宣言目标，促进公平持续增长和推动区域互联互通"。印尼作为东道主国，积极呼吁各国与利益相关方推动公平与可持续增长，开展更多的国际合作。印尼政府成功主办第21届APEC会议，以其独特的办会理念为印尼在国际社会上赢得了良好声誉。
　　2013年，印尼国内政治方面也面临不少问题，其中最主要的问题就是贪污现象依然严重。据印尼反贪研究中心的数据显示，1-7月，印尼共查处了42起贪污事件，这些贪污事件造成国家经济损失3.3万亿印尼盾（约16亿人民币），被检举者多为中央政府官员、地方行政官员以及私营企业主等。打击解决贪污和惩办贪污的力度成为考验印尼政府执法能力的试金石。
　　此外，印尼国内社会治安问题也备受关注。2013年印尼的反恐活动取得了显著效果，成功破获了12起恐怖袭击活动，抓获了87名恐怖分子，但这也说明了印尼治安不容乐观。7月与8月，苏门答腊省府棉兰先后发生了两起监狱囚犯越狱与骚乱事件，以及多名囚犯趁乱脱逃事件。5月，印尼警方还逮捕了计划在缅甸大使馆实施爆炸的武装分子；8月，发生了雅加达佛教寺庙炸弹爆炸事件。这一系列恐怖袭击事件反映了印尼国内治安及宗教冲突错综复杂的形势。2013年，自然灾害频繁袭击印尼。2013年初，雅加达遭受了特大洪灾袭击，造成11人死亡，十多万人被迫疏散。这次洪灾再次引发出迁都的议题。9月，印尼总统府顾问宣布政府已设立一个特别小组研究迁都计划，水患问题已迫使印尼政府把迁都提到议事日程上来。山林火灾等自然灾害也引发了与马来西亚和新加坡等邻国的矛盾，最后印尼总统向两国道歉，才使得事件得以平息。
　　4. 菲律宾
　　2013年，菲律宾国内政治较为稳定。5月，菲律宾举行了中期大选。尽管中期选举过程中没有发生暴力事件，但自年初至中期选举前，已发生了60多起与选举有关的暴力事件，共造成50多人死亡，菲律宾仍无法完全摆脱暴力选举的困扰。另外，菲律宾贪污腐败现象普遍。菲律宾各地民众于8月爆发了抵制贪污腐败的集会游行，要求政府废除给国会议员大量拨款而滋生贪污和腐败问题的"政治分肥"制度。菲律宾政府与反政府武装力量摩洛伊斯兰解放阵线经过8个月的谈判，于8月签署了《财富分享协议》，这一协议的签订有望终结菲律宾南部棉兰老岛资源丰富地区长达40年的叛乱。
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