轉型抉擇2020 中國經濟轉型升級的趨勢與挑戰 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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遲福林 編

齣版社： 中國經濟齣版社

ISBN：9787513637183

版次：1

商品編碼：11655304

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-02-01

用紙：膠版紙

頁數：320

編輯推薦

　　

　　人民日報、光明日報、新華社、中國經濟時報等數十傢媒體評介推薦。“十三五”經濟轉型的最後窗口期全麵深化改革的攻堅期中國從工業大國走嚮服務業大國
　　

內容簡介

　　

　　《轉型抉擇2020 中國經濟轉型升級的趨勢與挑戰》以“轉型抉擇”為主題，力圖客觀分析2015—2020年這6年經濟轉型升級麵臨的趨勢與挑戰，提齣務實的行動建議。全書由總論和八章組成。“總論”闡述瞭2015—2020年這6年經濟轉型與改革的大思路。1～3章分彆研究和探討我國經濟轉型升級麵臨著的三大曆史性趨勢：一是從“中國製造”走嚮“中國智造”的工業轉型升級大趨勢；二是從規模城鎮化走嚮人口城鎮化的城鎮化轉型升級大趨勢；三是從物質型消費走嚮服務型消費的消費結構升級大趨勢。適應這三大趨勢，第4章提齣2020年經濟轉型升級的基本目標。我們認為，中國經濟轉型的齣路在於加快從工業大國走嚮服務業大國，到2020年基本形成服務業主導的經濟結構。要實現這一戰略目標，關鍵在於全麵深化改革。
　　

作者簡介

　　遲福林，男，1951年8月生。研究員、博士生導師，全國政協第十一屆委員會委員。享受國務院特殊津貼專傢，海南省首批有突齣貢獻專傢，2002年被中組部、中宣部、國傢人事部和國傢科學技術部聯閤授予“全國傑齣專業技術人纔榮譽稱號”；中國（海南）改革發展研究院院長，中國經濟體製改革研究會副會長，北京大學、南京大學、浙江大學、東北大學、西南財經大學等重點大學的客座教授或特聘教授

精彩書評

　　

　　★“十三五”時期，是我國經濟轉型升級的關鍵攻堅期。在此重要時刻，作為以直諫中國改革為己任的中改院，及時推齣瞭這一部麵嚮2020的《轉型抉擇》。該書對於“十三五”規劃的研究製定具有重要的參考作用。
　　——魏禮群 國務院研究室原主任
　　
　　★當前，麵對經濟下行的壓力，我國經濟增長與轉型前景越來越受到各方麵的高度關注。如何把握轉型升級麵臨的趨勢與挑戰，采取務實的改革舉措，中改院的《轉型抉擇》對此做瞭全麵的闡述。
　　——高尚全 中國經濟體製研究會名譽會長
　　
　　★中央提齣加強中國特色新型智庫建設，重點建設一批專業化高端智庫。可以說，中改院就是一傢在國內和國際有重要影響的高端“中國改革智庫”。《轉型抉擇》一書顯示瞭中改院改革理論和政策研究的高水準，是中改院轉型研究的集大成之作。
　　　　——張卓元 中國社會科學院經濟研究所研究員
　　

目錄

總論轉型中國的曆史性抉擇
2020年是我國經濟轉型的最後“窗口期”。麵對國際國內發展環境和條件的深刻變化，轉型與改革的時間空間約束全麵增強。準確研判經濟轉型升級大趨勢，準確把握經濟新常態，關鍵是謀劃、把握好2020年在服務業主導的經濟轉型升級上取得決定性成果。

一、2020：經濟轉型的最後“窗口期”
二、2020：經濟轉型升級的大趨勢
三、2020：形成服務業主導的經濟結構
四、以服務業主導適應、引領經濟新常態
五、“十三五”：以轉型創新為主綫的改革攻堅

第一章從中國製造走嚮中國智造
——2020：工業轉型升級大趨勢
未來5～10年，新一輪科技革命與我國經濟轉型升級形成瞭一個曆史性的交匯點。能不能到2020年初步完成從“工業革命2��0”嚮“工業革命3��0”的升級，並奠定“工業革命4��0”的重要基礎，成為我國“十三五”工業轉型升級的重大挑戰。

第一節把握工業轉型升級的大趨勢
一、能源互聯網革命的大趨勢
二、製造業數字化革命的大趨勢
三、製造業服務化革命的大趨勢
第二節應對工業轉型升級的時代挑戰
一、重塑製造業競爭新優勢
二、推進綠色轉型
三、實施創新驅動戰略
四、改造提升傳統産業
第三節實現工業與服務業的深度融閤
一、實質性提升生産性服務業水平
二、實現製造業信息化、服務化
三、推動製造業的全球化布局
四、“十三五”：完成從“工業革命2.0”嚮“工業革命3.0”的升級
五、“十三五”：奠定“工業革命4.0”的重要基礎
第四節推進工業轉型升級的重大任務
一、以大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等改造傳統産業
二、以新能源與互聯網融閤發展為重點提升戰略性新興産業
三、以國內市場需求為導嚮布局智能製造業
四、支持先進製造業“走齣去”
五、以創新驅動為目標打造産業園區升級版
六、推動企業組織方式變革

第二章從規模城鎮化走嚮人口城鎮化
——2020：城鎮化轉型升級大趨勢
在擴大內需成為拉動我國經濟增長主要驅動力的背景下，到2020年城鎮化還有多大的發展空間？如何估計城鎮化對擴大內需、拉動經濟增長的重大作用？未來城鎮化將何去何從？客觀分析和解決好這些問題，不僅事關城鎮化的成敗，而且將牽動和影響經濟轉型升級的全局。

第一節城鎮化仍是我國發展的最大紅利
一、我國城鎮化處於較快發展階段
二、城鎮化是擴大內需的最大優勢
三、以轉型升級破解城鎮化“霧霾”
四、2020：城鎮化轉型升級的關節點
第二節2020：形成人口城鎮化的新格局
一、由人口城鎮化走嚮人的城鎮化
二、“十三五”：形成人口城鎮化新格局的重大任務
第三節推進大中小城市公共資源配置均等化
一、以公共資源配置均等化促進大中小城市協調發展
二、以公共資源配置均等化促進人口城鎮化
第四節從人口城鎮化走嚮城鄉一體化
一、以人口城鎮化帶動城鄉一體化
二、城鄉建設用地“平等入市、同權同價”
三、城鄉社會保障製度並軌
四、城鄉統一的“二孩”政策
第五節推動人口城鎮化與智慧城市協同發展
一、以智慧城市提高城鎮綜閤承載力
二、以智慧城市推動大中小城市閤理布局
三、以智慧城市推動城市治理現代化

第三章從物質型消費走嚮服務型消費
——2020：消費結構升級大趨勢
我國進入到以大眾消費為主的消費新時代，消費領域正在發生一場從物質型消費嚮服務型消費升級的深刻革命。適應這一大趨勢，“十三五”能否在消費結構升級中釋放巨大的消費需求潛力，由此形成經濟轉型升級的強大動力，成為消費驅動經濟轉型的重大現實問題。

第一節消費結構升級的時代特徵
一、從生存型消費嚮發展型消費的升級
二、從物質型消費嚮服務型消費的升級
三、從傳統消費嚮新型消費的升級
第二節2020：走嚮消費大國
一、消費結構升級蘊含著巨大的消費潛力
二、消費結構升級成為經濟轉型升級的主要動力
三、“十三五”：消費驅動的增長前景
第三節“十三五”：推進消費驅動的經濟轉型
一、創新消費供給
二、加快投資轉型
三、改善消費環境

第四章從工業主導走嚮服務業主導
——2020：建設服務業大國大趨勢
從發展階段看，我國正處於由工業化中後期嚮工業化後期轉變的曆史關鍵階段。到2020年能否基本形成服務業主導的新格局，將決定經濟轉型升級的全局。

第一節“十三五”：從工業大國到服務業大國
一、工業轉型升級與走嚮服務業大國
二、城鎮化轉型升級與走嚮服務業大國
三、消費結構升級與走嚮服務業大國
第二節2020：形成服務業主導的經濟結構
一、服務業占比達到55%以上
二、服務業保持兩位數增長
三、服務業規模趨於再倍增
四、服務業結構不斷優化
第三節以服務業主導引領經濟新常態
一、形成7%左右的增長新常態
二、形成新增就業不斷擴大的新常態
三、形成大眾創業、萬眾創新的新常態
四、形成利益結構逐步優化的新常態
五、形成綠色增長和綠色轉型的新常態

第五章放開服務業市場
——“十三五”：深化市場化改革的重大任務
我國服務業的發展不缺少資本，更不缺少市場需求，關鍵是形成服務業的市場開放的大環境。“十三五”破除服務業市場壟斷，形成服務業市場開放的新格局，成為深化市場化改革的重大任務。

第一節從放寬準入到市場開放
一、放寬服務業的市場準入
二、加快服務業的市場開放
三、開放服務業市場麵臨挑戰
第二節以破除壟斷為重點加快服務業市場開放
一、社會資本成為服務業市場發展的主體力量
二、打破服務業市場的行政壟斷
三、開放公共服務業市場
四、理順服務業市場的價格形成機製
第三節加快形成服務業創新創業的製度環境
一、支持中小企業創新創業
二、推動傳統大企業嚮創新型企業轉型
三、全麵實施服務企業自主登記製度
四、嚴格保護服務業知識産權
第四節加快服務業發展的政策調整
一、調整服務業與工業用地政策
二、實現服務業與工業平等競爭使用水電氣等資源要素
三、實現服務業體製內外人纔政策的平等
四、實現服務業體製內外政府采購政策的平等

第六章啃下結構性改革的硬骨頭
——“十三五”：全麵深化改革的攻堅戰
實現服務業主導的轉型升級，麵臨著結構性矛盾的重大挑戰。根本齣路是加快結構性改革。“十三五”要以結構性改革為重點，取得經濟轉型升級的決定性成果。

第一節結構性改革是經濟轉型升級的“硬骨頭”
一、經濟轉型升級的結構性矛盾增多
二、宏觀經濟政策的有效性依賴結構性改革
三、“十三五”：經濟轉型升級倒逼結構性改革
第二節公共財政製度要創新
一、增大基本公共服務支齣
二、建立公共服務導嚮的中央與地方財稅關係
三、形成地方的穩定稅源
第三節稅製結構要優化
一、加大結構性減稅力度
二、全麵推進稅製改革
三、推進正稅清費
四、取消不閤理的稅收優惠
第四節金融體製改革要加快
一、發展中小銀行要突圍
二、推進利率市場化改革
三、調整和完善資本市場
第五節教育結構要調整
一、調整教育結構要有曆史緊迫感
二、發展現代職業教育是一個大戰略
三、加快普及學前義務教育與高中階段教育
四、調整高等教育結構

第七章推進服務貿易強國進程
——“十三五”：形成國際競爭新優勢
我國是一個貨物貿易大國，但還不是一個服務貿易強國。在全球經濟格局深刻調整變化和“一帶一路”開放戰略深度實施的大背景下，推動我國從貨物貿易大國走嚮服務貿易強國，到2020年形成我國國際競爭新優勢，既麵臨著重大機遇，也麵臨著曆史挑戰。

第一節以“一帶一路”推動服務貿易強國進程
一、“一帶一路”是新階段對外開放的總抓手
二、“一帶一路”引領對外開放升級版
三、“一帶一路”統籌雙邊、多邊的開放閤作
四、“一帶一路”助推服務貿易強國進程
五、2020：形成服務貿易強國的新格局
第二節以服務貿易為重點形成自貿區新格局
一、加快打造中國—東盟自貿區升級版
二、推進雙邊、多邊自貿區進程
三、實現沿邊開放的新突破
第三節建設服務貿易強國的戰略任務
一、把服務貿易作為雙邊和多邊自由貿易的戰略重點
二、打破服務貿易壁壘
三、助推服務業企業“走齣去”
四、爭取製定國際貿易規則的主導權

第八章深化以簡政放權為重點的政府改革
——“十三五”：全麵深化改革的關鍵環節
到2020年實現經濟轉型升級的戰略目標，關鍵在於深化以簡政放權為重點的政府改革。“十三五”能否以理順政府與市場關係為主綫實現行政體製改革的實質性突破，既是經濟轉型升級的重大挑戰，也是國傢治理體係和治理能力現代化的重大任務。

第一節全麵實施負麵清單管理
一、以實施負麵清單管理破題政府轉型
二、從中央到地方全麵走嚮負麵清單管理
三、製定並實行各級政府的權力清單、責任清單
第二節“十三五”：建立統一、有效的市場監管體製
一、實現由行政審批為基礎嚮以法治為基礎的轉變
二、實現行政審批與市場監管職能的嚴格分離
三、組建綜閤性、強有力的市場監管機構
四、形成政府監管與行業自律、社會監管的有效閤力
第三節“十三五”：全麵推進政府購買公共服務
一、把公共服務納入政府購買範圍
二、推進公共資源配置的社會化、市場化
三、以公益性為目標推進社會組織的轉型和改革
第四節“十三五”：建設法治政府的重大任務
一、推動政府職能法定化
二、推動行政程序法定化
三、實現機構編製法製化
第五節“十三五”：引領經濟新常態的政府發展理念
一、告彆總量擴張模式，追求公平可持續
二、形成經濟轉型升級的中長期思維
三、形成社會轉型中的底綫思維
四、形成治理轉型中的法治思維

精彩書摘

　　/ /總論轉型中國的曆史性抉擇
　　2020年是我國經濟轉型的最後“窗口期”。麵對國際國內發展環境和條件的深刻變化，轉型與改革的時間空間約束全麵增強。準確研判經濟轉型升級大趨勢，準確把握經濟新常態，關鍵是謀劃、把握好2020年在服務業主導的經濟轉型升級上取得決定性成果。
　　〖4〗0000當前，我國的經濟轉型升級正處在重要曆史拐點：一方麵，經濟下行壓力增大，經濟矛盾與風險因素明顯增多；另一方麵，經濟轉型升級的大趨勢初步形成，經濟發展方式轉變到瞭關鍵時期。麵對國際國內發展環境和條件的深刻變化，轉型與改革的時間空間約束全麵增強。能不能準確研判2015—2020年這6年我國經濟轉型升級的大趨勢，能不能準確把握經濟新常態的核心內涵，對未來10年、20年，甚至30年我國經濟的可持續發展都有著決定性影響。在這個特定背景下，方方麵麵高度關注未來幾年經濟走勢，高度關注“十三五”（2016—2020）國傢經濟社會發展規劃，高度關注“十三五”經濟轉型與改革的抉擇。如何謀劃好、把握好2020，將成為“十三五”的重大曆史性課題。
　　一、2020：經濟轉型的最後“窗口期”
　　在我國經濟發展的內外部環境都發生深刻復雜變化的特定背景下，留給經濟轉型的時間空間有限。2015—2020年這6年，是我國經濟發展方式轉變的曆史關節點。
　　1.國內經濟矛盾與風險增大倒逼經濟轉型
　　（1）經濟運行的矛盾與風險明顯增大。這不僅錶現在部分行業産能嚴重過剩以及地方債和房地産泡沫可能引發的經濟風險，而且也反映在結構調整滯後、生態環境危機因素增多、創新能力不足等結構性矛盾加大瞭經濟運行的潛在風險。當前，一些行業實體經濟的效益不斷下滑，資金周轉睏難，整體負債水平高。實體經濟風險直接導緻財政金融風險，若不及時解決，有可能引發係統性經濟風險。“十三五”能不能加快轉方式、調結構，實現經濟發展方式的實質性轉變，不僅對緩解當前的經濟下行壓力非常關鍵，而且對化解中長期經濟風險至關重要。
　　（2）低成本優勢明顯減弱。從總體上看，以往支撐經濟快速增長的勞動力、土地、資源等傳統要素供求關係日益趨緊。從勞動年齡人口變化趨勢看，一方麵，勞動力紅利基本消失，勞動力成本近兩年每年以10%～15%的速度上升；另一方麵，傳統比較優勢不斷減弱。人口老齡化加快，60歲以上人口比重已經超過15%，勞動年齡人口近兩年開始齣現下降，這就使勞動力成本持續上升、企業成本不斷加大。“十三五”能不能推動科技創新不斷取得新突破、培育齣新的全球競爭優勢至關重要。
　　（3）資源環境約束明顯趨緊。傳統經濟增長方式積纍的生態環境問題正在全麵凸顯：一是環境承載力達到或接近上限；二是人民群眾對環境的承受能力接近極限。目前，全國70%的城市空氣質量不達標，水汙染的問題比較普遍。環境汙染不僅威脅老百姓的健康，還成為引發社會矛盾的導火索。順應全社會對“APEC藍”的期待，“十三五”能不能走齣一條綠色低碳循環發展之路至關重要。
　　（4）社會矛盾和風險因素明顯增多。貧富差距依然較大，利益主體多元化、利益格局固化引發的社會利益矛盾與社會衝突有所增加。此外，由於公共服務仍然短缺、社會保障水平較低、社會不公、社會信用缺失等，導緻社會問題增多，老百姓抱怨增多，群體性事件也有所增加。過去經濟高速增長“一俊遮百醜”的時代已成為曆史，經濟下行有可能使某些潛在的社會矛盾纍積加大並日益凸顯。“十三五”能不能緩解收入分配差距、走齣一條包容性發展的新路至關重要。
　　2.國際經濟環境的復雜多變催促經濟轉型
　　（1）國際産業分工格局調整催促經濟轉型。國際産業分工格局調整對我國經濟發展方式的轉變形成很大壓力。最近兩年，歐美製造業迴歸和擴大齣口，使我國與歐美的經濟關係由原來的互補為主，逐步變為競爭與互補並存，互補性減弱，競爭因素逐步增多。
　　（2）新一輪科技革命、産業變革催促經濟轉型。我國高度重視正在發生的新一輪科技革命。這場科技革命使信息化與産業變革深度融閤，使生産方式、商業模式、增長空間都正在或即將發生某些顛覆性的變化。麥肯锡公司在2013年的一份研究報告中預測，到2025年，互聯網、新機器人等12項重大科技發明對全球經濟的直接影響將達到14～33萬億美元；可以産生16～40萬億美元的新增經濟價值。未來幾年，這場科技革命帶來的産業變革，既對我國經濟轉型升級帶來重大機遇，同時也提齣嚴峻挑戰。如果“十三五”我國不能適應新一輪科技革命的大趨勢，加快推進經濟轉型升級，就會進一步拉大與發達國傢的發展差距。
　　（3）國際能源格局變化催促經濟轉型。國際能源格局變化給我國經濟轉型升級帶來瞭巨大壓力。美國能源的自給率從2008年的76%提高到2013年的84%，對歐佩剋的原油依賴度大幅下降至38%，並提齣到2030年風力發電占用電總量的比例不少於20%。歐盟計劃到2030年，可再生能源占能源總消費的比例達到27%以上。相比之下，我國的情況卻令人擔憂：由於我國仍以傳統化石能源為主，溫室氣體排放總量已超過歐美的總和，人均排放量也高於世界平均水平。2015年是“十二五”的收官之年，在“十二五”規劃的所有約束性指標中完成程度最低的有可能是環保，估計“非化石能源占一次能源的消費比重”、“氮氧化物排放減少”兩個環保指標的完成率很有可能均不會超過50%。如果“十三五”我國不能在解決環境汙染方麵有大的突破，不僅將導緻社會矛盾日益增多，還會麵臨較大的國際壓力。
　　（4）世界及區域經濟一體化進程催促經濟轉型。我國作為世界第二大經濟體，在世界經濟格局中的地位顯著提升。當前，美國主導跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定（TTIP）談判，提齣更高標準的自由貿易和投資規則，涉及我國一半以上的齣口貿易産品。在這個背景下，我國隻有加大經濟發展方式轉變力度，改變齣口貿易結構，加快推進市場化改革，纔能把握國際經貿的主動權，從而應對新一輪國際貿易規則變化帶來的挑戰。如果“十三五”我國不能抓住機遇形成國際競爭新優勢，對外開放就會麵臨更大的壓力和挑戰。
　　3.2020：經濟轉型升級的曆史關節點
　　（1）跳齣速度看結構。我國經濟轉型升級麵臨的突齣矛盾和問題，既有增長周期的原因，更有發展方式的問題。客觀地看，這些矛盾和問題大都與經濟結構調整滯後直接相關，更與經濟發展方式轉變不到位密切相關。由此，不僅要著力緩解經濟增速下行的壓力，而且要加快轉方式、調結構，並把轉方式、調結構放到更加重要的位置，努力在“十三五”取得實質性進展。
　　當前，主動適應經濟新常態，就是要高度重視經濟結構調整。經濟新常態，從短期看是速度問題，從中長期看是結構問題和發展方式問題。我國經濟進入6%～7%左右增長的新常態，這不僅是增長速度上的新常態，還包括經濟結構上的新常態。要通過加快結構性改革，形成投資消費關係的新常態、服務業主導的産業結構新常態、以人口城鎮化為主綫的新型城鎮化新常態、創新驅動新常態。不能因為短期內經濟增長的擾動而放棄中長期轉型改革的目標，尤其需要防止以增長速度取代結構調整的傾嚮。
　　（2）跳齣政策看體製。以往依靠政府主導和全麵政策刺激拉動GDP增長的邊際效應明顯遞減，已難以為繼。化解經濟下行壓力，主要不是靠政策刺激，關鍵在於處理好政府與市場的關係，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用；關鍵在於啃下結構性改革這塊“硬骨頭”；關鍵在於打好以轉型升級為主綫的改革攻堅戰。
　　（3）跳齣短期看中長期。2015—2020年這6年是跨越中等收入陷阱、全麵建成小康社會的關節點，是經濟轉型升級的臨界點，是全麵深化改革的攻堅期，是全麵推進依法治國的關鍵期。也就是說，化解短期壓力的希望在2020；走嚮經濟新常態時代的曆史新起點也在2020。如果謀劃好、把握好2020這個“中期”，加快以轉型升級為主綫、以理順政府與市場關係為重點的經濟轉型與改革，不僅能有效化解短期的經濟矛盾與風險，而且將為中長期的可持續增長奠定堅實基礎。如果錯失2020“中期”這個重要曆史機遇期，我國就會失去經濟轉型與改革的主動權。對此，我們應當有客觀、清醒的估計。
　　二、2020：經濟轉型升級的大趨勢
　　推進經濟轉型升級，首要的是準確判斷經濟發展大勢，牢牢把握經濟發展機遇，因勢利導，順勢而為。“十三五”加快經濟轉型升級，是在內外發展環境深刻復雜變化背景下的現實性選擇、戰略性選擇和曆史性選擇。經濟轉型升級是引領經濟新常態的首要因素。主動適應經濟新常態，自覺引領經濟新常態，重在順應經濟轉型升級的大趨勢，在轉方式、調結構上有新的突破、新的作為，努力形成“創新紅利”、“轉型紅利”，並使之成為走嚮公平可持續發展的不竭動力。
　　1.工業轉型升級大趨勢——從“中國製造”走嚮“中國智造”
　　作為13億人的大國，實現“中國智造”，是工業轉型升級的一個總目標。由製造業大國變成以智能化為重點的先進製造業大國、強國，我國工業正麵臨著轉型升級的重大機遇與曆史性挑戰。
　　（1）“十三五”是我國從工業化中後期走嚮工業化後期的關鍵5年。如果我國仍是世界工廠，還是進行一般性的製造加工，即使做大瞭經濟總量，也僅僅是一個大國，而不是強國，在多方麵仍處在一個被動的局麵。目前，各方麵對我國工業化所處階段有不同的判斷。有人說到瞭工業化後期，有人說到瞭中後期，也有人說仍在中期。我們認為，就全國總體情況看，“十三五”是我國從工業化中後期走嚮工業化後期的關鍵5年。
　　——“十三五”實施創新驅動發展戰略。創新驅動將成為國傢的核心戰略，成為“十三五”最重要的一個導嚮性戰略。這就需要以全麵實施創新驅動戰略加快推動工業的轉型升級。
　　——“十三五”以信息化牽引工業結構升級將有重大突破。大數據時代已經到來。大數據將加快信息社會發展進程，並且成為社會生産力提升的“加速器”。目前，在全球科技革命和工業變革的推動下，信息化與新技術的深度融閤，正在引發影響深遠的産業變革，推動工業轉型升級實現新突破。
　　——“十三五”一批戰略性新興産業及裝備製造業將較快發展。“十二五”我國在發展戰略性新興産業和先進製造業上取得重要進展，但工業整體上仍處於全球價值鏈低端的局麵並未有根本性改變。“十三五”以高鐵為代錶的製造業可能會發展得更快，高鐵“走齣去”，將大大提升我國製造業全球布局的影響力。
　　（2）“十三五”工業轉型升級的突齣矛盾是現代服務業占比低，尤其是生産性服務業占服務業的比重太低。這是製約工業轉型升級的關鍵因素。
　　——我國服務業在國民經濟中的比重隻有47%左右，而發達國傢服務業比重大都是70%～80%。
　　——我國生産性服務業占GDP的比重隻有15%；德國作為先進製造業強國，其生産性服務業占服務業的比重在70%左右，同時，服務業在整個國民經濟中的比重高達75%以上。
　　（3）“十三五”實現工業轉型升級的關鍵是加快發展現代生産性服務業。
　　——“十三五”加快以研發為重點的生産性服務業的發展，努力把生産性服務業的比重從15%提高到30%～40%。工業與服務業的深度融閤，將推動製造業的全球化、信息化、服務化。
　　——“十三五”將加快新一代信息技術開發，建設信息中國。
　　——“十三五”將形成以互聯網、智能物流網、綜閤運輸網、智能電網等為主的現代基礎設施網絡。
　　2.城鎮化轉型升級大趨勢——從規模城鎮化走嚮人口城鎮化
　　人的城鎮化是人口城鎮化的必然要求。人的城鎮化是方嚮、是目標，如果沒有形成人口城鎮化的大格局，農民工沒有實現市民化，怎麼會有全麵的人的城鎮化？
　　（1）未來5～10年城鎮化仍是我國發展的最大紅利。主要是基於以下兩點研判：
　　——“十三五”城鎮化正處在轉型升級的曆史關節點。首先，我國從工業化中後期走嚮工業化後期，城鎮化率至少要達到60%以上，但目前隻有53.73%，估計“十三五”城鎮化率仍會以年均至少1個百分點的速度增長。其次，2013年我國人口城鎮化率僅為36%，而2012年世界人口城鎮化率已達到52%左右。“十三五”我國應加大以戶籍製度為重點的製度創新，使人口城鎮化率以較快的速度提升。如果到2020年我國人口城鎮化率仍達不到2012年世界人口城鎮化率的平均水平，就難以證明城鎮化轉型升級是成功的。差距就是發展的空間。2015—2020年這6年，我國的城鎮化仍處在較快發展的階段，“城鎮化紅利”仍是擴大內需的突齣優勢。
　　——“十三五”新型城鎮化蘊藏著巨大的內需潛力。第一，農民工市民化是擴大內需的重要載體。第二，新型城鎮化建設無論對投資，還是消費，都會帶來巨大的市場空間。第三，在城鎮化進程中推動城鄉一體化，無論是農村的消費，還是農村的基礎設施建設，都蘊含著巨大內需潛力。我國已經將擴大內需、拉動消費作為發展的突齣優勢。從發展趨勢看，我國新型城鎮化將成為釋放巨大消費需求和投資需求的重要載體，承擔著擴大內需的重大曆史使命。
　　（2）“十三五”形成人口城鎮化的新格局。
　　——基本實現農民工市民化，讓“農民工”退齣曆史。
　　——城鄉全麵實施居住證製度。到2020年，城鄉二元戶籍製度要成為曆史。
　　——加大中小城鎮的公共資源配置，初步實現公共資源配置均等化。為什麼北京中關村的房子能賣到幾萬元，甚至10萬元一平方米？核心問題是公共資源配置的差距造成居住條件、居住價值的反差。要增強中小城鎮對農村轉移人口的吸引力，關鍵是公共資源配置要有明顯改善。
　　（3）探索改變城鄉二元製度的曆史性突破。從經濟社會發展需求看，至少要實現“三個統一”：
　　——城鄉統一的建設用地市場。規範推進城鄉建設用地增減掛鈎，探索完善農民承包地流轉製度、宅基地有償退齣製度和集體經營性建設用地入市製度。
　　——城鄉統一的社會保障製度。中共十八大提齣，到2020年總體實現城鄉基本公共服務均等化。實現這一目標，重在建立城鄉統一的社會保障製度，就是製度統一、底綫大緻公平的社會保障製度。
　　——城鄉統一的人口政策。就是在城鄉全麵放開“二孩”。到2020年，老齡化社會快速到來，城鎮化較快發展，應當而且有條件在城鄉統一實行放開“二孩”的人口政策。
　　3.消費結構轉型升級大趨勢——從物質型消費走嚮服務型消費
　　（1）消費結構轉型升級的階段性特徵。
　　——從生存型消費嚮發展型消費升級。生存型消費主要是吃飯穿衣的基本消費，發展型消費主要是教育、醫療、健康、文化、環境等服務消費。當前，城鎮居民的消費需求正由耐用消費品為主嚮服務消費為主轉變。例如，城鎮居民人均醫療保健、交通通信、文教娛樂三大消費支齣占人均消費的比重已從1985年的12.8%上升到2013年的34.1%。預計到2020年服務消費支齣占比可能提高到40%～45%，一些發達地區甚至可能達到50%～60%，服務型消費將成為城鎮居民的主要消費。農村居民的消費需求正由生活必需品為主嚮耐用消費品為主轉變，而且對服務型消費的需求正逐步增大。
　　——從傳統消費嚮新型消費升級。隨著溫飽問題的解決，人們對綠色消費、信息消費、便捷消費等新型消費的需求進一步提高。例如，伴隨著互聯網的興起和電子商務、物流快遞等新型服務業的快速發展，新型消費增長很快。2012年我國信息消費為1.7萬億元，同比增長29%；2013年，信息消費規模達到2.2萬億元，同比增長28%；2014年上半年，信息消費規模達到1.34萬億元，同比增長20%。估計“十三五”新型消費年均增長仍將保持在15%～25%的區間。
　　（2）消費結構升級帶來巨大的消費市場。
　　——消費結構升級拉動消費的較快增長。扣除物價因素，近些年我國消費年均增速為10%～12%，保持兩位數的增長。“十三五”隨著消費供給創新和消費環境的改善，估計年均消費增長不會低於兩位數。
　　——消費結構升級擴張消費需求總規模。
　　首先，消費結構升級帶來新的消費大市場。根據麥肯锡公司2012年公布的報告，2011年我國醫療市場的規模是3 700億美元，估計到2020年將高達1萬億美元，結論是我國將是全世界醫療市場增長最快的市場之一。再如健康服務業。按照國傢老齡委的估算，現在老年人的當期消費至少有1萬億元人民幣的消費需求潛力。但是，由於産品供給短缺、服務水平上不來，年實際消費大概在2 000億元人民幣左右。按照麥肯锡公司的估計，到2020年，隨著我國人口老齡化的加快，健康服務業市場的總規模將超過醫療市場的總規模，高達8萬億元人民幣左右。
　　〖4〗00其次，從消費總規模看，我國社會消費品零售總額2011年僅為18.4萬億元人民幣，2014年達到26.2萬億元人民幣，估計到2020年有可能達到45～50萬億元人民幣，我國僅用6年的時間就將實現消費規模的倍增。
　　第三，消費的階段性特點突齣。在消費結構升級的特定背景下，消費的特點也有所變化。2014年中央經濟工作會議指齣，“過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵，現在模仿型排浪式消費基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流”。生存型消費階段“一批一批消費者”的時代開始成為曆史，服務型消費階段“一個一個消費者”的時代開始到來。
　　（3）以釋放消費潛力擴大內需。適應消費結構升級大趨勢，重在推動消費驅動的經濟轉型，重在創新消費供給，適應個性化、多樣化的消費需求，重在形成安全消費的市場環境。
　　三、2020：形成服務業主導的經濟結構
　　從工業轉型升級、城鎮化轉型升級、消費結構轉型升級的大趨勢看，2020年我國基本形成服務業主導的經濟結構的客觀基礎正在形成。實現這一轉型，既可以在結構升級的基礎上形成7%左右的經濟增長新常態，又能夠為跨越中等收入陷阱、進入高收入國傢創造有利條件。為此，到2020年基本形成服務業主導的經濟結構，應成為“十三五”經濟轉型升級的基本目標和曆史性任務。
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前言/序言

　　當前，麵對經濟下行的壓力，我國的經濟增長前景與經濟轉型趨勢越來越受到各方麵的高度關注。總的看，“十三五”時期（2016—2020）是我國經濟轉型升級的最後“窗口期”。對我國的經濟轉型升級來說，2020年確實是一個坎：化解短期增長壓力的希望在2020，實現全麵小康社會目標的關鍵在2020；避免“中等收入陷阱”、邁嚮高收入國傢的關節點在2020。如果謀劃好、把握好2020這個“中期”，就能奠定未來10～20年公平可持續增長的堅實基礎；如果錯失2020“中期”這個重要的曆史機遇期，就會失去經濟轉型與改革的主動權，從而帶來係統性的經濟風險。對此，應當有客觀、清醒的估計。這就要求我們：跳齣速度看結構；跳齣政策看體製；跳齣短期看中長期，著眼於2020年經濟轉型升級和改革攻堅的實質性突破謀劃好“十三五”。
　　基於以上考慮，本書以“轉型抉擇”為主題，力圖客觀分析2015—2020年這6年經濟轉型升級麵臨的趨勢與挑戰，提齣務實的行動建議。全書由總論和八章組成。“總論”闡述瞭2015—2020年這6年經濟轉型與改革的大思路。1～3章分彆研究和探討我國經濟轉型升級麵臨著的三大曆史性趨勢：一是從“中國製造”走嚮“中國智造”的工業轉型升級大趨勢；二是從規模城鎮化走嚮人口城鎮化的城鎮化轉型升級大趨勢；三是從物質型消費走嚮服務型消費的消費結構升級大趨勢。適應這三大趨勢，第4章提齣2020年經濟轉型升級的基本目標。我們認為，中國經濟轉型的齣路在於加快從工業大國走嚮服務業大國，到2020年基本形成服務業主導的經濟結構。要實現這一戰略目標，關鍵在於全麵深化改革。為此，5～8章研究分析瞭2015—2020年這6年全麵深化改革的四項重大任務：一是加快放開服務業市場，盡快形成服務業市場開放的大環境；二是打破利益固化格局，啃下結構性改革的“硬骨頭”，在財政、稅收、金融、教育等改革上取得新突破；三是把握全球多邊、雙邊自由貿易的新機遇，推進服務貿易強國進程，形成國際競爭新優勢；四是深化以簡政放權為重點的政府改革，使行政體製改革能夠有效推動經濟轉型升級。
　　每年推齣一本改革研究報告，是中改院努力打造“中國改革智庫”的重要任務之一。我們期待本書的齣版能夠繼續得到廣大讀者的厚愛，能夠引發各方對中國經濟轉型升級的進一步思考，能夠對“十三五”規劃的研究和編製産生積極影響。

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總在京東上買書，正版，物流快

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一、能源互聯網革命的大趨勢

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作者對中國經濟有著較深的理解

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四、形成利益結構逐步優化的新常態

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二、以智慧城市推動大中小城市閤理布局

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三、從傳統消費嚮新型消費的升級

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質量好、送貨快、服務態度好，值得信賴。

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五、“十三五”：以轉型創新為主綫的改革攻堅

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第五章 放開服務業市場——“十三五”：深化市場化改革的重大任務