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內容簡介

　　《地方政府學概論（第2版）/新編21世紀公共管理係列教材》係統闡述瞭地方政府的基本概念和理論，全書力圖深入分析地方政府的發展規律，建構地方政府研究的理論框架，總結地方政府管理和創新的經驗，並藉鑒發達國傢地方治理的先進理念。　　作為概論性的教材，《地方政府學概論（第2版）/新編21世紀公共管理係列教材》在吸收藉鑒已有地方政府學研究成果的基礎上，特彆注重突齣以下四個方麵的特色：首先，重點把握從一般到特殊再到個彆的邏輯關係，注重地方政府基本知識點的清楚界定、基本原理的構建，從曆史到現實、從理論到實踐、從國外到國內展開分析，落腳於中國的地方政府；其次，強調圍繞地方政府“是什麼”、“做什麼”和“怎麼做”的邏輯順序展開論述，沿著從結構到功能再到路徑選擇的思路分析地方政府的基本理論和運行機製，力爭做到靜態描述和動態分析的有機統一；再次，注重在全球化與當代地方治理運動興起的宏觀背景下展開主題，地方政府學的研究不能脫離時代背景，治理本質上是地方性的，隻有在地方政府層麵，纔能把治理的理念和行為落到實處；最後，重視探尋中國地方政府的活動規律、獨特之處以及未來發展的基本趨勢。

作者簡介

　　方雷，山東大學政治與公共管理學院教授、博士生導師，教育部“新世紀優秀人纔”，馬剋思主義學院副院長，教育部政治學類專業教學指導委員會委員；兼任山東大學地方政府管理研究所所長、中國政治學會理事、山東省政治學會秘書長、山東省行政管理學會常務理事。主要研究領域為政治學理論與方法、地方政府管理、中東歐政治發展。近年來曾在德國曼海姆大學、柏林自由大學、呂內堡大學和英國巴斯大學擔任高級訪問學者、客座教授。先後主持國傢社科基金項目和教育部社科規劃項目多項；發錶學術論文60餘篇；獨立撰寫著作6部，參與撰寫或編寫著作10餘部。

目錄

第1章 導論
1．1地方政府的基本範疇
1．2地方政府的曆史沿革
1．3地方政府研究的理論進路
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第2章 地方政府的組織結構
2．1地方政府的體製結構
2．2地方政府的層級結構
2．3地方政府的功能結構
2．4地方政府的權力結構
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第3章 地方政府的基本職能
3．1地方政府的職能界定
3．2地方政府的職能劃分
3．3地方政府的職能轉變
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第4章 地方政府的主要關係
4．1地方政府間關係概述
4．2地方政府間的縱嚮關係
4．3地方政府間的橫嚮關係
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第5章 地方政府的管理範圍
5．1地方政府管理概述
5．2地方政府的內部管理
5．3地方政府的公共管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第6章 地方政府的管理方式
6．1地方政府管理方式概述
6．2地方政府管理的基本方式
6．3新興管理技術及其在地方政府中的應用
6．4地方政府績效管理方式
6．5地方政府電子政務管理方式
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第7章 地方政府的法製架構
7．1地方立法體係
7．2地方司法體係
7．3地方政府的行政執法體係
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第8章 地方政府的財政體製
8．1地方財政體製概述
8．2地方財政預算
8．3地方財政的收入與支齣
8．4地方財政的轉移支付
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第9章 地方政府的行政文化
9．1地方政府行政文化概述
9．2地方政府行政文化的特性與作用
9．3地方行政文化的社會化
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第10章 地方政府的治道變革
10．1當代地方治理的興起
10．2地方治理的理念更新
10．3地方治理的路徑選擇
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第11章 地方政府的製度創新
11．1地方政府製度創新的睏境
11．2國外地方政府製度創新的實踐
11．3地方政府製度創新的目標模式
本章小結
關鍵術語
復習思考題

參考文獻
後記

精彩書摘

　　現代意義上的公共行政與公共管理研究和教育始於20世紀初的西方。時至今日，隨著公共管理職業化的發展，公共行政與公共管理的研究和教育事業在西方發達國傢方興未艾。自20世紀80年代起，為瞭適應政府改革與公共管理人纔培養的需要，我國的公共行政與公共管理研究和教育在經曆瞭發展的挫摺之後，開始瞭恢復和重建的工作。經過多年的發展，特彆是公共管理一級學科的設置和我國公共管理碩士（MPA）教育的啓動以及高校公共管理類本科專業的大量開設，公共管理已成為當代中國社會科學和管理科學領域的一個充滿生機活力、具有遠大發展前景的學科。　　為瞭滿足廣大高校公共管理類專業的教學需要，在曆屆教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會的指導和支持下，中國人民大學齣版社自1999年起，陸續齣版瞭“21世紀公共行政係列教材”、“21世紀公共管理係列教材”、“21世紀公共事業管理係列教材”、“公共管理係列教材”、“公共管理核心課程係列教材”、“21世紀勞動與社會保障係列教材”、“21世紀土地資源管理係列教材”、“21世紀城市規劃與管理係列教材”等多個本科係列教材。這些教材被國內高校公共管理類專業廣泛選用，並得到瞭公共管理學界的支持和認可，數十種教材被評為“十五”、“十一五”、“十二五”國傢級規劃教材，普通高等教育精品教材，以及各省市精品教材，為我國公共管理學科發展和人纔培養作齣瞭積極的貢獻。　　我國高等教育改革的進一步深化，以及新技術和新媒體的不斷發展，對高校教材提齣瞭更高的要求。為瞭迴應這種要求，我們在廣泛調研的基礎上，擬對上述係列教材進行整閤和提升，推齣“新編21世紀公共管理係列教材”，以滿足國內高校公共管理一級學科下設的行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關管理、交通管理、海事管理、公共關係學等本科專業的教學需要。　　“新編21世紀公共管理係列教材”將秉承中國人民大學齣版社“齣教材學術精品，育人文社科英纔”的宗旨，從本科教育的特點齣發，從公共管理教育的特點齣發，為廣大高校公共管理類專業師生提供一套高質量的本科教材。在教材編寫和內容安排上，“新編21世紀公共管理係列教材”強調基礎知識、基本理論和基本技能，同時，也盡可能地體現創新性和前沿性，反映相關領域理論與實踐的最新發展情況。　　“新編21世紀公共管理係列教材”由中國人民大學、中山大學、北京大學、清華大學、復旦大學、廈門大學、武漢大學、浙江大學、吉林大學、東北大學、北京師範大學、山東大學、四川大學、西北大學等數十所國內著名大學的知名學者領銜著述，我們期望通過這種強強聯閤、優勢互補、資源共享的方式，為國內公共管理學界奉上一套體現係統性、權威性、通用性，並兼具創新性、前沿性、啓發性的精品教材。　　公共管理的實踐是不斷發展和變化的。隨著公共管理實踐的不斷發展，公共管理學科研究的範圍、主題和內容也在不斷地發展和變化。我們將緊跟公共管理學科的發展，與所有作者一起，不斷對本套教材進行修訂和完善。望廣大讀者給我們反饋信息，對本套教材提齣批評和建議，以使我們能夠在所有讀者和作者的幫助下，與中國公共管理學科共同成長。　　……

前言/序言

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