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内容简介

　　关于生态文明建设的重要地位，党的十八大报告在第二部分“夺取中国特色社会主义新胜利”中明确指出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列，形成建设中国特色社会主义五位一体的总布局。
　　《中浦院书系·大讲堂系列：生态文明建设与城市绿色发展》是在中浦院系列讲座的基础上，精选了祝光耀、诸大建、燕乃玲、王凯、王国平、夏国忠等专家、学者和实际工作的领导者对生态文明和城市建设理论研讨与经验总结，介绍了生态文明建设的国际背景、内涵演进与发展历程，全面解读了党的十八大对生态文明建设的科学定位和总体部署，指出当前我国生态文明建设的主要目标与重点任务。并结合国内外不同地区发展实践，重点阐述了生态文明理念下中国新型城镇化的应有内涵，推动城市绿色发展的重点领域与治理方略。

目录

努力当好生态文明建设的促进者
生态文明建设：国际背景与中国意义
学习党的十八大精神，推进生态文明建设
生态文明下的中国新型城镇化
生态文明导向的城市规划
——以上海为例
努力打造湿地保护的“西溪模式”
生态文明城市建设与地方政府治理
城市固体废物治理：挑战与出路
生态文明的哲学智慧

精彩书摘

　　《中浦院书系·大讲堂系列：生态文明建设与城市绿色发展》：
　　现在跟大家讨论生态文明与人口进城结合起来，到底什么样的城市模式是符合生态文明的？现在争论很多，经济学家认为发展大城市好，比如有些经济学教授说上海3000万人都少，上海要搞到5000万人经济效益才高，搞环保的人马上跳出来反对他：“你这是经济第一，5000万人居住在一个城市有生活质量吗？”搞环保的人认为大城市不好，大城市都是“病”，小城市才好，没有什么交通堵塞，可以散散步，这些都是理想化的。现在中国就是这个背景，东部打对战。城市化要70%人口进城，14亿为基数就是10亿，现在是52%，算常住人口，户籍人口只有36%，这就是16%的人进城打工没有得到公共服务。现在要10亿人再净增3亿进城市，各位从国家角度来考虑，中国生态文明导向的城市化战略应该是什么，布局怎么布，规模是怎么样的，交通怎么连接，城市怎么居住，这就是政策。所以讲生态文明不是环保部一家干的，这点我们一定要想好。
　　党的十八大里面给我们肯定的一点，叫做主体功能区。如果要建设生态文明，中国的发展就要打破均衡发展模式。大家都听说公共服务要均等化，我现在强调一点，城市发展绝对是非均衡的，如果要均衡发展绝对不符合生态规律。大家都说“世界是平的”，我要补充说一句“城市是尖的”，你搞城市越尖越好，什么叫越尖越好呢？下面是土地，单位土地的集聚人口、单位土地的GDP产出，单位GDP的大学生、单位GDP的技术专利越密集表明你这个城市的竞争力越高。我参加过科技部创新型城市评审，地方给我讲IMB多少产出，我说这个没用，我要问同样这一平方公里里面的科技人员跟科技转换的比例，单位平方公里多少产出，密度越大这个城市越有竞争力，所以城市是用较少的空间土地来产出更大的东西，这就是城市是尖的。
　　第一个大的叫功能分区，国家“十二五”规划里面已经变成战略了，叫做功能分区，分成四种类型：重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区。限制就有适度的比例，5个百分点，不会超过10个百分点，适度的人口存在叫限制。禁止是绝对生态敏感地区，一点都不发展。所以中国至少一半地域不是经济发展的重点区域。西部大开发不要理解为西部大开挖，不要理解为每个城镇冒烟冒火开始发展了，不是这个意思，是基础设施修进去，资源导出来，甚至人口有可能也要导出来。
　　城市发展绝对是非均衡的。“十二五”规划分成四类，四类里面东部是重点开发地区，但是东部又分成两类，一类叫优化开发地区，一类叫做重点开发地区，重点开发区是人口导入的，有增量的。优化开发地区是承载能力已经到了边界点上，需要腾笼换鸟，产业结构不是拉进篮里都是菜，而是要换出去再换进来，重点开发地区有增量可以引进。过去30年的重点地区现在都不是重点开发地区了，比如珠三角就要优化发展，所以你就可以理解为什么珠三角都是农民工、产业调整，现在拼命在产业转移。长三角地区和京津地区也是优化开发区。重点开发地区基本是在东北地区和中西部地区。可以看到国家开始有套路了，每10年搞一个区域，区域里有个国家级新区，用国家级新区带动这个区域的发展，20世纪80年代看深圳带动珠三角，90年代看浦东带动长三角，21世纪头10年看渤海新区带动京津塘，用30年，每10年发展一个地区，中国的经济现在基本上是这三个区域支撑的。
　　大家都在争中国发展第四极，成渝地区在争，东北地区也在争，武汉长沙地区也在争，所以这就是优化跟重点开发的地区，也叫做发展的东部集中。中国是不是强调哪一座城市，中国讲的是大中小城市协调发展的城市群模式，这是第二个概念。中国不是发展单独的大城市，也不是单独一个小城市，是大中小城市成群结队协调发展的组团的城市群。
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